据韩国银行（央行）12日向国会企划财政委员会所属国民力量党议员朴成训方面提交的资料，政府今年前7个月累计从央行借款113.9万亿韩元（约合人民币5889亿元），同比增长8.4%。这一借款规模已远超新冠疫情时期的2020年（90.5万亿韩元）和税收收入大幅缩水的2023年（100.8万亿韩元），创历史新高。 从月度数据来看，政府向央行的借款规模波动较大。今年1月借款规模达5.7万亿韩元，2月降至1.5万亿韩元，3月大幅攀升至40.5万亿韩元，4月为23万亿韩元，6月为17.9万亿韩元。仅5月份，政府暂停了借款与偿还，其余月份均向央行大量借款。 值得注意的是，政府在7月份集中偿还了当月借入的43万亿韩元临时贷款，使得7月底的未偿余额骤降至2000亿韩元。 央行向政府提供的临时贷款制度主要用于弥补同一财年内税收收入与财政支出之间因时差而产生的短期资金不足。这一制度类似于个人在商业银行开设的信用额度贷款，必要时可随时提取资金以应急。 临时贷款虽能有效调节短期流动性，但若连续大规模使用，可能引发结构性问题。有分析指出，尽管政府正通过税制改革等多种途径努力扩大税收来源，但在当前积极财政政策的背景下，短期内依靠央行临时贷款弥补资金缺口的情况恐怕难以避免。 尽管如此，韩国政府将继续维持积极的财政政策取向。韩国经济副总理兼企划财政部长官具润哲此前表示：“将加大财政投入力度，提升生产力和效率，以支撑经济增长。”

据首尔市3日公布的消息，市政府计划于本月内完成影院运营服务招标，并在9月至10月进行试运营，首尔电影中心预计将于今年11月中旬正式对外开放。 首尔电影中心位于首尔中区忠武路，总建筑面积达4806平方米，建筑规模为地上10层、地下3层，设有三个影厅，座位数分别为166席、78席和68席。除放映设施外，中心还配备企划展厅、多功能厅、共享办公区、屋顶影院、便利设施及停车场。 首尔市方面表示，首尔电影中心将成为市民欣赏艺术电影、独立电影和经典影片的重要平台，同时也为新锐电影人提供创作支持和成长空间。 开馆期间，中心将举办“电影企划展”和“本月新锐导演展”，放映市民平时少有机会观赏的的珍稀影片，并安排新锐导演对谈等互动活动。未来还计划设立“年度新锐导演奖”（暂定），开展相关作品专题展映，助力本土电影新生力量成长。 此外，中心将推动原创电影项目“电影交易市场”等产业内容的投资与交易活跃化，并提供涵盖电影产业趋势、人工智能（AI）应用、剧本创作及拍摄技术等多元化教育项目。 首尔电影中心还将提供共享办公区和会议空间，并推出“电影人会员”制度，会员可享受影厅租赁及设施使用的优惠折扣。为丰富市民文化生活，中心还将举办电影音乐、道具与舞台布景展览，并开设电影解析与短片制作讲座。 据悉，首尔市自2015年启动电影中心建设计划，原定于2018年完工，但因财政自给能力不足以及政府投资审批受阻，项目多次延期。2020年开工后，又因罢工、水泥供应短缺等问题多次停工，并因周边老旧建筑安全隐患调整施工方案，历经多重波折后才得以推进。 首尔市相关负责人表示：“首尔电影中心将成为韩国影视产业与文化深度融合的重要枢纽，推动影视生态的良性循环，为城市文化注入新活力。”

随着韩国社会老龄化程度不断加深，60岁以上仍在工作的老年人口持续增长，但现行国民养老金制度却暴露出与老年就业现实脱节的结构性问题。当前制度规定养老金领取起始年龄将逐步推迟至2033年的65岁，将导致退休群体在停止工作后可能面临长达5年的养老金“空白期”，这一制度缺陷已引发社会各界对老年群体退休收入保障体系的深切忧虑。 韩国国民年金公团于30日发布的数据显示，1969年以后出生的参保人将在59岁停止保费缴纳义务，却需等到至65岁方可开始领取养老金。面对这一制度性断层，专家指出，应当将养老金参保年龄上限与领取年龄进行同步调整。在韩国老年人口经济活动参与率已显著高于经合组织（OECD）成员国平均水平的背景下，现行养老金制度亟需作出相应改革。延长参保期限能提升参保人的养老金待遇水平，从而实质性强化退休保障。 然而，韩国国民年金研究院在最新发布的《养老金论坛2025年度报告》中指出，上调参保年龄方案可能对养老金财政可持续性构成新的挑战。该研究以“缴费年龄上限延长至64岁、领取年龄维持65岁”为假设情境进行精算推算结果显示，国民年金基金的枯竭时点将从现行制度下的2055年提前至2054年。尽管缴费年限增加，保费收入将同步增长，但也将同步提高参保人未来的养老金给付水平，最终导致支出增速超过收入增速，形成“收支双增”的财政困境。 专家指出，政府在推进参保年龄上调的同时，必须构建精细化的配套政策体系以缓冲财政压力。报告中建议，建立缴费年龄与领取年龄的弹性联动机制，实施渐进式调整；强化对低收入个体工商户等弱势参保群体的保费补助政策；协同推进延迟退休等劳动力市场改革，形成政策合力。 学界普遍认为，扩大老年劳动者的养老金参保覆盖，消除制度性保障盲区，是应对人口结构变化的必要举措。然而，任何制度改革都应建立在严谨的财政评估基础上，并同步强化对弱势群体的兜底保障，才能在实现代际公平的同时保持长期可持续性。

29日，韩国经济副总理兼企划财政部长官具润哲启程前往美国华盛顿，将于31日同美国财政部长斯科特·贝森特会晤。此次会晤正值美对韩征税暂缓措施到期的最后关头，双方将就避免25%高额关税展开最后磋商，力争达成互利共赢的经贸协议。 具润哲在仁川机场接受媒体采访时强调，此次会谈将秉持维护国家核心利益的原则，致力于推动韩美经贸关系实现新的平衡发展。他表示将全面阐述韩国政府当前准备的具体方案，详细介绍韩国相关产业发展现状，并就造船业合作及韩美中长期经贸合作等核心议题进行深入协商。 据悉，贝森特作为特朗普政府对外贸易政策的主要负责人，在本次关税协商中扮演关键角色。具润哲表示，将与正在美国参与协商的产业通商资源部长官金正官及通商交涉本部长吕韩九保持密切合作。此次会谈被视为历时数月的韩美经贸磋商进入决定性阶段。 面对8月1日关税措施生效的最后期限，韩国政府正全方位调动外交、安全、产业和投资等领域的战略资源，推出对美投资大礼包，力求在最终谈判中争取最有利的结果。 据悉，韩方核心谈判筹码之一是与美国在造船产业开展全面合作方案。该方案强调韩国作为美国海军现代化建设及本土造船业振兴战略的重要合作伙伴地位。有别于日本企业直接投资的传统模式，韩国创新性地提出包含技术转移、专业人才培养、联合生产等内容的“本土化合作”新模式。 韩国政府此前已向美方提出“让美国造船业再次伟大”（MASGA）的战略合作项目，巧妙结合“让美国再次伟大”的政治理念与造船产业合作。这一战略构想在今年5月亚太经合组织贸易部长会议（APEC）期间已进行前期铺垫，当时HD现代集团和韩华海洋等韩国造船业巨头的高层代表曾与美国贸易代表办公室（USTR）高级官员贾米森·格里尔（Jamieson Greer）就此展开实质性磋商。 在能源合作领域，韩国提出扩大进口美国液化天然气（LNG）及参与阿拉斯加LNG开发项目等具体方案。统计数据显示，去年美国占韩国天然气进口总量的12.2%。通过调整能源进口结构，韩国希望降低对中东地区的能源依赖，同时回应美方对贸易平衡问题的关切。此外，韩国可能在部分农产品市场准入问题上作出适当让步。 投资合作方面，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据，韩国2023年对美投资规模达215亿美元，首次成为美国最大外资来源国。这些投资主要集中在半导体、动力电池、航空航天等高新技术产业领域。未来双方还可能在美国国产航空器采购等方面拓展合作空间。 韩国政府此次推出涵盖产业合作、对美投资、进口扩大等多维度综合方案，不仅旨在缩小对美贸易逆差等短期目标，更是基于对韩美关系结构性变化的深层次考量。当前谈判很可能成为重塑韩美战略伙伴关系的重要转折点。政府认为，考虑到特朗普政府的政策取向，单纯依靠经济领域的让步可能难以满足美方在防卫费分摊、技术合作及联盟责任分担等多方面的期待，甚至可能引发更大压力。 专家指出，在本次谈判中韩国应坚守核心政策底线，才能在未来韩美同盟协商中保持话语权。造船与能源等既符合美国国内就业需求，又能满足其国家安全目标的产业合作项目，应当成为韩国重点推进的关键筹码，实质性合作不仅有助于缓解当前贸易摩擦，更能为韩美关系长远发展奠定坚实基础。

近日有消息称，美国的太阳能等可再生能源市场增长可能放缓。韩国业内指出，以太阳能为中心进军美国市场的韩国企业，应该充分利用中美博弈的契机，在当地稳固构建产业基础。 据市场调研机构伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）29日报告，美国可再生能源的新建装机容量预计较原先预期减少100吉瓦（GW），相当于过去五年新增装机容量160GW的三分之二。由此可见，曾经快速扩张的美国可再生能源市场可能已触及增长顶点。 这一预测背后的关键因素，是美国总统唐纳德·特朗普主导的减税法案的落地。该法案大幅缩短可再生能源发电项目申请税收抵免的项目完工期限。此外，美国财政部以摆脱对华供应链依赖为由，进一步强化外国关注实体（FEOC）规定，导致新的设备投资成本上升。 雪上加霜的是，美国计划对在可再生能源项目中成本占比达11%的铜加征50%关税，进一步加重企业的成本负担。目前铜期货价格已大幅上涨，而相关关税是否可以谈判尚不明朗。美国市场对太阳能企业来说愈发复杂，业内普遍认为，除中国外的最大市场美国如果出现需求下滑，会是一个不利因素。 韩企此前已在美国当地投入数万亿韩元的巨额资金构建太阳能价值链，目的在于获取在减税法案中依旧保留的先进制造业税收抵免（AMPC）。因此，韩华Qcells计划建立从硅锭到电池板的一体化垂直体系，OCI Holdings也计划聚焦当地的太阳能电池板和晶圆业务。 韩国企业正在积极从美国加强对中国产品限制中寻求最大反射利益。美国目前正在考虑仅对中国产多晶硅（太阳能电池原材料）征收关税，对韩国企业来说是相对利好因素。此外，受减税法案影响，也有观点反驳认为可再生能源产业已进入不可逆转的停滞阶段。 美国能源部发布的一份报告指出，电力供应短缺导致美国的停电风险已增加逾100倍，人们认为未来的能源结构调整不可避免。业内人士表示，市场对可再生能源萎缩感到担忧，但美国对中国产品的限制加强，因此韩国企业尚有机会找到出路。

面对经济增长放缓和生活成本上升的双重压力，全球多国政府纷纷出台发放消费券或现金补贴等财政政策，以提振内需、刺激民间消费。然而，这类政策往往成效与副作用并存。近期，韩国政府推出的“民生恢复消费券”政策同样引发广泛关注。 ◆中国：新冠疫情期间发放消费券 效果有限引发思考 中国是较早发放消费券刺激内需的国家之一。新冠疫情暴发后，面对经济下行压力，中央与地方政府相继出台消费券政策，力图推动经济复苏。 疫情期间，中国各地政府累计发放消费券达190多亿元。2021年和2022年，发放消费券的城市数量显著增加，至今仍有不少地区延续这一政策。例如，湖北省去年安排2亿元财政资金发放“惠购湖北”新春消费券；贵州省今年2月6日起在全省发放“2024年多彩贵州欢乐购普惠消费券”；上海市去年投入5亿元财政资金，在餐饮、旅游、电影、文化、体育等多个领域发放消费券。 居民可通过微信、支付宝、云闪付等常用支付平台领取消费券。政府设置使用期限和最低消费金额限制，以促进额外消费支出。 短期来看，消费券确实起到了刺激作用，有效提振了消费信心。尽管去年前三季度中国社会消费品零售总额同比仅增长3.3%，但最终消费支出对国内生产总值（GDP）增长的贡献率上升至40%以上，凸显内需对经济增长的重要作用。 然而，消费券作为一次性政策工具，对经济和消费的持续刺激作用有限。澳新银行资深中国策略师邢兆鹏指出，只有房地产和股市回暖、居民资产随之增加，消费才能实现持续复苏。此外，财政能力有限的地方政府若大规模发券，可能进一步加剧财政压力。 ◆日本：13.9万亿日元经济刺激方案 财政可持续性受质疑 日本政府去年11月在内阁会议上正式批准了一项重大的经济刺激方案，旨在缓解因物价上涨给低收入家庭带来的经济压力，并促进国内经济的整体复苏。 根据该方案，日本政府向无需缴纳居民税的低收入家庭发放每户3万日元的现金补贴。对于有子女的家庭，政府还额外为每名儿童发放2万日元，以减轻育儿负担。 这一经济刺激方案总规模达13.9万亿日元，其中约3万亿日元用于现金补贴和能源补贴等家庭支持项目。若将民间资金等一并计入，整体财政支出达39万亿日元。日本政府预测，此次刺激措施将推动当年GDP增长率提升约0.1个百分点。 但有分析认为，在民间消费正逐渐复苏的背景下，此举的额外拉动效应可能有限。日本经济学家末吉尊行表示，在民间消费回暖、实际工资也在上涨的背景下，是否有必要推出如此规模的经济刺激措施值得商榷。 值得关注的是，日本财政可持续性面临越来越严峻的挑战。此次政策将使日本政府原计划实现的本年度基础财政盈余目标难以实现。国际货币基金组织（IMF）也指出，日本需避免债务继续扩大，并配合央行货币政策转向，采取行动改善财政状况。 ◆美国：疫情期间大规模现金补贴 引发超预期通胀 美国政府在2020至2021年新冠疫情期间实施了大规模现金补贴政策。虽然短期内为经济注入活力，但随后引发的高通胀却超出了政府预期。 哈佛大学教授、前美国财政部长萨默斯表示：“这是一代人未曾见过的通胀压力。美国需要快速调整财政和货币政策以应对通胀风险。” ◆韩国：史上最大规模消费券政策 能否挽救韩国经济? 韩国政府近日启动的“民生恢复消费券”政策备受瞩目。这是韩国史上最大规模的消费补贴政策，旨在激活内需，提振地区经济活力。 根据方案，韩国居民可获得15万（约合人民币773元）至45万韩元的消费券，自申请次日起可使用，使用期限截至11月30日。消费券适用于年营业额在30亿韩元以下的小型商户，大型超市、百货商场、娱乐场所等。 这是李在明政府成立仅半个月后出台的首个补充预算案，政府将把今年的财政支出预算扩大20.2万亿韩元，再加上用于弥补税收缺口的新增预算（10.3万亿韩元），补充预算规模达30.5万亿韩元。若算上5月1日获得国会通过的首次补充预算案，政府总支出将从原先的673.3万亿韩元增至702万亿韩元，首次超过700万亿韩元。 韩国国会预算政策处预测，此次消费券政策和补充预算可能将推动韩国GDP增长率提高0.14至0.32个百分点。政府预计，消费券政策将带动流通、食品、住宿、餐饮等行业的销售额增长。 然而，大型超市和电商购物平台被排除在消费券使用范围之外，可能导致今年第三季度相关企业业绩表现相对疲弱。 有观点认为，该政策可能对货币政策产生间接影响。如果内需回升带动整体经济指标改善，韩国银行（央行）可能推迟降息。但若政策被视为短期刺激工具，则不会对当前货币政策产生实质性影响。

随着新政府上台，政治不确定性有所缓解，加之“民生恢复消费券”等财政政策的推出，韩国消费者信心指数（CCSI）跃升至近四年来的最高水平。 韩国银行（央行）23日发布的《消费者动向调查》显示，7月消费者心理指数（CCSI）为110.8，环比上升2.1个百分点，创自2021年6月（111.1）以来的最高值。该指数自5月（101.8）起已连续三个月高于基准值100。 消费者心理指数是以2003年1月至2022年12月为基准值，指数高于100表示消费心理乐观，低于100则表示消极。尽管去年10月该指数上升至101.8，但在11月小幅回落后，受去年12月紧急戒严事件的影响，大幅下滑12.5个百分点，这是新冠疫情后时隔四年的最大跌幅。 7月消费者动向指数（CSI）环比上升12个百分点，达86。这是2020年11月（14p）后的最大增幅。分析认为，这是这主要得益于第二轮追加预算的实质性落地，以及消费者对新政府经济政策的持续看好。不过，由于美国自8月1日起将对主要贸易伙伴实施对等关税，消费者动向预期指数下调1个百分点至106。 央行统计调查组组长李慧英（音）表示，内需回暖以及出口表现良好推动了本月消费者信心指数的小幅上涨，但美国关税政策仍存在诸多不确定性。 受加工食品价格持续上涨、石油类产品价格回升等因素影响，反映消费者对未来一年物价走势预期的通胀预期率维持在2.5%，环比上升0.1个百分点。此外，三年后的盈亏平衡通胀率预期值为2.4%，与上月持平；五年后盈亏平衡通胀率预期值为2.5%，环比上升0.1个百分点。李惠英还表示，加工食品和石油类产品价格的持续上涨推高了整体物价水平。

23日，韩国总统李在明在首尔龙山总统府举行长官任命仪式，向科学技术信息通信部、总统直属地方时代委员会、企划财政部、外交部、保健福祉部、行政安全部、法务部、环境部、雇佣劳动部等多个部门长官颁发任命书。

韩国电动汽车市场呈现全面增长态势，今年不仅在新车市场表现强劲，二手市场销量同样实现大幅跃升。数据显示，今年上半年电动汽车销量同比增长逾40%。这表明电动汽车市场正在摆脱此前一度面临的需求停滞状态。不过，随着地方自治团体补贴逐渐耗尽，补贴是否充裕或将成为下半年销量的关键因素。 韩国汽车数据研究机构Carisyou于17日发布数据显示，韩国全新电动汽车销量为9.3569万辆，同比增长42.7%。同期，二手电动汽车销量也达到2.2496万辆，同比增加47%。 在韩国电动汽车市场，性价比已成为销量增长的关键因素。在新车市场，高性价比车型特斯拉Model Y（1.5432万辆）和起亚EV3（1.2299万辆）上半年销量均突破一万辆。推出补贴与折扣活动的现代汽车艾尼氪5售出6937辆，排名第三。紧随其后的是现代的Porter II（4971辆）与casper EV（4826辆）。 在二手市场，Porter II以3397辆的销量位居首位，其次为艾尼氪5（3188辆）、Bongo EV（2465辆）、特斯拉Model 3（2459辆）以及起亚EV6（2412辆）。业内人士表示，以高价上市的电动车，如今在二手市场以合理的价格售出，以致对其需求快速增长。 另外，随着消费者逐渐意识到电动车的养车费用与充电费用较便宜，以及对电动汽车性能和耐用性的肯定，购买需求持续攀升。二手汽车凭借高性价比优势，自然成为理性消费者的优先选择。 随之业界也在合理调整电动汽车的售价，积极推出高性价比车型。今年推出的起亚EV3的轿车版EV4补贴后售价为3500万韩元（约合人民币18.06万元）。KG Mobility 的纯电皮卡Musso EV售价也与之相当。 中国电动汽车制造商比亚迪继年初推出售价在2000万韩元以上的“Atto 3”（元Plus）后，近日又将中型电动轿车 “海豹（SEAL）”的韩国售价定为全球最低的4690万韩元。 不过，补贴告急将成为下半年电动汽车市场的最大变数。目前，部分地方政府的电动车补贴已用尽，多数地区剩余补贴也不到30%。业内人士表示，为推动电动汽车市场发展，下半年有必要追加财政预算，确保补贴稳定。

受高龄人口就业持续增加和服务业岗位扩张带动，韩国6月就业人数连续第四个月维持约20万人增幅，全年新增就业有望超出政府年初预期。但受美国贸易限制和内需低迷影响，制造业与建筑业就业持续萎缩，青年与中年群体就业形势同步承压。 韩国统计厅16日发布的《6月就业动向》显示，上月15岁及以上就业人口为2909.1万人，同比增长18.3万人。今年1月起就业人数恢复增长，至今已连续五个月同比上升，近四个月增幅稳定在约20万人左右。 按行业来看，制造业就业人数同比减少8.3万人，降幅较5月进一步扩大，已连续12个月出现负增长；建筑业就业减少9.7万人，连续14个月下滑；农林渔业因4月寒潮和6月强降雨等极端天气影响，就业人数大幅减少14.1万人，为2015年11月以来最大降幅。 相比之下，服务业整体保持增长势头。保健和社会福利服务业就业人数增加21.6万人，专业、科学及技术服务业增加10.2万人。房地产行业在5月小幅减少后，6月转为增加6000人，统计厅分析认为这与首都圈房市交易回暖有关。相较之下，住宿和餐饮业就业则减少3.8万人。 青年和中年群体的就业形势持续承压。15至29岁青年就业人口减少17.3万人，就业率下降1个百分点至45.6%，已连续14个月下滑；50岁群体就业人数则减少5.3万人。韩国企划财政部表示，青年就业减少主要受制造业和餐饮业岗位需求缩减影响，而中年群体的就业下滑则与建筑业和农林渔业低迷有关。 另一方面，60岁以上群体就业人数增加34.8万人，30多岁群体增加11.6万人，成为带动整体就业增长的主要力量。政府指出，高龄人口延迟退休的趋势持续，加之公共部门岗位的扩充，进一步带动就业增长。 今年上半年，韩国就业人口同比增加18.1万人，就业率达62.6%，创同期历史新高。政府表示，尽管制造业和建筑业表现低迷，但服务业扩张以及高龄群体就业活跃，成为支撑整体就业增长的关键因素。 企划财政部指出，若通过追加财政预算提振内需，将有助于扩大就业。但在美国关税政策等外部不确定性持续存在的情况下，就业形势仍面临风险。政府计划通过刺激内需、扶持高附加值产业等措施，提升中长期就业创造能力，同时持续加强对青年等就业弱势群体的支持。