近五年来，由韩国政府出资的公共机构向政府缴纳的分红总额突破8万亿韩元（约合人民币422.63亿元）。其中，韩国产业银行与韩国土地住宅公社（LH）缴纳的分红居于前列，但经济状况恶化导致10家机构未能缴纳分红。 据韩国国会预算政策处27日发布的《2025年韩国公共机构》报告，2019年至2023年间，35家由政府出资的公共机构上缴的分红总额达8.6537万亿韩元。2019年至2020年上缴分红金额约为1.4万亿韩元，2021年大幅增长至2.4487万亿韩元。然而，受房地产市场疲软影响，韩国土地住宅公社2022年净利润下降，导致当年分红降至1.2352万亿韩元。2023年随着银行类公共机构利润回升，上缴分红总额回升至2.1322万亿韩元。 在近五年缴纳分红的机构中，韩国产业银行以2.1975万亿韩元居首，韩国土地住宅公社（2.0774万亿韩元）和中小企业银行（1.6794万亿韩元）紧随其后。但因经营状况恶化，另有10家机构近五年未缴纳任何分红。 报告指出，2023年共有19家公共机构因经营不善或净利润为负，未能缴纳分红，涉及住宅都市保证公社、韩国电力公司、韩国住宅金融公司等单位。 尤其值得关注的是，大韩石炭公司、韩国铁道公司、韩国矿产资源公社、韩国石油公社、韩国观光公社、韩国放送广告振兴公社、丽水光阳港湾公社、新万金开发公社、韩国海外基础设施与城市发展公司及韩国海洋振兴公社等10家机构，近五年未缴纳任何分红。分析指出，其中7家因持续亏损难以上缴分红，部分机构虽有留存收益，但扣除未实现利润后仍无可分配资金。 2023年由政府出资的公共机构平均分红率为37.1%，较2022年（39.3%）略有下降。分红率最高的是韩国投资公社，达100%，其次为蔚山港湾公社（58.0%）、釜山港湾公社（57.9%）和韩国造币公社（52.4%）。

韩国实际国内生产总值（GDP）曾一度跻身全球前十，但因多年经济增长疲软，逐步远离经济强国行列。继2022年跌至全球第12位后，今年韩国GDP规模预计将被西班牙超越，排名下滑至第13位。 据国际货币基金组织（IMF）27日发布的《全球经济展望》报告，韩国名义国内生产总值（GDP）或将从2024年的1.8697万亿美元降至今年的1.7903万亿美元，排名从第12位跌至第13位。西班牙名义GDP则预计从去年的1.7222万亿美元增至今年的1.7995万亿美元，排名从第15位上升至12位。 韩国GDP规模自2016年进入全球前十后，2020年曾攀升至第9位。但随着俄罗斯、巴西等新兴经济体崛起，排名跌至第12位。此外，韩国不仅面临新兴市场竞争，甚至可能落后多个发达国家。 根据IMF在4月发布的《全球经济展望》报告，韩国今年经济增长预期为1%。远低于发展中国家3.7%的平均水平，也低于发达国家1.4%的预期。韩国央行(0.8%)、现代经济研究院(0.7%)、摩根大通(0.5%)等增长预期更低，均不及1%。相比之下，西班牙和澳大利亚今年经济增长预期分别为2.5%和1.6%，疫情后经济表现相对稳健。IMF预计到2030年，韩国GDP排名或将跌至第15位。 此外，韩国正面临出生率低与人口老龄化问题，人口减少使得经济规模难以快速扩张。专家表示，相较于GDP排名，产业竞争力的下降及由此导致的长期低增长结构才是更值得关注的问题。 韩国延世大学经济系名誉教授金正湜表示，韩国主力产业被中国超越，出口增长压力加大。同时，劳动力结构、税制、教育和企业制度等方面未能有效适应全球变化，技术革新与生产率提升受阻，经济增长率持续下滑。 面对严峻经济形势，韩国新政府推出30.5万亿韩元（约合人民币1610亿元）的追加预算，旨在推动经济复苏。政府计划通过激活内需，将潜在增长率从1%提升至3%，并重点扶持人工智能（AI）、半导体、生物技术及可再生能源等新兴产业。 韩国总统李在明于26日在国会就补充预算案发表施政演说表示：“当前正值政府助力经济重启的关键时刻，此次追加预算是缓解经济困境的及时雨，更是推动经济复苏的必由之路。” 5日，韩国银行（央行）国民收入部长姜昌求（音）在首尔中区韩国银行介绍今年第一季度实际GDP的特点。【图片来源 韩联社】

据韩国农林畜产食品部（以下简称“农畜食品部”）26日消息，韩国政府为有效缓解市民“菜篮子”负担，计划全面加强农畜产品价格支持政策体系。近期政府通过首轮追加财政预算方案，向农畜产品追加1200亿韩元预算（约合人民币6.5亿元），年度总预算规模由原计划的1080亿韩元提升至2280亿韩元。 农畜食品部计划本次优惠政策将重点聚焦消费旺季实施。在暑期、法定节假日及中秋等重要节庆消费高峰期，政府将通过预算资源的集中投放，切实降低市民的食品消费支出压力。政策覆盖范围将从大型商场扩展至传统农贸市场及中小型超市等零售终端，确保惠民政策能够辐射更广泛的消费群体。 针对尚未配备POS机的传统农贸市场，政府拟通过节假日专项消费券补贴及ZeroPay电子折扣券等间接补贴方式进行扶持。为构建长效补贴机制，农畜食品部于4月14日至6月13日期间，在全国范围内选取16个具有代表性的农贸市场开展试点运营。目前政府对试点成效进行综合评估，后续将基于评估结果决定是否在全国推广实施。 此外，农畜食品部与韩国超市合作社联合会等相关团体开展深度合作，共同制定适用于中小型零售店的差异化补贴方案，以进一步扩大政策覆盖范围。从市场监测数据来看，当前主要农畜产品价格整体保持相对稳定水平。韩国农水产食品流通公社（aT）发布的数据显示，6月中旬，白菜和萝卜的零售价分别为每颗3458韩元（约合人民币18.25元）和2039韩元，与去年同期基本持平。苹果（10个装）售价2.8966万韩元，梨（10个装）售价4.0024万韩元，同比分别下降14.3%和36.1%。 畜产品市场方面，同期，牛里脊肉（每100克）零售价维持在1.0420万韩元，猪五花肉（每100克）2727韩元，价格波动幅度均在合理区间。禽类产品中，鸡肉（每公斤）价格同比回落8.2%至5472韩元；鸡蛋（30枚装）价格虽同比上涨6.4%至7011韩元，但较本月初（7028韩元）的价格呈回落态势。

在企业对经济前景连续40个月持悲观看法的背景下，制造业体感景气明显低于非制造业，行业间“冷热不均”现象日益加剧。 韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）对韩国销售额排名前600的大型企业进行企业景气调查指数（BSI）调查，并于25日发布结果显示，7月企业景气调查指数（BSI）预期值为94.6。 BSI是反映企业对景气状况看法的指标，数值高于100，表示看好经济景气的企业居多，低于100则相反。该指数自2022年4月（99.1）以来，已连续40个月低于基准线，显示出企业对宏观经济长期存在的不安情绪。 按行业来看，7月制造业的BSI预期值为86.1，远低于非制造业的103.4。制造业自去年4月起已连续16个月处于低位，而非制造业则在本月时隔7个月重返基准线之上，较上月（93.5）大幅回升9.9点。 从细分行业来看，制造业中食品饮料及香烟（112.5）的预期较为乐观，木材、家具和纸张（100）刚好持平基准线，除上述两项外，其余8个行业均处于低迷区间。韩经协分析指出，受美国、中国等主要出口市场增长放缓及全球经济复苏不确定性等因素影响，制造业企业对下半年景气展望保持谨慎。 非制造业方面，7个细分行业中有3个行业BSI高于基准线，分别为休闲、住宿和餐饮（150）、运输和仓储（111.5）、批发和零售（106.4）。其余4个行业则仍未回升至基准线之上，行业间分化现象持续存在。 从主要经营指标来看，投资（93.2）、就业（95.2）、资金状况（89.8）、内需（94.1）、出口（91）、收益性（94.9）等全部核心项目均未达基准线，反映出企业在多方面面临经营压力。库存指数虽为103.7，高于100，但因其代表“库存积压”，被视为负面信号。 6月BSI的实际值为93.5，自2022年2月（91.5）以来，已连续3年5个月低于基准线，未现实质性回升。 韩经协经济产业本部长李相浩（音）指出：“随着追加预算的执行、提振内需政策的出台以及暑期消费季到来，服务业领域的景气心理正在改善。未来应通过出口市场多元化、建立贸易摩擦应对机制等措施，持续增强制造业的出口竞争力。”

受新政府成立和第二轮补充预算等利好因素影响，韩国消费者经济心理连续三个月呈回暖态势。 韩国银行（央行）24日发布《消费者动向调查》显示，6月消费者心理指数（CCSI）为108.7，较5月上升6.9点。本次调查面向全国2500户家庭，于本月10至17日实施。 去年12月，前总统尹锡悦宣布紧急戒严后，消费者心理指数当月剧跌12.5个点后持续波动，今年4月和5月连续回升至93.8和101.8点，6月继续保持回升势头，绝对值更创下了自2021年6月（111.1）后近4年来的最高水平。 消费者心理指数是通过综合当前生活状况、生活前景展望、家庭收入展望、消费支出展望、当前经济判断、未来经济展望等6项指标计算得出。高于100表示消费者心理较长期平均水平（2003年至2024年）更为乐观，低于100则表示更为消极。 与5月相比，构成消费者心理指数的6项指标全线上扬，尤其是未来经济展望和当前经济判断两项指标涨幅尤为显著。 央行负责人表示，政治不确定性基本消除，第二轮补充预算提上议程，新政府推行的一系列扩张性经济政策令消费者心理指数大幅改善。补充预算案在国会获得通过在即，消费心理将持续回暖，但美国的对等关税宽限期即将结束，中东局势等地缘政治风险尚存，仍需继续观望。 住房价格预期指数大幅攀升9个点，该指数表示预测一年后房价会上涨的消费者比例将进一步增加，创下自2021年10月后近4年来的新高。相反，利率展望指数下降6个点，跌至2020年6月以后的最低水平，反映未来一年消费者物价上涨预期的通胀率也较5月回落0.2个点。

为缓解中小企业长期人才短缺问题，韩国政府计划推出面向中小企业员工的金融产品，并配套与大型企业持平的福利制度。此举能否助力中小企业转型为“理想职场”引发关注。 中小风险企业部（以下简称“中企部”）在23日的业务报告中提出，计划通过“缩小差距、共生发展”打造理想中小企业。根据这一目标，政府拟推出八年可积攒最高达6000万韩元（约合人民币31.1883万元）的“青年未来储蓄”，并扩大中小企业福利平台预算规模。 大韩商工会议所发表的《青年职场偏好调查》显示，仅15.7%（多选）受访者倾向选择中小企业，不及中坚企业（36%）的一半。青年群体对中小企业存在负面评价的原因中，“工作量与待遇不匹配”（63.3%）占比最高，其后依次为“难以实现工作生活平衡”（45.3%）、“发展前景不明朗”（43.7%）、“雇佣稳定性低”（39.3%）以及“社会认可度不足”（37%）。 此外，受访者认为改善中小企业就业环境的首要课题是“提高工资水平”（78%），其次为“保障工作生活平衡”（62%）、“构建平等组织文化”（42%）和“营造安全工作环境”（39%）。 据悉，中企部拟自明年起推行“中小企业员工资产积累项目”，预算规模约为6500亿韩元。其中，“青年未来储蓄”面向青年职员与中小企业核心人才，政府计划与中小企业共同承担青年开户首笔启动资金。 韩国政府计划面向中小企业核心人才（企业研究所员工、持有技师资格证者、人工智能领域人才等）推出专项补贴，并参与其中与企业共同承担。此外，政府计划对目前有3.2万名加入者的“中小企业员工优待储蓄”项目进一步增加支援，对连续工作满三年的职员发放600万韩元奖金。 福利政策方面，韩国政府计划自明年起把大韩商工会议所运营的中小企业福利平台预算增至510亿韩元，其中包括政府提供的每人10万韩元福利积分等补贴，并计划面向工作环境较差的中小企业提供最高达5000万韩元的福利设施凭证。此外，政府还计划通过与国土交通部协商改善中小企业住房特供制度，确保核心人才优先获得住房机会。 韩国中小风险企业研究院研究委员卢旻善（音）表示，当前大型企业与中小企业收入差距显著，导致中小企业人才流失严重，政府亟需持续扩大财政支援力度。

韩国政府近日出台一项民生经济刺激政策，拟向全体国民发放分层级消费补贴，每人最多可领50万韩元（约合人民币2600元）的消费券。据政策，收入水平10%的上游人群可获15万韩元、普通国民可获25万韩元、准贫困阶层可获40万韩元、最低生活保障人群可获50万韩元。据初步估算，该政策总预算规模约达13万亿韩元。此项政策虽以提振消费、改善民生为初衷，但政策效果与社会公平性仍需全面审慎评估。 从积极层面来看，消费补贴确实能够在短期内有效提振市场信心，预计将对零售、餐饮等民生消费领域产生显著的拉动效应。此前，在新冠疫情长期化与全球通胀压力持续的双重挑战下，韩国居民消费能力显著萎缩，而类似政策的实施，有效向市场注入了活力。 然而，该政策的弊端同样不容忽视。13万亿韩元的财政支出依赖税收收入，实质上形成了全体纳税人对特定群体的经济补贴，中高收入阶层或将因此成为政策的“净损失方”。据数据，韩国2025年财政赤字预计占GDP的3.9%，追加预算将进一步加剧债务压力。若后续经济复苏乏力，政府可能被迫采取增税或削减公共服务等紧缩政策，从而陷入财政恶性循环。 从社会影响角度考量，该政策可能引发不同收入群体的差异化反应，或将加剧社会阶层间的对立情绪。 此外，政策实施效果存在较大不确定性。目前消费券的具体使用范围尚未明确，若限定于特定行业，虽可实现定向扶持，但可能抑制居民的真实消费需求；若适用范围过广，则可能出现替代现金消费情况，难以产生预期的消费增量。 目前，韩国经济面临产业升级迟滞、青年失业率高企及房地产泡沫等结构性矛盾。短期消费补贴虽能暂时缓解民生压力，却无助于解决这些根本性问题。过度依赖补贴政策，反而可能延误劳动力市场改革、科技创新投资等长远规划。 笔者认为，韩国政府的民生消费券政策是一项利弊交织政策。短期提振消费方面起到积极作用，财政可持续性与社会公平性等深层次问题仍需审慎权衡。政府在实施消费刺激政策的同时，应通过税收优惠等措施鼓励企业扩大就业，并加强对中小企业数字化转型的支持力度。唯有将短期“输血”与长期“造血”机制有效结合，方能实现国民经济的可持续发展与民生福祉的实质提升。

韩国产业通商资源部（以下简称“产业部”）近日表示，为实现经济回暖与支撑未来战略产业投资，政府将在第二轮追加预算案中拨款4956亿韩元（约合人民币26.61亿元），重点聚焦提振内需、扶持未来产业、强化出口竞争力等多个方向。 产业部为提升高效节能家电产品的销量，计划向消费者提供10%的购置补贴，新设预算3261亿韩元。全体消费者均可申请补贴，个人最高可获得30万韩元的购置补贴。 为应对钢铁、石油化工等传统制造业聚集地区面临的产业结构性困境，产业部将相关地区划定为“产业转型升级特别经济区”，并设立规模达37亿韩元的支援项目。为减轻该地区企业贷款负担，产业部将实施多维度精准扶持政策，包括提供贷款利息补贴，并配套推出涵盖技术升级、成果转化、商业咨询等领域的定制化综合支持方案。 在产业扶持方面，产业部将重点扶持人工智能（AI）与再生能源产业，相关预算总额为1378亿韩元。其中，128亿韩元将用于推进“产业AI解决方案应用与推广项目”，促进AI生态系统建设。 为应对气候变化，产业部计划追加1118亿韩元预算，重点用于住宅建设太阳能设施的普及、太阳能设备生产及建设融资支持等领域，以加快再生能源的推广应用。同时，还将额外划拨10亿韩元专项经费，用于支持下一代高效太阳能电池的尖端技术研发与试验项目，以突破关键核心技术瓶颈。 在提升出口竞争力方面，产业部将新设“电力设备产品出口产业化项目”，并加强韩流博览会等海外营销活动。随着全球人工智能等高科技产业快速发展带来的电力基础设施需求激增，预计电缆、变压器等电力设备需求将持续上升。政府将拨款150亿韩元，重点支持企业进行生产设备升级与创新产品研发，全方位助力电力设备企业开拓海外市场。 政府还将追加24亿韩元预算，重点扶持韩国美妆、韩国食品、生活用品及韩流文化衍生品等特色产业出口，以进一步扩大今年11月计划在纽约举办的韩流博览会参展企业规模，并计划在其他国家和地区增设相关展会，构建全球化营销网络。 目前，该追加预算案已顺利通过国务会议审议，即将提交国会进行最终审批。产业部相关负责人表示，待预算案正式获批后，将立即启动预算执行程序，并通过建立完善的监督管理机制，确保各项政策落实到位。

19日，总统李在明在龙山总统府主持召开国务会议，表决通过第二轮补充预算案，决定向全体国民发放15万至50万韩元（约合人民币780元至2600元）的“民生恢复消费券”。 收入水平10%上游人群可获15万韩元、普通国民可获25万韩元、准贫困阶层可获40万韩元、最低生活保障人群可获50万韩元的消费券。 政府还将扩大地区商品券发行规模，为减轻个体工商户的债务负担，将启动“坏账银行”（债务调整机制），免除拖欠7年以上、5000万韩元以下的债务。 这是李在明政府成立仅半个月后出台的首个补充预算案，政府将把今年的财政支出预算扩大20.2万亿韩元，再加上用于弥补税收缺口的新增预算（10.3万亿韩元），补充预算规模达30.5万亿韩元。若算上上月1日获得国会通过的首次补充预算案，政府总支出将从原先的673.3万亿韩元增至702万亿韩元，首次超过700万亿韩元。 政府计划于本月23日向国会提交上述补充预算案，经各常任委员会、预算决算特别委员会等审查流程后，最早于下月初提交国会全体会议处理。 补充预算的核心聚焦提振经济，加强居民消费能力。全民消费券将分两次发放，每人15至50万韩元。发放形式为非现金，可在地区爱心商品券、预付卡、信用卡、借记卡中任选其一，具体发放使用方案将由有关部门最终决定。 此外，购买高效能家电费用将返还10%，还将发放780万张住宿、电影、体育设施、美术展览、艺术表演消费券。

大韩建设政策研究院经济金融研究室长朴善求（音）于19日发布的上半年建筑指标资料显示，今年第一季度建筑业总产值达26.8659万亿韩元（约合人民币1400.4亿元），同比减少7.2172万亿韩元，下跌21.2%。建筑业总产值作为反映在建筑工程实际进度的核心现行指标，出现逾20%的断崖式下跌实属罕见。据悉，类似降幅仅出现在1998年第三季度外汇危机期间，当时同比下跌24.2%。 建筑业衰退呈持续深化态势。去年第一、二季度总产值分别同比下降4%和3.1%，第三季度跌幅扩大至9.1%，第四季度进一步恶化至9.7%。进入今年以来降幅更突破两位数关口。朴善求指出，总产值作为行业稳定指标通常波动平缓，此次异常大幅下滑充体现出当前建筑业萧条已达严峻程度。分析认为，除民间建筑市场持续疲软外，原本相对稳定的以公共投资为支撑的土木工程领域也出现收缩，整体低迷态势进一步加剧。朴善求表示：“尽管政府试图通过财政支持提振行业，但公共与民间领域，以及土木与建筑工程板块均呈大幅回落。” 此外，行业衰退产生多重连锁反应，不仅影响建筑企业短期经营业绩，更是对就业市场产生冲击。同时，建筑许可、开工面积及新接订单等前瞻性指标均呈集体走弱趋势，分别同比减少21.4%、22.5%、4.3%，反映出市场需求和信心仍然不足。 韩国银行（央行）于上月29日发布的经济展望指标显示，今年上半年建筑业投资预计将骤降11.3%，下半年降幅收窄至1.1%，全年降幅预计达6.1%，这将是自1998年（-13.2%）外汇危机以来最严重的年度萎缩。 综合上述各项建筑指标来看，建筑业景气周期最早将于明年才能迎来回暖。且复苏力度预计较为疲弱，市场感知度有限。朴善求指出：“当前建筑市场供需失衡矛盾突出，政府亟需通过特别预算等政策实施调控，考虑到行业两极分化加剧，政策支持应重点向地方和中小建筑企业倾斜，避免资源过度集中于首都圈和大企业。”