7日，韩国政府与执政党在首尔总理公馆召开党政高层协商会议，正式公布政府组织改编方案。 根据方案，企划财政部将更名为财政经济部，负责税制、经济、金融等相关政策；而原企划财政部负责的预算及财政等功能将有由国务总理室下属的企划预算处负责。在人事配置上，财政经济部长官将继续兼任经济副总理，企划预算处处长则升格为长官级国务委员。 金融领域也进行重大调整。原金融委员会负责的国内金融政策职能将划归财政经济部，而新设的“金融监督委员会”将专门负责金融监管事务，委员长定为长官级。 金融监督院旗下还将设立两个公共机构，分别负责监管和消费者保护事务。金融监督院旗下金融消费者保护处将独立为“金融消费者保护院”。今后，金融监督院负责监管职能，金融消费者保护院专门负责消费者权益保护。 金融监督院与金融消费者保护院都将依据《公共机构运营相关法律》被指定为公共机构，由金融监督委员会统一管理。 韩国政府表示，考虑到2026年度预算案正在国会审议，此次组织改编将于明年1月2日起正式实施。届时，企划预算处、财政经济部、金融监督委员会等新机构将全面启动运行。

一项调查显示，今年韩国赤字性债务规模预计将突破900万亿韩元（约合人民币4.6万亿元），并以每年约110万亿韩元的速度递增。预计未来四年内，需依靠国民税收偿还的赤字性债务将累计增加约440万亿韩元。赤字性债务占国家债务总额的比例也将突破70%，并预计在2029年超过76%。在李在明政府提出实施扩张性财政政策以增强经济增长潜力的背景下，伴随人口老龄化加速所带来的大规模福利支出，国家债务的增长曲线正变得日益陡峭。 据韩国企划财政部8日向国会提交的《2025至2029年国家债务管理计划》，在追加预算基础上，今年赤字性债务预计达926.5万亿韩元，同比（815.2万亿韩元）增加111.3万亿韩元。该类型债务预计将于明年突破1000万亿韩元，达到1029.5万亿韩元，并于2027年增至1133万亿韩元，2028年达1248.1万亿韩元，至2029年进一步膨胀至1362.5万亿韩元。其占国家债务总额的比例也将从去年的69.4%上升至今年的71.1%，明年预计为72.7%，2027年达73.9%，2028年升至75%，至2029年将增至76.2%。赤字性债务是指缺乏或没有对应资产支持、未来必须通过税收等方式予以偿还的债务，意味着国家债务中约七至八成为需由国民税金负担的“实质性债务”。 相比之下，金融性债务今年预计规模为377.1万亿韩元，2026年将增至385.7万亿韩元，2027年达399.5万亿韩元，2028年为416.2万亿韩元，至2029年预计为426.4万亿韩元。尽管规模亦呈上升趋势，但增速相对平缓，且在国家债务中所占比例将从今年的28.9%逐步降至明年的27.3%，2029年预计为23.8%。金融性债务包括外汇资金和贷款资金等类型，因具备对应资产，无需另行筹资即可偿还。 近年来，赤字性债务呈急剧上升态势。数据显示，在新冠疫情暴发前的2019年，赤字性债务规模为407.6万亿韩元，而到2024年飙升至815万亿韩元，几乎翻了一番。同期，金融性债务仅从315.6万亿韩元增至359.8万亿韩元。两类债务的年均增长率对比显著，赤字性债务高达14.9%，而金融性债务仅为2.7%。这一趋势表明，与拥有资产支持的金融性债务相比，必须依赖税收偿还的赤字性债务大幅增加，反映出韩国国债不仅在“量”上急剧扩张，其“质”的结构也在发生变化。 财政机构对国家债务的迅速膨胀保持警惕，但同时也强调，为应对持续下滑的潜在增长率，短期内实施扩张性财政政策具有必要性。韩国副总理兼企划财政部长官具润哲对此表示：“在编制明年预算案过程中，最令人忧虑的就是财政收支赤字与国债规模。然而，鉴于潜在增长率持续走低，加上韩国正处于人工智能（AI）发展的关键转型阶段，若可通过当前投入锁定未来核心产业方向，即便短期内债务水平上升，从长远来看仍具有积极意义。”

当地时间9日，欧洲最大规模家电展览德国柏林国际消费电子展会（IFA 2025）结束为期五天的展程。今年展会以“想象未来”为主题，不仅展出生活家电，还把领域扩展至人工智能（AI）、机器人、扩展现实（XR）等尖端产业，意义超越传统家电展会。 参展企业描绘的“未来”核心无疑是AI。三星电子和LG电子分别以“AI之家”为主题，强调生活方方面面的互联性与扩展性。三星展出涵盖家电、移动设备乃至能源管理的“生活生态系统”；LG则以AI家居中枢LG ThinQ ON为核心，提出超个性化体验。 AI技术正在扩展至居住空间之外的汽车与工业现场。三星在本届展会上展出覆盖商铺、办公楼与住宅小区的AI B2B（企业对企业）解决方案。尤其是在工业场景中，工人佩戴Galaxy Watch等专用穿戴设备后，系统能实时捕捉中暑、跌倒等危险信号，以此预防工伤事故。LG则通过AI移动出行空间方案Spielraum，强调“AI之家”涵盖家庭与出行场景。在该空间内，用户可以通过家中摄像头查看屋内情况，还能掌握车载酒柜等设备的能耗状况。 中国企业也集中展出AI等尖端技术。今年IFA共有约1800家企业参展，其中超过700家来自中国，占据展馆的三分之一。与过去主打低价不同，中国厂商此次全面强调“创新”形象。TCL推出AI机器人AiMe，追觅科技展出全球首款能够上下楼梯的扫地机器人Cyber X，海信则直接让人形机器人参与宣传，吸引大量观众关注。 在穿戴设备领域，中国企业同样带来全新尝试。亮亮视野（LLVision）推出具备实时翻译功能的智能眼镜，影目科技（INMO）则推出可拍照与录视频的智能眼镜。整体上，中国企业不仅利用AI提升家电性能，还进一步加强互联性，智能家居解决方案也直指三星与LG的“AI之家”布局，未来技术竞争预计更加激烈。 与此同时，今年IFA进一步凸显欧洲市场的重要之处。关税政策导致美国市场的不确定性增加，全球厂商纷纷把欧洲作为关键战场。欧洲市场重视能效与可持续性，因此企业也强调相应核心卖点。三星和LG注重高效与环保技术，而中国厂商则结合合理价格与可持续性切入市场。

韩国银行（央行）9日向国会企划财政委员会所属国民力量党议员朴成训提交的资料显示，韩国政府今年前8个月累计从央行借款145.5万亿韩元（约合人民币7458.8亿元），同比增长13.8%，创历史新高。 韩国央行的临时贷款制度被称为“韩国银行负存折”，旨在弥补同一财政年度内税收收入与财政支出时间不匹配造成的短期资金缺口。该制度设有50万亿韩元的年度总限额，政府必须在次年1月中旬前全部偿还。其运作机制类似于个人向商业银行申请的信用额度贷款，政府可根据需要随时提取资金应急。政府对这一借贷工具的依赖程度，往往直接反映出财政收支不平衡的严重性。 从月度数据看，政府向央行的借款规模波动较大。今年1月借款5.7万亿韩元、2月1.5万亿韩元、3月40.5万亿韩元、4月23万亿韩元，6月17.9万亿韩元，7月25.3万亿韩元。 值得注意的是，仅在总统大选前的5月，借款与偿还均暂停。8月单月借款31.6万亿韩元后，政府集中偿还8.9万亿韩元，使得8月底未偿余额降至22.9万亿韩元。 业内人士表示，临时贷款在调节财政短期流动性方面发挥积极作用，能够在不增加长期债务负担的前提下快速弥补现金缺口。但如果持续大规模使用，可能带来结构性风险。 此次创纪录的借贷规模直接反映政府财政收支失衡问题。上月29日，政府公布了总额728万亿韩元的2026年度预算案，较今年预算规模（673.3万亿韩元）增长8.1%。对此，国民力量党议员朴成勋批评称，李在明政府正在依赖央行贷款，重复进行大规模举债。 然而，韩国政府方面则表态，将继续坚持积极的财政政策。韩国经济副总理兼企划财政部长官具润哲日前表示，为了将经济复苏的“火苗”扩散成增长的“火焰”，财政必须发挥“引水作用”，预示着将继续推行扩张性财政政策。

民调机构Real Meter本月1至5日面向全国2519名民众实施总统李在明施政支持率调查，于8日公布结果显示，李在明施政好评率为56%，较上一周上升2.4个百分点，连续3周实现上升，差评率为39.2%，较上一周下降3.1个百分点。 Real Meter分析称，政府将干旱严重的江陵地区指定为灾区，将拖欠工资规定为重大犯罪，指示整治地方乱收费等与民生经济直接相关的政策广受好评。 李在明支持率整体上升的同时，在部分地区及年龄段出现小幅下滑。最大支持阶层40-49岁群体支持率为68.6%，较上周下滑2.8个百分点，在釜山、蔚山、庆尚南道支持率下滑1.5个百分点为51.3%。 政党支持率方面，共同民主党为44.6%，国民力量党为36.2%，两党支持率差距由上周的10.6%缩小至本周的8.4%。就共同民主党支持率下降原因，Realmeter分析称，祖国革新党内发生的性骚扰负面事件影响波及至整个进步阵营。

近日，韩国政府围绕“每周4.5天工作制”及延迟退休等议题的讨论持续升温。在此背景下，部分企业已率先引入并实施四天工作制，展现出对劳动市场新趋势的积极响应。业界分析认为，此类实践有望为韩国劳动市场结构性改革提供示范案例。然而，若要在更广泛的社会层面推行此类制度，仍需政府出台配套政策支持，并推动劳资双方在观念上达成共识。 据业界8日消息，目前韩国多家企业正自主推行“每周4.5天工作制”，以提升工作灵活性。其中，SK电信与SK Square是实施该制度的主要代表企业，其推行的“快乐星期五”制度允许员工在两周内工作满80小时后，于周五享受休息。 此外，SK电信还设立了“Next Career”制度，面向50岁以上或工龄满25年的员工提供最长两年的带薪休假，以助其规划职业生涯及人生发展。休假期间，员工仍可享受部分工资、子女教育补助及医疗补贴等福利。休假结束后，员工可自主选择返回岗位或正式退休，从而为高龄员工探索新的人生路径提供制度支持。 SK海力士则通过实行“杰出工程师（Distinguished Engineer）”和“荣誉工程师（Honored Engineer）”制度，选拔不受退休年龄限制的优秀技术人才。获选员工可不受职级与年龄约束，参与重大技术攻关和中长期研发项目，并承担知识传承与培养后辈的职务。 三星电子则推行弹性工作制，员工在完成月均40小时工作时间的前提下，可自主安排上下班时间。同时，三星还为育有三名及以上子女的员工提供退休后再聘机会，经评估后可续签劳动合同，最长聘用期为两年。LG电子也实施了类似的自律型工作时间管理制度，允许员工在保障每周工作40小时的基础上自由决定出勤时间，该制度获得了员工的广泛好评。 大型企业外，企业培训机构HuNet早在2022年7月率先引入“四天工作制”。实施一年后，该公司招聘竞争率上升3倍以上，当年上半年销售额同比增长20%。调查显示，93.5%的员工对该制度表示“满意”，94.1%的员工认为“生活质量得到改善”。在地方政府中，济州道和蔚山市中区也通过灵活用工方式实施了“4.5天工作制”。 企业界普遍认为，此类劳动制度的转型符合时代发展趋势，相关实践有望成为行业标杆。然而，由于不同企业在经营环境与财务实力方面存在较大差异，全面推广仍面临一定挑战。专家指出，无论是缩短周工时还是延迟退休，都应通过营造宽松自主的制度氛围予以推动，而非依赖强制性立法。同时，提升劳动生产率和企业竞争力才是根本解决方案。为此，企业应积极推进人工智能（AI）转型，劳动者则应提高工作效率，目前韩国劳动生产率仅居经济合作与发展组织（OECD）平均水平的77%，劳资双方需协同努力，共同转变观念。 世宗大学经营学系教授金大钟（音）强调：“企业应借助AI实现管理效率最大化，员工则须显著提升工作专注度与投入感。政府也需考虑对积极推动制度转型的企业提供税收减免等激励措施。”

韩国文化体育观光部（以下简称“文体部”）近日宣布，与韩国电影振兴委员会联合再次发放观影优惠券。每张可减免6000韩元（约合人民币31元），本轮共计188万张，于今日上午10时起开放领取。 文体部表示，为提高使用率，本次优惠券将通过线上会员优惠券库发放，每位观众可领取两张，并在实际观影时使用。数据显示，该政策已初显成效。在首次发放期间（7月25日至9月2日），日均观影人次达到43.5万，比发放前增加约1.8倍。 笔者也曾使用过观影优惠券。在独立电影院的早场，折扣后票价仅约1000韩元。这样低门槛的观影方式，不仅吸引了更多观众重返影院，也在一定程度上缓解了独立及小型影院的客源压力。从个人体验来看，这不仅是一种实惠的选择，更折射出文化政策在激发消费、维系产业生态方面的实际意义。 与此同时，韩国政府对电影产业的支持力度正在不断加大。文体部日前公布的2025年电影领域预算已确定为1498亿韩元，较今年增加669亿韩元，增幅高达80.8%，为历史同期最大规模（疫情紧急支援期除外）。新增预算将重点投向中预算电影制作、电影企划开发及独立艺术电影放映等领域，并投入资金推动人工智能（AI）电影制作和虚拟制作工作室建设。这显示出政策层面对产业复苏的长远考量，而非仅停留在短期刺激。 笔者认为，观影优惠券的持续发放与预算的显著增加相辅相成，共同为韩国电影产业注入“双重动力”。优惠券在短期内直接刺激观众入场，带动票房和影院活力；预算则在中长期保障产业链条健康运转，为创作者、独立制片人及小型影院提供切实支持。即时拉动与长效扶持的结合，有望帮助韩国电影在低迷中寻找到新的平衡点。 随着韩国电影市场逐步回暖，观影优惠券已不仅是一项临时措施，更是文化政策创新的体现。当政策与市场形成良性互动时，观众、影院与创作者三方都将成为受益者。未来，若能保持这一政策的延续性与稳定性，韩国电影有望在票房回升的同时，释放出更广泛的创作活力。

韩国政府预测，至2029年，保健福利领域的法定支出规模将较今年增长约30%。法定支出是指依据相关法律法规必须安排的财政支出。 据韩国政府于7日向国会提交的《2025至2029年国家财政运营计划》报告，今年福利领域法定支出为181.8万亿韩元（约合人民币9324.3亿元），预计将以年均6.8%的速度递增，至2029年将达到237万亿韩元，四年间累计增幅达30.4%。 政府去年提交的《2024至2028年国家财政运营计划》报告中，预测2027年和2028年的福利支出分别为204.9万亿韩元和214.1万亿韩元，但今年政府将这两年的支出预期分别上调至211.2万亿韩元和224.1万亿韩元，上调幅度约为6至10万亿韩元。 福利支出快速攀升，主要受人口老龄化导致的“四大公共养老金（年金）”（包括国民、公务员、教职、军人养老金）和基础养老金领取人数增加，以及因物价上涨导致的养老金及相关基本生活保障给付水平上调等因素影响。此外，随着抚养义务标准放宽、儿童津贴覆盖年龄范围扩大等福利政策的强化，符合福利受益条件的人群持续扩大，也进一步推动了法定支出的增加。 分项目来看，四大养老金相关法定支出预计将从今年的85.4万亿韩元增至2027年的102.8万亿韩元，突破百万亿韩元大关，并预计在2029年达到118万亿韩元。国民养老金领取人数预计从今年的783万人增加至2029年的957万人，逼近千万规模。 老年群体相关支出，包括基础养老金和长期护理保险等，将从今年的24.3万亿韩元增至2029年的31万亿韩元；基本生活保障相关支出（涵盖生活、医疗、住房及教育补助）同期将从20.4万亿韩元增至26.3万亿韩元。 就业与劳动领域支出（包括失业补贴和工伤保险补偿等）预计从24.1万亿韩元增至29.1万亿韩元；政府对健康保险的补贴及国家负担金支出将从13.6万亿韩元增至15.6万亿韩元。儿童与育儿相关支出（如儿童津贴和父母津贴）将从4.1万亿韩元增至5.5万亿韩元，国家报勋支出则将从5.5万亿韩元增至5.8万亿韩元。 专家指出，在社会福利制度日趋成熟和人口老龄化不断加剧的背景下，福利支出的增长是必然趋势。然而，若该支出增速过快，可能削弱财政运作的灵活性，并制约政府应对新增福利需求的能力，有必要对此保持警惕。

韩国将从本月29日起面向中国团队游客试行免签入境政策，流通业界摩拳擦掌迎接中国游客大军。 据流通业界7日消息，各主要百货店将美妆、健康保养品、服装饰品作为主力品类，全力布局商品流通网络，集中全力吸引中国游客。 直至2010年代中期，一向以出手阔绰闻名的中国游客来韩时，在免税店“扫货”是必不可少的行程之一。但随着消费趋势的变化，中国游客的兴趣已扩展至美妆、韩流时尚，甚至覆盖整体生活方式，购物品类也因此变得更加多样化。 乐天百货店提供的数据显示，在“萨德风波”前的2016年，中国团队游客购买最多的产品主要为化妆品和服装，但近三个月的销售数据显示，“Gentle Monster”等墨镜产品中，中国游客购买比重最高。为应对这一变化，乐天百货店近来集合深受年轻顾客青睐的网红时尚品牌，推出“Kinetic Ground”空间，并与韩国科玛签订合作协议，在明洞总店推出韩国美妆馆。 新世界百货店计划在中秋假期前后举行“新世界国际购物庆典”，集中销售深受外国游客喜爱的服装、美妆、健康食品等。 便利店也计划通过韩国流行文化加持的商品迎接中国游客，GS25负责人表示，中国游客过去喜爱购买香蕉牛奶、啤酒等商品，但近来希腊酸奶、嗨棒酒（High Ball）、K-POP唱片等成为热门商品。GS25正在制作投放《韩国便利店使用指南》，内含热门商品销售排名、艺人最爱同款零食等多种信息。 7-Eleven则以外籍顾客比重较高的门店为中心，拓宽包括用太极旗、常平通宝（朝鲜李朝仁祖时期铸造的铜质货币）等韩国传统文化元素制作的钥匙扣、充电宝等商品矩阵。 最期待中国游客大军的莫过于免税店，团队游客是免税店的最大“金主”，除了价格优势外，在观光大巴停车和移动路线等基础设施方面具备极高竞争力。各免税店争相抢占重新开放的中国团体旅游市场，乐天免税店负责人即将出访广州、青岛等地，与当地代理商和旅行社巩固合作网络。新罗免税店则计划通过中国当地办事处，与旅行社合作努力吸引大型会展旅游团。新世界免税店计划摆脱以传统大型团体游客为中心模式，专注于吸引小规模高单价团体。 为加强沉浸式购物体验，乐天免税店计划年内对“星光大道”（Star Avenue）进行翻新，并引入AI翻译服务。 与来韩中国游客达到顶峰的2010年代中期不同，近来旅行趋势已转变为以个体为中心，免税店遭遇挑战。虽然全球范围内对韩国文化的关注度急剧上升，但免税店等传统流通企业在与外国游客相关的收益中却逐渐被边缘化。 免税店业界相关人士表示，期待中国团队游客免签入境政策可以成为韩国旅游业复苏转折点的同时，必须伴随消费复苏才能出现可视效果。据悉，组团、包机等可观测游客是否增长的核心指标并未出现火爆信号。由于价格竞争力在团队旅游中占据极其关键地位，新冠疫情后大幅上涨的住宿成本将不可避免令游客承压，考虑到政策开始实施至游客正式回归存在“时差”，预计10月底在庆州举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议前后才会产生实质性影响。

在全球房地产市场风云变幻的背景下，韩国出台了一项备受瞩目的房地产新政策。上月21日，韩国政府宣布，为有效抑制海外资金流入引发的房地产投机行为，将在首尔、京畿道和仁川等核心区域对无居留权资格的外国人实施购房限制令。这一消息迅速成为全球房产界的热议焦点。 根据新规定，外国个人、外国法人以及外国政府在指定区域进行住宅交易时，必须获得地方政府的事前批准。该措施覆盖首尔、仁川7个区以及京畿道23个市郡，已于上月26日正式生效，有效期为一年。 更为严格的是，新政策对获批购房的外国人提出了明确的居住要求。外国人须在获得许可后的四个月内入住，并在当地居住至少两年。同时，政策明确禁止外国人通过租客押金进行“押金投资”等投机行为。对于违规者，地方政府可下达限期整改令，对拒不履行者将处以最高相当于房价10%的年度罚款。 这类限制措施在国际社会上并非先例。加拿大温哥华、澳大利亚悉尼等地此前都曾因房地产市场过热而出台类似的外籍购房限制政策，以维护本地房地产市场的稳定发展。 在经济全球化浪潮推动下，越来越多的外国资金将目光投向韩国房地产市场。首尔等核心城市凭借优越的地理位置、发达的经济基础和丰富的城市资源，成为外籍投资者的热门选择。 然而，大量外资的涌入也带来了严重的副作用——房价一路飙升，给韩国本土居民的购房需求带来巨大压力。过去几年，首尔热门区域房价持续大幅上涨，而普通民众的收入增长速度却远远跟不上房价涨幅，“住房难”问题日益凸显。对此，韩国民众认为，部分外籍购房者的投机行为进一步扰乱了房地产市场的正常秩序，加剧了供需失衡。 新政策的出台在韩国国内引发了截然不同的反响。不少普通民众对政府终于向外国“炒房客”出手表示支持，认为这是政府为民办实事的体现。然而，也有房地产专家提出质疑，认为这是对外国资本的不当限制，与经济全球化和投资开放的理念相悖。 韩国房地产经济研究所所长金仁万指出，让韩国民众感到不满的是，在政府实施“6·27”贷款收紧政策后，韩国本土居民的购房量几乎减半，而外国人的购房量却反而增加了20%以上。但从整体数据来看，外国人持有的住房仅占韩国全部住房的0.52%。 金仁万表示，在市场经济体制下，外国人购房本质上属于资本投资行为，如果一味阻止外资进入，反而可能对韩国经济发展产生负面影响。至于首尔房价，由于需求旺盛而供应不足的基本面并未改变，即使没有外国购房者，未来仍存在上涨的可能性。 展望未来，随着这一禁令的实施，首尔等地的房地产市场必将迎来新的变化。在投机性需求减少的情况下，房价有望逐步回归理性区间，韩国居民面临的购房压力也将得到一定程度的缓解。不过，业内专家普遍认为，整体市场格局难以出现根本性转变。尽管外国人房地产交易呈现明显增长趋势，但其在整体交易中的占比仍然较小，因此难以从根本上左右市场走势。