韩国政府预测，至2029年，保健福利领域的法定支出规模将较今年增长约30%。法定支出是指依据相关法律法规必须安排的财政支出。 据韩国政府于7日向国会提交的《2025至2029年国家财政运营计划》报告，今年福利领域法定支出为181.8万亿韩元（约合人民币9324.3亿元），预计将以年均6.8%的速度递增，至2029年将达到237万亿韩元，四年间累计增幅达30.4%。 政府去年提交的《2024至2028年国家财政运营计划》报告中，预测2027年和2028年的福利支出分别为204.9万亿韩元和214.1万亿韩元，但今年政府将这两年的支出预期分别上调至211.2万亿韩元和224.1万亿韩元，上调幅度约为6至10万亿韩元。 福利支出快速攀升，主要受人口老龄化导致的“四大公共养老金（年金）”（包括国民、公务员、教职、军人养老金）和基础养老金领取人数增加，以及因物价上涨导致的养老金及相关基本生活保障给付水平上调等因素影响。此外，随着抚养义务标准放宽、儿童津贴覆盖年龄范围扩大等福利政策的强化，符合福利受益条件的人群持续扩大，也进一步推动了法定支出的增加。 分项目来看，四大养老金相关法定支出预计将从今年的85.4万亿韩元增至2027年的102.8万亿韩元，突破百万亿韩元大关，并预计在2029年达到118万亿韩元。国民养老金领取人数预计从今年的783万人增加至2029年的957万人，逼近千万规模。 老年群体相关支出，包括基础养老金和长期护理保险等，将从今年的24.3万亿韩元增至2029年的31万亿韩元；基本生活保障相关支出（涵盖生活、医疗、住房及教育补助）同期将从20.4万亿韩元增至26.3万亿韩元。 就业与劳动领域支出（包括失业补贴和工伤保险补偿等）预计从24.1万亿韩元增至29.1万亿韩元；政府对健康保险的补贴及国家负担金支出将从13.6万亿韩元增至15.6万亿韩元。儿童与育儿相关支出（如儿童津贴和父母津贴）将从4.1万亿韩元增至5.5万亿韩元，国家报勋支出则将从5.5万亿韩元增至5.8万亿韩元。 专家指出，在社会福利制度日趋成熟和人口老龄化不断加剧的背景下，福利支出的增长是必然趋势。然而，若该支出增速过快，可能削弱财政运作的灵活性，并制约政府应对新增福利需求的能力，有必要对此保持警惕。

据韩联社旗下金融信息服务商联合Infomax于4日发布的数据，美国国债30年期利率在2日（当地时间）较前一交易日上升3.5个基点，报年利率4.96%，时隔两个月再次逼近5%的关键水平。英国国债30年期利率上涨5.7个基点，达到年利率5.69%，创1998年5月以来27年新高；德国国债30年期利率上升5.1个基点至3.41%，刷新2011年以来最高纪录。法国国债30年期利率亦上扬4.9个基点，报4.51%，同样为2011年以来最高水平。日本国债30年期利率在前日上午一度升至3.28%，创历史新高。 相比之下，韩国国债30年期利率截至前日下午收盘为2.82%，虽创今年以来最高点，但涨幅及利率水平均明显低于其他主要发达国家。自2012年引入30年期国债以来，历史最高点为2022年10月21日的4.391%，当前水平仍与历史高位相距较远。 分析人士指出，韩国国债利率相对平稳，与国内外经济、政治及财政状况密切相关。海外方面，美国近期政治事件及政策动向加大市场对通胀和财政赤字的担忧；英国、德国因巨额国债发行及财政风险推动利率上行；法国则受政治不确定性影响；日本方面，参议院选举失利引发的政治动荡，也成为利率上行的背景因素。 而韩国情况则较为稳定。政治局势总体平稳，国家债务与实际国内生产总值（GDP）比率维持在49.1%左右，财政风险可控，国债信用度较高。同时，国内保险公司对长期国债的投资需求为利率提供稳固支撑。Kiwoom证券研究员安艺河（音）表示：“保险公司长期负债需匹配超长期资产，因此国债30年期等长期品种成为主要投资对象。” 不过，韩国长期国债利率上行受限并非完全积极信号。韩亚证券研究员金尚万（音译）指出，发达国家长期国债利率急升反映出通胀忧虑，而韩国潜在经济增长率可能落后于发达国家的担忧，也在一定程度上反映在利率水平上。 业内人士认为，韩国国债30年期利率的稳定在一定程度上显示了国内财政稳健和市场机制的平衡，但在全球长期利率普遍上行的大环境下，未来仍需关注外部冲击及潜在经济压力对市场的影响。

据韩国政府31日消息，企划财政部在最新公布的《2025至2029年国家财政运营计划》中提出多项政策，并公开了2029年的目标蓝图。 在福利方面，儿童津贴的发放对象将逐年扩大。根据2026年预算案，受益年龄将由现行7岁以下扩至8岁以下，预计新增49.7万人，每月发放金额为10万韩元（约合人民币513元）。非首都圈地区另加5000韩元，人口减少地区则增发1万至2万韩元。此后，发放年龄将逐步上调，2027年扩至9岁，2028年为10岁，2029年将达到11岁。与此同时，老年人就业岗位计划也将同步增加，从今年的110万个逐年扩充至2029年的125万个，并逐步由地方自治团体主导。 在交通领域，政府将调整K-Pass制度，新增定额券和老年人专用类型，使用户规模从今年的246万提升至2029年的500万。K-Pass是针对每月定期乘坐15次以上公交、地铁、首都圈广域快铁（GTX）及广域公交车的乘客，次月可享受20%至53%交通费用返还的制度，自2024年4月24日实施以来持续扩展。 在教育方面，政府将推动建立“地域—产业—大学—研究”协作枢纽，到2029年在全球大学排名前200的据点国立大学中重点扶持3个专业领域。高新产业人才培养模式也将从短期培训拓展为系统课程，并加大资金投入。高新产业训练营的参与人数预计将从今年的4550人累计增至3.459万人。 在国防领域，政府计划改革武器采购体系，推动人工智能（AI）尖端武器研发，加快军队高新技术转型。军队伙食标准将从今年每日1.3万韩元逐步提高至2029年的1.4万韩元。用于提升防卫能力的国防预算比重将由29.1%上调至30.4%，明年相关支出同比增加13%，达到20.1744万亿韩元。 在产业扶持方面，政府将依托韩流优势，重点支持文化内容与食品相关产业。到2029年，文化内容产业销售额有望从2023年的154万亿韩元增至215万亿韩元，食品出口额也将从105亿美元提升至140亿美元。

韩国政府于29日在首尔龙山总统府召开由总统李在明主持的国务会议，并审议通过明年预算案。该预算案规模达728万亿韩元（约合人民币3.74万亿元），较今年增加54.7万亿韩元（8.1%）。此次预算是韩国史上首次突破700万亿韩元的“超级预算”，其增幅创2022年（8.9%）以来最高水平。 本次预算是李在明政府编制的首份预算案。预算计划重点投资人工智能（AI）等尖端产业、地区发展及弱势群体支持等领域，以夯实韩国经济增长基础。 明年保健福利部的总支出为137.648万亿韩元，包括78.1182万亿韩元预算59.5298万亿韩元基金，同比（125.4909万亿韩元）增长9.7%。其中，社会福利领域分配118.6612万亿韩元，同比增长10.7%，保健领域分配18.9868万亿韩元，同比增长3.7%。 社会福利中育儿（6.1149万亿韩元）领域增幅最大，达16.9%。公共养老金（12.5%）、一般社会福利（12.3%）以及基本生活保障（10.3%）等领域增幅也均超过10%。保健预算中，健康保险（14.3161万亿韩元）占据主体，保健医疗预算（4.6707万亿韩元）同比增长11.8%。教育支出99.8万亿韩元，农水产品、社会基础设施（SOC）以及公共秩序与安全支出分别为27.9万亿韩元、27.5万亿韩元和27.2万亿韩元。 此外，AI预算预计由3.3万亿韩元增至10.1万亿韩元，研发（R&D）预算规模增长19.3%（29.6万亿韩元）至35.3万亿韩元，创历年最大增幅。其中，用于AI、生物、文化内容、军工、能源、制造六大核心技术领域研发预算规模较今年增加2.6万亿韩元至10.6万亿韩元。 总收入预算较今年增加22.6万亿韩元（3.5%），达674.2万亿韩元。由于支出增幅远超收入，预计明年管理财政收支赤字规模扩大至111.6万亿韩元，占国内生产总值（GDP）的4%。国家债务规模则有望增至1415.2万亿韩元，占GDP的51.6%。 政府提出明年预算的三大重点投资方向：一是技术主导的超创新经济；二是实现包容性增长、夯实社会基础；三是以国民安全和国家利益为核心的外交安保。 政府强调：“为经济增长与复苏提供支撑，计划大幅上调总支出增长率。重点投资超创新经济、弱势群体支持等核心领域。”

为促进经济增长，韩国政府两次追加预算达35万亿韩元（约合人民币1810亿元），但受美国关税政策与建筑行业低迷影响，今年经济增长率或难以突破1%。 据韩国企划财政部24日消息，新发布的《新政府经济增长战略》预计，今年韩国经济增长率为0.9%，较去年12月预期值（1.8%）大幅下调0.9个百分点。 今年上半年，受内需疲软、国内政治不确定性以及美国关税波动影响，韩国经济陷入极度低迷状态。第一季度增长率出现-0.2%的负增长。为应对低迷，李在明政府编制了第二次追加预算，规模扩大至22.6万亿韩元，使第二季度经济增长率回升至0.6%，并预期下半年将出现以消费为主导的复苏态势。 然而，建筑投资持续疲软以及关税冲击仍制约经济增长。数据显示，今年建筑投资同比下降8.2%，出口仅增长0.2%。在野党指出，即使追加巨额预算，增长率仍难突破1%，政策效果有限。但政府预计，明年内需疲软状况将有所缓解，经济增速有望回升至1.8%。 多数国内外经济机构也对今年韩国经济持谨慎态度。韩国开发研究院（KDI）12日发布的经济展望报告预测，韩国今年经济增长率为0.8%。国际货币基金组织（IMF）上月29日的经济展望中也提出0.8%的预测值。 约0%的经济增速在韩国历史上已接近“经济危机”水平。自1960年以来，韩国年度增长率低于1%的情况分别出现在1998年IMF外汇危机（-4.9%）、1980年石油危机（-1.5%）、2020年新冠疫情（-0.7%）以及2009年全球金融危机（0.8%）。 近期增速下滑不仅反映短期经济疲软，也显示出长期潜在增长率下降。韩国潜在增长率在2010年代为3%，到2020年代降至2%左右，今年甚至跌至1%左右。 企划财政部次官补尹仁大表示，目前尚未考虑实施第三次追加预算。韩国经济产业研究院经济研究室长金广硕（音）指出：“关键不在于短期增长率，而应通过此次经济增长战略推动未来5年内的结构性变革，提升潜在增长率。与其关注短期成果，更应注重中长期结构性发展。”

一项调查显示，根据韩国政府现行计划，儿童津贴领取年龄每年上调一岁，预计截至2030年，该项支出将为国家财政带来超过3.5万亿韩元（约合人民币179.6亿元）的额外预算。五年内，该政策预计累计耗资将超过13万亿韩元。 韩国国会保健福祉委员会所属国民力量党议员金美爱于21日从保健福祉部获取的资料显示，明年至2030年，儿童津贴项目预计将动用国家财政预算共计13.3355万亿韩元。该津贴自2018年起实施，旨在缓解育儿家庭的经济压力，为儿童创造健康的成长环境，目前覆盖所有8岁以下儿童，每月人均发放10万韩元。 此前，总统直属国家政策企划委员会宣布，将逐步扩大儿童津贴发放对象的年龄范围，从现行的8岁以下逐步提高至2030年的13岁以下。预计受惠人数将由今年的215万人（8岁以下）增加至2030年的344万人（13岁以下），增加约60%。 本次费用测算基于现行每月10万韩元的发放标准，并依照国家政策企划委员会所制定的扩展计划，即自2026年起每年将发放年龄上限提高一岁。据保健福祉部预测，明年用于儿童津贴的国家财政支出将达2.2201万亿韩元，较今年预算（1.9588万亿韩元）增加2613亿韩元。此后每年所需国家财政投入将持续上升，与今年预算水平的差距也将进一步扩大。 具体来看，2027年预计需2.4379万亿韩元，2028年为2.66万亿韩元，2029年为2.8903万亿韩元，2030年将增至3.1272万亿韩元。截至2030年，与今年预算相比，新增财政负担将累计达3.5414万亿韩元。 保健福祉部强调，儿童津贴的分阶段扩龄计划将依据后续法律修订情况，并与财政主管部门充分协商后实施。此外，国会常任委员会将审慎核查相关测算数据，客观评估普惠型儿童津贴与选择性发放之间的成本效益差异，并就制度改进方向展开深入讨论，以确保国家财政的可持续性。

下月29日起，中国团体游客即将开始享受赴韩免签待遇，韩国旅游行业高度关注这一政策能否改善长期存在的每年数万亿韩元旅游收支逆差。 韩国旅游发展局21日数据显示，今年上半年访韩外籍游客达882.5967万人次，较去年同期的770.1407万人次增加14.6%。其中，中国游客约253万人次，占比28.6%，稳居首位；日本游客为162万人次（18.3%），排名第二；中国台湾游客为86万人次（9.8%），位列第三。以上三个地区游客总数合计占比高达56.7%。 随着中国游客重新成为韩国旅游行业的“最大客户”，韩国政府也加大吸引力度。本月6日，国务总理金民锡主持召开“旅游振兴迷你政策TF”会议，决定自9月29日至明年6月30日，对中国团体游客实行免签入境政策。政府表示，在赴韩旅游市场快速恢复的背景下，此举有望进一步刺激访韩需求，带动地方经济和内需复苏。这一政策同时也是对中国去年11月起对韩国公民实行免签措施的回应。 2016年访韩中国游客创下807万人次峰值。2017年在“萨德”部署背景下，访韩游客骤减至417万人次，此后叠加新冠疫情冲击，2021年进一步跌至17万人次。直至2023年11月，中国时隔六年多全面恢复赴韩团体旅游，当年访韩游客达202万次，去年再度跃升至460万，回暖势头明显。今年上半年中国游客已达253万人次，同比增加13.9%，恢复至疫前2019年的90.2%，但仅为2016年峰值的66.2%，尚有较大增长潜力。 业内预计，此次中国团体游客免签政策会进一步推动恢复，同时有助缓解韩国长期存在的旅游收支逆差问题。数据显示，今年上半年韩国旅游收支逆差51.998亿美元。访韩外籍游客消费增加，但韩国民众出境旅游规模远超入境外籍游客，成为逆差居高不下的主要原因。今年上半年韩国出境游客多达1456.3624万人次，同比增长3.9%，全年预计突破2019年创下的2871万人次历史最高纪录。 韩国民众的海外旅行需求不断刷新纪录，因此政府对于是否在10月增设临时公休日极为谨慎。企划财政部等政府部门透露，目前尚未考虑指定10月10日为临时公休日，原因在于一旦形成长假，选择出国旅行的民众会更多，可能导致刺激内需的效果有限。 实际上，今年1月27日的临时公休日与春节假期相连，形成最长6天的假期，但并未带来预期的内需振兴效果。当时韩国出境游客规模达到297万人次，创下历史新高，而国内旅游消费支出环比下降7.4%，同比下降1.8%。

韩国国会预算政策处17日发布数据显示，韩国政府国债利息支出从2020年的18.6万亿韩元（约合人民币962亿元）大幅增至去年的28.2万亿韩元，四年间增加近10万亿韩元，增幅高达51.4%，年均增长率达13%。 自2020年新冠疫情爆发以来，韩国政府利息支出规模呈现快速增长趋势。从年度数据来看，2021年利息支出达19.2万亿韩元；2022年达21万亿韩元，突破20万亿韩元；2023年则进一步增至24.6万亿韩元。 韩国国债主要由国库券构成，此外还包括外汇平衡基金债券和国民住房债券。其中，国库券利息支出增长最为显著，从2020年的16.8万亿韩元激增至去年的26.8万亿韩元。 今年政府利息支出规模预计将突破30万亿韩元大关。政府已为偿还国库券利息预算约30万亿韩元，并为外汇平衡基金债券利息分配6600亿韩元。 从政府总支出的比例来看，2020年国债利息支出占政府总支出的3.4%。2021年降至3.2%，2022年进一步降至3.1%，连续两年维持在3%左右。而到2023年，这一比例上升至4%，去年则进一步攀升至4.4%。 值得注意的是，疫情期间大规模发行的国债即将迎来到期高峰，这将成为韩国财政的重大挑战。与此同时，今年政府两次调整预算，进一步加剧了财政压力。 以去年年底为基准，今年国库券到期规模预计达94万亿韩元，明年将达98万亿韩元。预计到2027年该规模将降至74万亿韩元，并到2028年将至50万亿韩元。 尽管国债提前偿还规模可能出现变化，但预计今明两年将有约100万亿韩元的再融资债券涌入市场。这一巨量供给将对债券价格形成下行压力，进一步推高政府利息负担。

在韩美关税谈判达成协议的前提下，韩国经济信心指数时隔1年1个月回升至最高水平。随着美国关税政策调整以及政治动荡等不确定性因素逐渐消退，消费与就业实现同步增长，内需回暖势头持续显现。 据韩国银行（央行）15日消息，本月8日新闻信心指数（NSI）为113.99，创自去年7月9日（114.76）以来的最高纪录。 受去年12·3紧急戒严事件影响，新闻信心指数曾暴跌至两年多来的最低值，但在韩国提前总统大选前一个月（即5月）起，该指数开始回升。由于韩美关税谈判期限临近，本月1日新闻信心指数跌至102.47，不过谈判达成协议后，仅时隔一周便回升10个百分点。新闻信心指数是一种基于媒体报道先行反映经济信心的指标，与国内生产总值（GDP）等实体经济指标存在相关性，常用于判断经济景气。 经济信心复苏态势正带动实际内需的改善。据韩国统计厅发布的指标快报Nowcast，测算出本月1日当周信用卡使用金额同比增长6.9%，加盟店信用卡销售额同比增长7.7%。 此外，招聘市场也逐渐回暖。本月2日当周线上招聘人数同比增长31.4%。尽管今年2月线上招聘人数同比骤减86.9%，创历史最低水平，但自4月起政治不确定性缓解以及上半年招聘季的到来，招聘人数呈增长态势。 近期消费与招聘的增长对经济评估带来积极影响。韩国企划财政部于14日发布的《最近经济动向》（绿皮书）中删除了持续出现21个月“经济下行压力”的表述。财政部表示：“虽然仍面临建设投资复苏延迟、部分行业就业困难以及美国关税措施导致出口放缓等诸多挑战，但在新政府政策推动下，消费持续回暖，经济复苏前景渐趋明朗。” 企划财政部经济分析科长赵成中（音）表示：“年初消费信心严重萎缩，内需持续低迷，但随政治不确定性缓解，经济信心逐渐恢复。此外，新政府上台后，通过追加预算以及发放消费券等政策改善实际消费。删除‘下行压力’表述的原因是预测出消费增长等上行因素与出口放缓等下行因素将形成平衡。”

韩国-越南商务论坛12日在首尔中区乐天酒店举行，由韩国大韩商工会议所、韩国产业通商资源部、越南驻韩大使馆和越南财政部共同主办。 此次论坛是越共中央总书记苏林时隔11年再次访韩之际举办的经贸盛会。苏林、韩国国务总理金民锡、大韩商工会议所会长崔泰源、越南财政部长阮文胜和两国企业代表等200名各界人士出席活动。 自1992年建交以来，韩越两国贸易规模从当年的5亿美元增至去年的868亿美元，32年间增长超过173倍。越南已连续三年成为韩国的第三大贸易伙伴，仅次于中国和美国，韩国同样跻身越南前三大贸易伙伴之列。韩国仍是越南最大投资来源国，累计投资额达925亿美元，目前约有1万家韩国企业在越南开展业务。 此次论坛上，两国企业围绕数字经济、高端产业、供应链、能源等领域，就应对快速变化的经贸环境和未来合作方案进行了深入探讨。 在金民锡和苏林的共同见证下，两国企业与机构签署了多项合作谅解备忘录（MOU）。包括SK创新、晓星重工、韩国电信（KT）、韩国电力KDN、韩国旅游发展局在内的47家韩方企业与机构，与37家越方企业与机构决定在能源、造船、航空、人工智能（AI）、新材料、无人机等多个领域加强合作。 自1992年建交以来，韩国大韩商工会议所与越南商会共同成立了韩—越经济合作委员会，先后组织并接待6次经济代表团，召开9次企业联合会议，持续推动两国企业交流与合作。自2009年起，韩国商会还在越南设立办事处，积极为企业排忧解难。