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‘基础养老金’新闻 7个
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政府计划明年削减50万亿韩元支出结构调整政府计划在明年进行50万亿韩元的支出结构调整。继去年的27万亿韩元后,结构调整规模大幅增加,所获得的资金将重新投入到人工智能(AI)、未来产业和民生领域等。 然而,由于结构调整的对象包括基于法律的义务支出,如养老金、福利和地方补助金,实际削减的可能性仍然不明。由于在国会不进行法律修订,实质性的削减将很困难,因此此次结构调整的成败将主要取决于立法过程,而非预算编制。 根据27日计划预算处的消息,计划处在向各部门提交明年预算要求的过程中,要求裁减15%的裁量支出和10%的义务支出。整体项目中约10%将被考虑废止或改进,原则上临时和日落项目将结束。类似和重复的项目也将合并。 政府的目标是通过这样的结构调整筹集约50万亿韩元的资金,这一数字几乎是去年的27万亿韩元的两倍。 计划预算处长朴洪根在上个月举行的“支出结构调整公开讨论会”上表示:“骨头剁掉的结构调整必须在今年进行”,并强调:“减少现有预算是一项非常困难的工作,但计划预算处将率先完成这一任务。”他还表示:“将从零开始重新审视所有财政项目,力争实现裁量支出15%、义务支出10%的削减和10%的项目废止。” 然而,与裁量支出不同,义务支出仅靠预算案难以减少。包括国民养老金、基础养老金、各类福利补贴、地方补助税和地方教育财政补助金等,均由法律规定支付依据。因此,即使政府提出削减目标,如果相关法律不进行修订,实际支出减少也将很困难。 利益关系也相当复杂。由于福利受益者、地方自治团体和相关行业都会受到影响,国会讨论过程中预计将出现不少波折。尤其是地方补助税和教育补助金等与地方财政直接相关的项目,其制度改革讨论本身就是一个敏感问题。计划处在教育补助金方面与教育部进行意见协调,但始终未能达成结论。 在预算编制过程中,可能会出现为了达到结构调整业绩而进行的“会计调整”。这种调整可能通过推迟项目实际废止的执行时间或扩大地方财政负担来实现削减规模。还有一种常见方式是,在减少现有项目后,仅更改名称重新编制为新项目,或将一般预算项目转移为基金、贷款、出资项目。 政府计划将此次结构调整所获得的资金集中投入到增强增长动力和民生稳定领域。当预算案提交国会时,各部门的结构调整情况也将一并公开。预计在预算审查过程中,将确认实际废止或合并的项目数量,以及是否有项目仅在会计上移动或调整执行时间的情况。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-07-28 03:32:02 -
基础养老金需突破70%壁垒,聚焦老年贫困问题韩国保健福利部部长郑恩京表示,将在今年下半年提出基础养老金支付标准的改革方案。目前,针对65岁以上的老年人,按照收入下限70%的标准发放几乎相同的金额,计划改为收入越低领取越多的“后富先贫”结构。这是因为基础养老金的设立初衷是为了减少老年贫困,但实际上未能有效反映贫困程度的问题。现行制度是根据老年家庭的收入和财产计算出的收入认可额,确定收入下限70%的老年人,每月最多可领取34万9700韩元。这一制度的优点在于易于理解,并能广泛支持老年群体。然而,强制将70%的老年人设定为领取者的相对评价方式,随着时间的推移,暴露出越来越多的矛盾。最大的问题在于政策目标变得模糊。收入和财产几乎为零的老年人与相对稳定收入的老年人领取相似的金额。由于有限的财政资源被广泛分配,生活困顿的老年人得不到足够的支持。因此,尽管基础养老金的领取率很高,但对老年贫困的缓解效果却有限。70%的标准也与现实不符。老年群体的收入和资产普遍增加时,选定标准也随之上升。无论贫困与否,必须持续包含一定比例的老年人。相反,稍微超过标准的老年人则完全无法领取基础养老金。收入差距不大,但因养老金领取与否导致的可支配收入反转的“门槛效应”也随之产生。政府正在考虑的与中位数收入挂钩的方式,可能成为解决这些问题的起点。与其考虑老年人处于第几位,不如以维持实际生活所需的收入作为标准。如果基础养老金的目的不是向70%的老年人分发津贴,而是保障最低的老年生活,那么应用绝对贫困标准符合原则。然而,后富先贫不应仅仅变成减少领取对象以节省财政的手段。低收入老年人的支付金额应提高到能够承担实际生活费用的水平,同时也要设立防止现有领取者急剧脱落的机制。需要采取逐步减少支付金额的方式,70%的边界不应变成另一个悬崖。夫妻减额制度也需进行调整。目前,夫妻双方都领取基础养老金时,各自的养老金金额会减少20%。虽然这一逻辑认为共同生活可以节省生活费用,但对低收入老年夫妻而言,药费、护理费和居住费仍然是巨大的负担。政府推进的逐步减少应优先适用于最贫困的夫妻。婚姻状态不应成为老年收入的负担。与国民养老金的关系也需理清。如果认真缴纳保费的人在基础养老金计算中反而受到损失的认知加剧,将削弱人们加入国民养老金的意愿。基础养老金应明确作为通过税收保障的最低收入,而国民养老金则是根据缴纳情况获得的收入比例养老金。基础养老金的改革应在涵盖国民养老金、退休养老金和最低生活保障制度的多层次老年收入体系中推进。财政的可持续性也不容忽视。在老年人口快速增长的情况下,持续扩大支付金额和对象将可能给未来世代带来难以承受的负担。因此,更需要集中支持贫困群体,而非普遍分配。还需提高收入和财产认定的准确性,并设立定期评估贫困减少效果和财政负担的机制。基础养老金改革的成败在于改善最困难老年人的生活,而不是发放给多少人。政府应避免停留在政治上方便的固定金额增加上,而应同时调整支付标准、减额制度及与其他养老金的关系。是时候将维持70%这一数字的养老金,转变为实质性减少老年贫困的养老金了。
2026-07-19 23:00:00 -
韩国政府将基础养老金改为‘下厚上薄’结构,强化低收入老年人支持为了建立可持续的养老金体系,政府将基础养老金全面改为对低收入群体支持更多的‘下厚上薄’结构。对于夫妻双方均领取基础养老金的情况,将废除减额制度,并为青年群体的国民养老金参保期提供国家支持,以建立多层次的老年收入保障体系。此外,为了恢复地区及必要医疗,计划设立每年1.2万亿韩元的特别账户,并集中投资3.6万亿韩元。 保健福利部于16日发布了以‘生命尊重的福利国家,共同跃进的韩国’为愿景的七大核心推进任务。根据计划,保健福利部将围绕△拯救生命的社会安全网 △国家责任照护 △可持续养老金体系 △青年跃进福利 △五极三特地区医疗 △生物与AI基础增长动力 △值得信赖的保健福利体系等内容,推动今年下半年的工作。 基础养老金‘下厚上薄’改革……不合理的减额制度将被修订 此次下半年工作报告的核心任务是可持续养老金体系的结构改革。福利部计划摆脱目前对老年收入下层70%统一发放35万韩元的基础养老金方式,推动向对低收入老年人提供更多养老金的下厚上薄结构改革。将根据婴儿潮一代等老年群体的经济水平提升,重新审视现有的‘下层70%发放’的标准。 郑恩京保健福利部部长在15日的预备简报中表示:“我们将在国会养老金特别委员会等充分的社会讨论基础上,改革基础养老金结构,计划将所有受益者每人35万韩元的基础养老金改为对低收入老年人提供更多支持的下厚上薄结构。” 在简报的问答环节中,她还表示:“我认为基础养老金的改革在下半年是非常重要的任务,大家似乎都同意下厚上薄的原则。” 此前,老年团体等一直指出的不合理减额制度也将逐步被废除。将撤销夫妻双方均领取基础养老金时养老金减20%的‘夫妻减额’制度,并改善将低收入职业养老金受益者及其配偶无论收入和财产均排除在外的条款,计划在年内推进立法。 同时,为提高国民养老金的保障性和公平性,计划帮助青年群体确保长期参保期。自2027年起,将对没有国民养老金参保记录的18岁青年提供一个月的养老金保险费约4万2000韩元的国家支持,即‘首次保险费支持’制度。 此外,军服务信用将从原来的12个月认可扩大到整个军服务期间,生育信用则将根据第一胎12个月、第二胎15个月等进行差异化,以扩大福利范围。 为了确保公平性,将全面排除儿童虐待犯罪者或在军服务中引发争议被判处一年六个月以上有期徒刑者等与国民情绪相悖的犯罪行为者的信用福利。为防止因信息差异造成的不利影响,计划从今年下半年开始并行推进缴费制度的改善。 1.2万亿特别账户全力恢复地区及必要医疗 为了加强日益衰退的地区及必要医疗基础,将投入大规模财政。福利部计划于2027年设立每年1.2万亿韩元的地区必要医疗特别账户,以便地方政府能够根据地区特性制定和执行必要医疗政策。 此外,将在25年内全面改革健康保险收费结构,每年集中补偿地区及必要医疗领域3.6万亿韩元。相应地,将对影像及标本检查等过度支出部分进行结构调整,计划每年节省健康保险财政2.6万亿韩元。 为了解决医生人力不足的问题,计划将今年在11个市道实施的短期合同型地区必要医生制度明年推广至全国,并在中长期内推进2027年地区医生制度的引入,以及2030年设立国立医学专业大学和地区医学院的工作。 此外,为了建立急救及分娩医疗体系,计划在今年11月之前将区域急救医疗中心增至最多60个,并将高风险孕妇及新生儿的重症母婴医疗中心从目前的2个逐步扩展至6个。 危机家庭发现系统升级及护理医院护理费给付化 为了缓解两极化,福利安全网将更加严密。为保障低收入群体的基本生活,计划于2027年决定中位数收入的增长率,并自明年下半年起废除对重度残疾人生活补助的抚养义务者标准。为迅速捕捉金融危机家庭,设立非法高利贷受害者紧急请求体系,并改进紧急福利制度,优先在现场支持小额紧急生活费。 为减少自杀率,进行全方位的应对也引人注目。根据福利部的统计,今年1月至4月的月均自杀人数较去年同期减少了12.9%。 郑部长表示:“我们将自杀视为社会灾难,汇聚全政府的力量,结果显示今年1月至4月的自杀人数较去年同期暂时减少了12.9%。为了巩固这一自杀率下降的趋势,我们将继续扩大解决可能导致自杀的风险因素的联动体系。” 为此,将把自杀预防咨询电话‘109’的人员从103人扩充至200人,并引入快速应对团队。 还将制定减轻民众医疗费用负担的方案。针对医疗和护理需求高的患者,自明年起将逐步将护理医院的护理费给付化,大幅降低个人负担,并计划在明年制度化因病无法工作期间的收入补偿‘伤病津贴’。 生物与AI增长动力培育及不正常惯例根除 为将制药与生物产业培育为国家未来的经济支柱,提出了蓝图。福利部计划到2027年筹集1万亿韩元的巨型基金,以实现制药与生物全球五强的目标,并选定‘卫生医疗国家代表技术30项’进行集中支持。此外,为了吸引300万外国患者,计划建立‘K-医疗整合中心’,并引入针对外国患者的远程医疗。 同时,将继续加强对与国民生命息息相关的医疗现场不正常惯例的打击。为根除针对癌症患者等进行医疗费用返还的所谓‘假诊疗和假患者’,自6月15日起启动了不正常及假诊疗行政调查组,并计划未来在国民健康保险公团引入特别司法警察,以提升调查和查处能力。 郑部长强调:“我们将毫不松懈地推进‘拯救生命的福利政策’,通过对地区及必要医疗体系的突破性投资来保护国民健康,并积极支持五极三特国家均衡发展战略。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-07-17 19:04:00 -
百岁人群的启示:健康长寿时代的探索※ 本文基于第30届国际百岁人联盟(ICC)特别对谈的讨论内容,旨在帮助读者更好地理解百岁人研究的核心成果和未来课题。 2026年6月9日至12日,第30届国际百岁人联盟(ICC)在全罗北道高敞的威尔公园酒店举行,回顾了全球长寿研究过去30年的成就,并展望未来30年。 自1994年美国乔治亚州首次召开国际百岁人研究者会议以来,ICC已发展成为全球长寿研究的重要学术平台。今年,南美和非洲的研究团队的加入,使得这一国际学术大会成为真正的全球性盛会,涵盖了六大洲的研究者,意义更加深远。 在大会最后一天,韩国百岁人研究的领军人物、全南大学名誉教授朴相哲,创立美国新英格兰百岁人研究的波士顿大学医学院教授汤姆·普尔斯,以及全球临床老化轨迹研究的权威、爱荷华州立大学教授彼得·马丁齐聚一堂,围绕“百岁人教给我们的事”进行特别对谈。 与会者指出,过去30年长寿研究的关注点已从“为什么能活到100岁”转变为“如何健康地活到100岁”。随着健康寿命延长成为老龄社会面临的核心课题,百岁人研究也朝着提出健康老化策略的方向发展。 “从‘为什么能活到100岁’到‘如何健康地活到100岁’” 朴相哲教授 今年ICC在韩国高敞举办30周年庆典,意义非凡。我在1995年开始研究韩国的百岁人。当时,百岁人还是一种非常罕见的人口现象,研究对象也不多。然而,30年后的今天,我们提出了完全不同的问题。我们不再仅仅问“为什么有些人能活到100岁”,而是开始探讨“如何才能健康地活到100岁”。延长健康寿命已成为人类的新课题。 汤姆·普尔斯 我完全同意。在1990年代初,我们专注于寻找长寿的原因。但现在,寻找健康长寿的方法已成为研究的核心目标。百岁人不再是稀有的存在。随着老龄社会和超老龄社会的到来,百岁人研究已成为设计未来人类健康战略的重要基础科学。 彼得·马丁 我也希望在此次ICC中找到最重要的成果。研究的重点正在从寿命(Lifespan)转向健康寿命(Healthspan)。这正是过去30年长寿研究取得的最大进展。 长寿是基因还是环境? 朴相哲 我在研究韩国百岁人时,开发了“长寿指数(Longevity Index)”和“超长寿指数(Super Longevity Index)”的概念。分析结果显示,中山区的长寿率普遍较高。然而,经过20到25年的追踪,长寿地区的情况也发生了显著变化。这表明,仅靠遗传无法解释长寿,地区环境、饮食习惯、社区文化、医疗可及性和福利政策等多种因素都对长寿产生影响。 汤姆·普尔斯 相对而言,我从基因的角度研究百岁人。新英格兰百岁人研究的结果显示,百岁人的兄弟姐妹比普通人更有可能长寿。尤其是男性的遗传影响约为48%,女性约为33%。然而,仅靠基因无法解释所有现象。最近的研究表明,排除外部死亡因素(如创伤或感染)后,基因仅能解释寿命变异的约一半。因此,长寿是基因与环境的相互作用。 彼得·马丁 我一直在研究连接两位教授研究的领域。我的研究主题是基因与环境在人体内如何相互作用。我们利用美国健康与退休研究(HRS)数据追踪90岁至100岁人群的健康轨迹。结论非常明确:100岁不是一朝一夕形成的,而是数十年生活的结果。 基因在长寿中能解释多少? 朴相哲 汤姆教授在此次ICC上提出了“百岁人遗传学为何如此困难”的重要问题。 汤姆·普尔斯 原因在于长寿并不是单一基因疾病。长寿是数千个基因共同作用的多基因性状。百岁人拥有与普通人相似水平的疾病相关基因,差异在于保护基因。APOE2、FOXO3A、CETP、SIRT6等基因在免疫调节、脂肪代谢和DNA修复中发挥重要作用。另一个重要的事实是,随着年龄的增长,基因的影响力会增强。95岁以上的超长寿者,其遗传特征更加明显。 朴相哲 在韩国百岁人研究中也得出了非常有趣的结果。尹思中博士的研究团队分析了韩国百岁人的全基因组,发现DNA损伤修复基因BRCA1保持得异常稳定。此外,ORAI1基因中出现的特定缺失变异被确认在减少慢性炎症方面发挥作用。这可能为解释被称为“炎症老化(Inflammaging)”的老化核心机制提供重要线索。 汤姆·普尔斯 尤其是ORAI1的研究非常令人印象深刻。这项研究表明,迄今为止以欧洲人为中心建立的基因组标准必须得到补充。未来需要整合不同种族的百岁人数据,建立全球百岁人标准基因组(Pangenome)。我认为韩国研究团队在这一领域发挥着重要的引领作用。 从90岁到100岁的最后10年 彼得·马丁 我们研究的最重要发现是“疾病压缩(Morbidity Compression)”。在90岁时健康状况良好的人,到了100岁时仍能保持相对良好的功能。这意味着,推迟疾病的发生时间比疾病本身更为重要。健康寿命的核心在于没有疾病的生活,而是疾病晚发的生活。 汤姆·普尔斯 这与我强调的韧性(Resilience)概念相连。百岁人并不是完全健康的人。许多百岁人经历了痴呆或虚弱。然而,他们能够保持功能并长寿,展现出卓越的抗病能力。 活到100岁是什么体验 朴相哲 让我最惊讶的是,过去25年韩国百岁人的生活发生了巨大变化。2001年,大多数百岁人与子女同住。然而到2025年,超过一半的人选择独立生活。许多百岁人积极外出,参与社会活动,与社区进行活跃交流。 彼得·马丁 这种变化可以归因于社会政策的力量。 朴相哲 没错。基础养老金、长期护理保险、个性化照护服务等改变了百岁人的生活。但更重要的是,百岁人自己选择了积极的生活方式。步行、志愿服务、宗教活动和文化活动已成为他们日常生活的一部分。 汤姆·普尔斯 社会联系与生物健康密切相关。孤独和隔离会增加慢性炎症,促进老化。相反,生活在社区中的人们则能更长久、更健康地生活。 健康长寿时代的实践策略 朴相哲 那么,普通人应该如何实践呢? 汤姆·普尔斯 基因研究最终将导致个性化的预防医学。然而,现在可以立即实践的是健康的生活方式。锻炼、均衡饮食、保持适当体重和建立社会关系都至关重要。 彼得·马丁 而且,不必担心已经晚了。90岁也不算晚。健康行为的改变在非常晚的年龄也能产生效果。 朴相哲 此次ICC上发布的香港科技大学研究很好地证明了这一点。仅通过12周的生活方式教育,内脏脂肪和代谢指标就得到了显著改善。健康长寿不仅仅是尖端医疗技术的问题。生活方式、社区和持续的自我管理共同造就了这一结果。 结语 朴相哲 在30年的百岁人研究中,我确信了一点:百岁人并不是特殊的超人。他们是基因、环境、生活方式、社会关系、医疗和福利在漫长岁月中平衡所创造的人类可能性。 汤姆·普尔斯 长寿没有单一的秘密。但我们有希望。我们可以减缓老化的速度,延长健康寿命。 彼得·马丁 我们研究的原因正是为了这一点。帮助更多人健康、体面地迎接100岁。 朴相哲 ICC 30周年的口号是“百岁人,健康长寿时代的先驱”。百岁人们已经走过了这条路。现在,科学正在追随他们的足迹,为全人类绘制健康长寿的蓝图。如果过去30年是发现百岁人的时间,那么未来30年将是将百岁人教给我们的智慧落实到全人类生活中的时刻。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-13 18:12:00 -
新韩银行推出金融安全免费保险,保障误汇和网络诈骗损失新韩银行为基础养老金领取客户提供保障金融诈骗损失的免费保险服务。这是为了预防日益复杂的新型金融诈骗,并加强对老年金融消费者的保护。 新韩银行宣布,从11日起为基础养老金领取客户提供“新韩金融安全免费保险”福利。申请时间截至12月31日,可通过新韩SOL银行申请。保险的保障期为一年。 此次保险旨在支持易受金融诈骗影响的老年客户,主要保障项目包括误汇的追回费用和电信金融诈骗的损失。误汇追回过程中产生的费用最高可赔偿300万元,而因网络诈骗等造成的损失最高可赔偿1000万元。 新韩银行表示,通过此次免费保险的支持,将进一步扩大金融弱势群体的金融安全网。 新韩银行相关人士表示:“我们设立此服务是为了帮助基础养老金领取客户在遭遇意外金融事故时能够获得帮助,未来我们将继续为金融弱势群体提供实质性支持。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-11 19:48:00 -
人口老龄化加剧,基础养老金改革呼声高涨随着人口老龄化加速,税收缺口和国家财政负担加重,专家们呼吁对现行基础养老金制度进行全面重构,逐步排除高收入群体,重点支持低收入群体,形成“下厚上薄”的结构。这一建议反映出对“向高收入者普遍发放养老金不合理”的批评,标志着卫生当局在实现长期财政可持续性和实际减轻老年贫困方面的理念转变。 根据10日卫生福利部的消息,政府于前日下午在首尔站会议室召开了由第一副部长玄秀叶主持的“基础养老金改革方向专家论坛”,深入讨论了学界和政府研究机构的具体改革方案。 此次论坛是在国会养老金特别委员会推动多层次老年收入保障体系重构的背景下召开的,旨在解决现行“65岁以上收入最低的70%”人群固定发放基础养老金的结构性矛盾。 作为论坛的主讲人,国民养老金研究院养老金制度室主任崔玉金指出,目前的基础养老金支出结构给未来世代带来了过重的税收负担,并提出了以多层次老年收入保障体系的成熟为前提的“20年长期转型路线图”。 崔主任表示:“一些居住在价值1700万韩元高档公寓的老年人,每月仍能领取数十万韩元的基础养老金,这一富裕老年人问题的持续存在,正是由于制度目的和性质模糊所致。”她强调,考虑到未来公共养老金的领取率变化,亟需进行宏观改革,以最小化接受度和行政疲劳。 崔主任提出的改革方案核心是将基础养老金的发放对象选择标准和保障水平与“中位数收入的某一比例”相一致,最终将其与国民最低生活保障制度整合,作为老年人群体的“类别公共救助(最低收入保障制)”进行运作。也就是说,为了提高财政效率,富裕老年人将被果断排除在养老金领取对象之外,而所节省的资金将用于提高低收入老年人的养老金水平,以实现实际的“下厚上薄”。 崔主任强调:“这一转型必须在2040至2050年间逐步实施,确保国民养老金成为老年收入保障的核心支柱,从而实现长期财政可持续性。” 除了这一高强度的改革方案,论坛上还重点讨论了当前基础养老金制度面临的顽固盲区和公平性扭曲的问题。 韩国保健社会研究院研究员李元镇分析指出,韩国老年贫困率仍然处于经济合作与发展组织(OECD)最高水平,自2021年基础养老金金额停止上涨以来,贫困缓解效果几乎停滞不前。 李研究员表示:“如果单纯通过缩减领取者规模来节省国家财政,可能会导致贫困线附近的老年人大量滑入极端贫困的悖论性气球效应。”他指出,为了拯救75岁以上的超高龄老年人的极端贫困,必须通过提高养老金金额来维护基础养老金的保障性。 韩国保健社会研究院高级研究员金泰完呼吁应协调现场发生的行政不合理和扭曲现象。他指出,夫妻同时领取养老金时,统一削减20%的“夫妻减额”制度的不合理性,以及职业养老金领取者配偶的单方面排除条款,尤其是基础养老金领取者的生活补助因养老金而被削减的“发放后收回的基础养老金”矛盾,亟需尽快解决,以缩小盲区。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-10 19:39:00 -
义务支出接近55%,基础养老金和教育拨款进入100万亿时代明年政府总支出的一半以上将用于法定义务支出,财政运作空间迅速缩小。基础养老金和教育拨款规模达到100万亿,成为财政负担的关键因素。根据政府提交给国会的《2025-2029年国家财政运用计划》,明年总支出764.4万亿中,义务支出为415.1万亿,占54.3%。义务支出年均增长率为6.3%,高于总支出增长率5.5%,预计到2028年将达到55.0%,2029年为55.8%。义务支出主要用于福利领域,包括基础生活保障、健康保险、四大公共养老金和基础养老金。由于进入超高龄社会,受益者和支付金额同时增加,相关支出预计明年将超过200万亿,到2029年达到237万亿。除了福利支出,地方转移支付负担也在快速增加。与国内税收挂钩的地方拨款和教育拨款预计明年将超过150万亿,到2029年将达到170万亿。基础养老金和教育拨款被视为影响财政结构的关键因素。政府在明年预算编制过程中提出“义务支出减少10%”的目标,预计围绕这两项制度的改革讨论将加速。基础养老金是一个有可能调整支付对象和方式的项目。李在明总统提出根据“后富先贫”原则进行差异化支付,增加了制度调整的可能性。尽管学龄人口减少,教育拨款仍与国内税收挂钩自动增加,导致剩余资金争议不断。未来如果半导体出口好转,税收增加,财政负担可能加重。根据国家财政运用计划,基础养老金支出将从明年的25万亿增加到2029年的28.2万亿,教育拨款将从77.1万亿增加到85.9万亿。两项合计将达到100万亿,占义务支出的约四分之一。学术界已提出基础养老金和教育拨款改革方案的财政缩减效果。根据规划预算处的研究报告,如果逐步提高基础养老金的老年人年龄标准,到2065年可节省最多603.4万亿。调整教育拨款与国内税收挂钩的方式也能大幅减轻财政负担。韩国开发研究院高级研究员金学洙的报告估算,从2021年到2060年,最多可节省1046.8万亿。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-04-26 20:18:49
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政府计划明年削减50万亿韩元支出结构调整政府计划在明年进行50万亿韩元的支出结构调整。继去年的27万亿韩元后,结构调整规模大幅增加,所获得的资金将重新投入到人工智能(AI)、未来产业和民生领域等。 然而,由于结构调整的对象包括基于法律的义务支出,如养老金、福利和地方补助金,实际削减的可能性仍然不明。由于在国会不进行法律修订,实质性的削减将很困难,因此此次结构调整的成败将主要取决于立法过程,而非预算编制。 根据27日计划预算处的消息,计划处在向各部门提交明年预算要求的过程中,要求裁减15%的裁量支出和10%的义务支出。整体项目中约10%将被考虑废止或改进,原则上临时和日落项目将结束。类似和重复的项目也将合并。 政府的目标是通过这样的结构调整筹集约50万亿韩元的资金,这一数字几乎是去年的27万亿韩元的两倍。 计划预算处长朴洪根在上个月举行的“支出结构调整公开讨论会”上表示:“骨头剁掉的结构调整必须在今年进行”,并强调:“减少现有预算是一项非常困难的工作,但计划预算处将率先完成这一任务。”他还表示:“将从零开始重新审视所有财政项目,力争实现裁量支出15%、义务支出10%的削减和10%的项目废止。” 然而,与裁量支出不同,义务支出仅靠预算案难以减少。包括国民养老金、基础养老金、各类福利补贴、地方补助税和地方教育财政补助金等,均由法律规定支付依据。因此,即使政府提出削减目标,如果相关法律不进行修订,实际支出减少也将很困难。 利益关系也相当复杂。由于福利受益者、地方自治团体和相关行业都会受到影响,国会讨论过程中预计将出现不少波折。尤其是地方补助税和教育补助金等与地方财政直接相关的项目,其制度改革讨论本身就是一个敏感问题。计划处在教育补助金方面与教育部进行意见协调,但始终未能达成结论。 在预算编制过程中,可能会出现为了达到结构调整业绩而进行的“会计调整”。这种调整可能通过推迟项目实际废止的执行时间或扩大地方财政负担来实现削减规模。还有一种常见方式是,在减少现有项目后,仅更改名称重新编制为新项目,或将一般预算项目转移为基金、贷款、出资项目。 政府计划将此次结构调整所获得的资金集中投入到增强增长动力和民生稳定领域。当预算案提交国会时,各部门的结构调整情况也将一并公开。预计在预算审查过程中,将确认实际废止或合并的项目数量,以及是否有项目仅在会计上移动或调整执行时间的情况。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-07-28 03:32:02 -
基础养老金需突破70%壁垒,聚焦老年贫困问题韩国保健福利部部长郑恩京表示,将在今年下半年提出基础养老金支付标准的改革方案。目前,针对65岁以上的老年人,按照收入下限70%的标准发放几乎相同的金额,计划改为收入越低领取越多的“后富先贫”结构。这是因为基础养老金的设立初衷是为了减少老年贫困,但实际上未能有效反映贫困程度的问题。现行制度是根据老年家庭的收入和财产计算出的收入认可额,确定收入下限70%的老年人,每月最多可领取34万9700韩元。这一制度的优点在于易于理解,并能广泛支持老年群体。然而,强制将70%的老年人设定为领取者的相对评价方式,随着时间的推移,暴露出越来越多的矛盾。最大的问题在于政策目标变得模糊。收入和财产几乎为零的老年人与相对稳定收入的老年人领取相似的金额。由于有限的财政资源被广泛分配,生活困顿的老年人得不到足够的支持。因此,尽管基础养老金的领取率很高,但对老年贫困的缓解效果却有限。70%的标准也与现实不符。老年群体的收入和资产普遍增加时,选定标准也随之上升。无论贫困与否,必须持续包含一定比例的老年人。相反,稍微超过标准的老年人则完全无法领取基础养老金。收入差距不大,但因养老金领取与否导致的可支配收入反转的“门槛效应”也随之产生。政府正在考虑的与中位数收入挂钩的方式,可能成为解决这些问题的起点。与其考虑老年人处于第几位,不如以维持实际生活所需的收入作为标准。如果基础养老金的目的不是向70%的老年人分发津贴,而是保障最低的老年生活,那么应用绝对贫困标准符合原则。然而,后富先贫不应仅仅变成减少领取对象以节省财政的手段。低收入老年人的支付金额应提高到能够承担实际生活费用的水平,同时也要设立防止现有领取者急剧脱落的机制。需要采取逐步减少支付金额的方式,70%的边界不应变成另一个悬崖。夫妻减额制度也需进行调整。目前,夫妻双方都领取基础养老金时,各自的养老金金额会减少20%。虽然这一逻辑认为共同生活可以节省生活费用,但对低收入老年夫妻而言,药费、护理费和居住费仍然是巨大的负担。政府推进的逐步减少应优先适用于最贫困的夫妻。婚姻状态不应成为老年收入的负担。与国民养老金的关系也需理清。如果认真缴纳保费的人在基础养老金计算中反而受到损失的认知加剧,将削弱人们加入国民养老金的意愿。基础养老金应明确作为通过税收保障的最低收入,而国民养老金则是根据缴纳情况获得的收入比例养老金。基础养老金的改革应在涵盖国民养老金、退休养老金和最低生活保障制度的多层次老年收入体系中推进。财政的可持续性也不容忽视。在老年人口快速增长的情况下,持续扩大支付金额和对象将可能给未来世代带来难以承受的负担。因此,更需要集中支持贫困群体,而非普遍分配。还需提高收入和财产认定的准确性,并设立定期评估贫困减少效果和财政负担的机制。基础养老金改革的成败在于改善最困难老年人的生活,而不是发放给多少人。政府应避免停留在政治上方便的固定金额增加上,而应同时调整支付标准、减额制度及与其他养老金的关系。是时候将维持70%这一数字的养老金,转变为实质性减少老年贫困的养老金了。
2026-07-19 23:00:00 -
韩国政府将基础养老金改为‘下厚上薄’结构,强化低收入老年人支持为了建立可持续的养老金体系,政府将基础养老金全面改为对低收入群体支持更多的‘下厚上薄’结构。对于夫妻双方均领取基础养老金的情况,将废除减额制度,并为青年群体的国民养老金参保期提供国家支持,以建立多层次的老年收入保障体系。此外,为了恢复地区及必要医疗,计划设立每年1.2万亿韩元的特别账户,并集中投资3.6万亿韩元。 保健福利部于16日发布了以‘生命尊重的福利国家,共同跃进的韩国’为愿景的七大核心推进任务。根据计划,保健福利部将围绕△拯救生命的社会安全网 △国家责任照护 △可持续养老金体系 △青年跃进福利 △五极三特地区医疗 △生物与AI基础增长动力 △值得信赖的保健福利体系等内容,推动今年下半年的工作。 基础养老金‘下厚上薄’改革……不合理的减额制度将被修订 此次下半年工作报告的核心任务是可持续养老金体系的结构改革。福利部计划摆脱目前对老年收入下层70%统一发放35万韩元的基础养老金方式,推动向对低收入老年人提供更多养老金的下厚上薄结构改革。将根据婴儿潮一代等老年群体的经济水平提升,重新审视现有的‘下层70%发放’的标准。 郑恩京保健福利部部长在15日的预备简报中表示:“我们将在国会养老金特别委员会等充分的社会讨论基础上,改革基础养老金结构,计划将所有受益者每人35万韩元的基础养老金改为对低收入老年人提供更多支持的下厚上薄结构。” 在简报的问答环节中,她还表示:“我认为基础养老金的改革在下半年是非常重要的任务,大家似乎都同意下厚上薄的原则。” 此前,老年团体等一直指出的不合理减额制度也将逐步被废除。将撤销夫妻双方均领取基础养老金时养老金减20%的‘夫妻减额’制度,并改善将低收入职业养老金受益者及其配偶无论收入和财产均排除在外的条款,计划在年内推进立法。 同时,为提高国民养老金的保障性和公平性,计划帮助青年群体确保长期参保期。自2027年起,将对没有国民养老金参保记录的18岁青年提供一个月的养老金保险费约4万2000韩元的国家支持,即‘首次保险费支持’制度。 此外,军服务信用将从原来的12个月认可扩大到整个军服务期间,生育信用则将根据第一胎12个月、第二胎15个月等进行差异化,以扩大福利范围。 为了确保公平性,将全面排除儿童虐待犯罪者或在军服务中引发争议被判处一年六个月以上有期徒刑者等与国民情绪相悖的犯罪行为者的信用福利。为防止因信息差异造成的不利影响,计划从今年下半年开始并行推进缴费制度的改善。 1.2万亿特别账户全力恢复地区及必要医疗 为了加强日益衰退的地区及必要医疗基础,将投入大规模财政。福利部计划于2027年设立每年1.2万亿韩元的地区必要医疗特别账户,以便地方政府能够根据地区特性制定和执行必要医疗政策。 此外,将在25年内全面改革健康保险收费结构,每年集中补偿地区及必要医疗领域3.6万亿韩元。相应地,将对影像及标本检查等过度支出部分进行结构调整,计划每年节省健康保险财政2.6万亿韩元。 为了解决医生人力不足的问题,计划将今年在11个市道实施的短期合同型地区必要医生制度明年推广至全国,并在中长期内推进2027年地区医生制度的引入,以及2030年设立国立医学专业大学和地区医学院的工作。 此外,为了建立急救及分娩医疗体系,计划在今年11月之前将区域急救医疗中心增至最多60个,并将高风险孕妇及新生儿的重症母婴医疗中心从目前的2个逐步扩展至6个。 危机家庭发现系统升级及护理医院护理费给付化 为了缓解两极化,福利安全网将更加严密。为保障低收入群体的基本生活,计划于2027年决定中位数收入的增长率,并自明年下半年起废除对重度残疾人生活补助的抚养义务者标准。为迅速捕捉金融危机家庭,设立非法高利贷受害者紧急请求体系,并改进紧急福利制度,优先在现场支持小额紧急生活费。 为减少自杀率,进行全方位的应对也引人注目。根据福利部的统计,今年1月至4月的月均自杀人数较去年同期减少了12.9%。 郑部长表示:“我们将自杀视为社会灾难,汇聚全政府的力量,结果显示今年1月至4月的自杀人数较去年同期暂时减少了12.9%。为了巩固这一自杀率下降的趋势,我们将继续扩大解决可能导致自杀的风险因素的联动体系。” 为此,将把自杀预防咨询电话‘109’的人员从103人扩充至200人,并引入快速应对团队。 还将制定减轻民众医疗费用负担的方案。针对医疗和护理需求高的患者,自明年起将逐步将护理医院的护理费给付化,大幅降低个人负担,并计划在明年制度化因病无法工作期间的收入补偿‘伤病津贴’。 生物与AI增长动力培育及不正常惯例根除 为将制药与生物产业培育为国家未来的经济支柱,提出了蓝图。福利部计划到2027年筹集1万亿韩元的巨型基金,以实现制药与生物全球五强的目标,并选定‘卫生医疗国家代表技术30项’进行集中支持。此外,为了吸引300万外国患者,计划建立‘K-医疗整合中心’,并引入针对外国患者的远程医疗。 同时,将继续加强对与国民生命息息相关的医疗现场不正常惯例的打击。为根除针对癌症患者等进行医疗费用返还的所谓‘假诊疗和假患者’,自6月15日起启动了不正常及假诊疗行政调查组,并计划未来在国民健康保险公团引入特别司法警察,以提升调查和查处能力。 郑部长强调:“我们将毫不松懈地推进‘拯救生命的福利政策’,通过对地区及必要医疗体系的突破性投资来保护国民健康,并积极支持五极三特国家均衡发展战略。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-07-17 19:04:00 -
百岁人群的启示:健康长寿时代的探索※ 本文基于第30届国际百岁人联盟(ICC)特别对谈的讨论内容,旨在帮助读者更好地理解百岁人研究的核心成果和未来课题。 2026年6月9日至12日,第30届国际百岁人联盟(ICC)在全罗北道高敞的威尔公园酒店举行,回顾了全球长寿研究过去30年的成就,并展望未来30年。 自1994年美国乔治亚州首次召开国际百岁人研究者会议以来,ICC已发展成为全球长寿研究的重要学术平台。今年,南美和非洲的研究团队的加入,使得这一国际学术大会成为真正的全球性盛会,涵盖了六大洲的研究者,意义更加深远。 在大会最后一天,韩国百岁人研究的领军人物、全南大学名誉教授朴相哲,创立美国新英格兰百岁人研究的波士顿大学医学院教授汤姆·普尔斯,以及全球临床老化轨迹研究的权威、爱荷华州立大学教授彼得·马丁齐聚一堂,围绕“百岁人教给我们的事”进行特别对谈。 与会者指出,过去30年长寿研究的关注点已从“为什么能活到100岁”转变为“如何健康地活到100岁”。随着健康寿命延长成为老龄社会面临的核心课题,百岁人研究也朝着提出健康老化策略的方向发展。 “从‘为什么能活到100岁’到‘如何健康地活到100岁’” 朴相哲教授 今年ICC在韩国高敞举办30周年庆典,意义非凡。我在1995年开始研究韩国的百岁人。当时,百岁人还是一种非常罕见的人口现象,研究对象也不多。然而,30年后的今天,我们提出了完全不同的问题。我们不再仅仅问“为什么有些人能活到100岁”,而是开始探讨“如何才能健康地活到100岁”。延长健康寿命已成为人类的新课题。 汤姆·普尔斯 我完全同意。在1990年代初,我们专注于寻找长寿的原因。但现在,寻找健康长寿的方法已成为研究的核心目标。百岁人不再是稀有的存在。随着老龄社会和超老龄社会的到来,百岁人研究已成为设计未来人类健康战略的重要基础科学。 彼得·马丁 我也希望在此次ICC中找到最重要的成果。研究的重点正在从寿命(Lifespan)转向健康寿命(Healthspan)。这正是过去30年长寿研究取得的最大进展。 长寿是基因还是环境? 朴相哲 我在研究韩国百岁人时,开发了“长寿指数(Longevity Index)”和“超长寿指数(Super Longevity Index)”的概念。分析结果显示,中山区的长寿率普遍较高。然而,经过20到25年的追踪,长寿地区的情况也发生了显著变化。这表明,仅靠遗传无法解释长寿,地区环境、饮食习惯、社区文化、医疗可及性和福利政策等多种因素都对长寿产生影响。 汤姆·普尔斯 相对而言,我从基因的角度研究百岁人。新英格兰百岁人研究的结果显示,百岁人的兄弟姐妹比普通人更有可能长寿。尤其是男性的遗传影响约为48%,女性约为33%。然而,仅靠基因无法解释所有现象。最近的研究表明,排除外部死亡因素(如创伤或感染)后,基因仅能解释寿命变异的约一半。因此,长寿是基因与环境的相互作用。 彼得·马丁 我一直在研究连接两位教授研究的领域。我的研究主题是基因与环境在人体内如何相互作用。我们利用美国健康与退休研究(HRS)数据追踪90岁至100岁人群的健康轨迹。结论非常明确:100岁不是一朝一夕形成的,而是数十年生活的结果。 基因在长寿中能解释多少? 朴相哲 汤姆教授在此次ICC上提出了“百岁人遗传学为何如此困难”的重要问题。 汤姆·普尔斯 原因在于长寿并不是单一基因疾病。长寿是数千个基因共同作用的多基因性状。百岁人拥有与普通人相似水平的疾病相关基因,差异在于保护基因。APOE2、FOXO3A、CETP、SIRT6等基因在免疫调节、脂肪代谢和DNA修复中发挥重要作用。另一个重要的事实是,随着年龄的增长,基因的影响力会增强。95岁以上的超长寿者,其遗传特征更加明显。 朴相哲 在韩国百岁人研究中也得出了非常有趣的结果。尹思中博士的研究团队分析了韩国百岁人的全基因组,发现DNA损伤修复基因BRCA1保持得异常稳定。此外,ORAI1基因中出现的特定缺失变异被确认在减少慢性炎症方面发挥作用。这可能为解释被称为“炎症老化(Inflammaging)”的老化核心机制提供重要线索。 汤姆·普尔斯 尤其是ORAI1的研究非常令人印象深刻。这项研究表明,迄今为止以欧洲人为中心建立的基因组标准必须得到补充。未来需要整合不同种族的百岁人数据,建立全球百岁人标准基因组(Pangenome)。我认为韩国研究团队在这一领域发挥着重要的引领作用。 从90岁到100岁的最后10年 彼得·马丁 我们研究的最重要发现是“疾病压缩(Morbidity Compression)”。在90岁时健康状况良好的人,到了100岁时仍能保持相对良好的功能。这意味着,推迟疾病的发生时间比疾病本身更为重要。健康寿命的核心在于没有疾病的生活,而是疾病晚发的生活。 汤姆·普尔斯 这与我强调的韧性(Resilience)概念相连。百岁人并不是完全健康的人。许多百岁人经历了痴呆或虚弱。然而,他们能够保持功能并长寿,展现出卓越的抗病能力。 活到100岁是什么体验 朴相哲 让我最惊讶的是,过去25年韩国百岁人的生活发生了巨大变化。2001年,大多数百岁人与子女同住。然而到2025年,超过一半的人选择独立生活。许多百岁人积极外出,参与社会活动,与社区进行活跃交流。 彼得·马丁 这种变化可以归因于社会政策的力量。 朴相哲 没错。基础养老金、长期护理保险、个性化照护服务等改变了百岁人的生活。但更重要的是,百岁人自己选择了积极的生活方式。步行、志愿服务、宗教活动和文化活动已成为他们日常生活的一部分。 汤姆·普尔斯 社会联系与生物健康密切相关。孤独和隔离会增加慢性炎症,促进老化。相反,生活在社区中的人们则能更长久、更健康地生活。 健康长寿时代的实践策略 朴相哲 那么,普通人应该如何实践呢? 汤姆·普尔斯 基因研究最终将导致个性化的预防医学。然而,现在可以立即实践的是健康的生活方式。锻炼、均衡饮食、保持适当体重和建立社会关系都至关重要。 彼得·马丁 而且,不必担心已经晚了。90岁也不算晚。健康行为的改变在非常晚的年龄也能产生效果。 朴相哲 此次ICC上发布的香港科技大学研究很好地证明了这一点。仅通过12周的生活方式教育,内脏脂肪和代谢指标就得到了显著改善。健康长寿不仅仅是尖端医疗技术的问题。生活方式、社区和持续的自我管理共同造就了这一结果。 结语 朴相哲 在30年的百岁人研究中,我确信了一点:百岁人并不是特殊的超人。他们是基因、环境、生活方式、社会关系、医疗和福利在漫长岁月中平衡所创造的人类可能性。 汤姆·普尔斯 长寿没有单一的秘密。但我们有希望。我们可以减缓老化的速度,延长健康寿命。 彼得·马丁 我们研究的原因正是为了这一点。帮助更多人健康、体面地迎接100岁。 朴相哲 ICC 30周年的口号是“百岁人,健康长寿时代的先驱”。百岁人们已经走过了这条路。现在,科学正在追随他们的足迹,为全人类绘制健康长寿的蓝图。如果过去30年是发现百岁人的时间,那么未来30年将是将百岁人教给我们的智慧落实到全人类生活中的时刻。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-13 18:12:00 -
新韩银行推出金融安全免费保险,保障误汇和网络诈骗损失新韩银行为基础养老金领取客户提供保障金融诈骗损失的免费保险服务。这是为了预防日益复杂的新型金融诈骗,并加强对老年金融消费者的保护。 新韩银行宣布,从11日起为基础养老金领取客户提供“新韩金融安全免费保险”福利。申请时间截至12月31日,可通过新韩SOL银行申请。保险的保障期为一年。 此次保险旨在支持易受金融诈骗影响的老年客户,主要保障项目包括误汇的追回费用和电信金融诈骗的损失。误汇追回过程中产生的费用最高可赔偿300万元,而因网络诈骗等造成的损失最高可赔偿1000万元。 新韩银行表示,通过此次免费保险的支持,将进一步扩大金融弱势群体的金融安全网。 新韩银行相关人士表示:“我们设立此服务是为了帮助基础养老金领取客户在遭遇意外金融事故时能够获得帮助,未来我们将继续为金融弱势群体提供实质性支持。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-11 19:48:00 -
人口老龄化加剧,基础养老金改革呼声高涨随着人口老龄化加速,税收缺口和国家财政负担加重,专家们呼吁对现行基础养老金制度进行全面重构,逐步排除高收入群体,重点支持低收入群体,形成“下厚上薄”的结构。这一建议反映出对“向高收入者普遍发放养老金不合理”的批评,标志着卫生当局在实现长期财政可持续性和实际减轻老年贫困方面的理念转变。 根据10日卫生福利部的消息,政府于前日下午在首尔站会议室召开了由第一副部长玄秀叶主持的“基础养老金改革方向专家论坛”,深入讨论了学界和政府研究机构的具体改革方案。 此次论坛是在国会养老金特别委员会推动多层次老年收入保障体系重构的背景下召开的,旨在解决现行“65岁以上收入最低的70%”人群固定发放基础养老金的结构性矛盾。 作为论坛的主讲人,国民养老金研究院养老金制度室主任崔玉金指出,目前的基础养老金支出结构给未来世代带来了过重的税收负担,并提出了以多层次老年收入保障体系的成熟为前提的“20年长期转型路线图”。 崔主任表示:“一些居住在价值1700万韩元高档公寓的老年人,每月仍能领取数十万韩元的基础养老金,这一富裕老年人问题的持续存在,正是由于制度目的和性质模糊所致。”她强调,考虑到未来公共养老金的领取率变化,亟需进行宏观改革,以最小化接受度和行政疲劳。 崔主任提出的改革方案核心是将基础养老金的发放对象选择标准和保障水平与“中位数收入的某一比例”相一致,最终将其与国民最低生活保障制度整合,作为老年人群体的“类别公共救助(最低收入保障制)”进行运作。也就是说,为了提高财政效率,富裕老年人将被果断排除在养老金领取对象之外,而所节省的资金将用于提高低收入老年人的养老金水平,以实现实际的“下厚上薄”。 崔主任强调:“这一转型必须在2040至2050年间逐步实施,确保国民养老金成为老年收入保障的核心支柱,从而实现长期财政可持续性。” 除了这一高强度的改革方案,论坛上还重点讨论了当前基础养老金制度面临的顽固盲区和公平性扭曲的问题。 韩国保健社会研究院研究员李元镇分析指出,韩国老年贫困率仍然处于经济合作与发展组织(OECD)最高水平,自2021年基础养老金金额停止上涨以来,贫困缓解效果几乎停滞不前。 李研究员表示:“如果单纯通过缩减领取者规模来节省国家财政,可能会导致贫困线附近的老年人大量滑入极端贫困的悖论性气球效应。”他指出,为了拯救75岁以上的超高龄老年人的极端贫困,必须通过提高养老金金额来维护基础养老金的保障性。 韩国保健社会研究院高级研究员金泰完呼吁应协调现场发生的行政不合理和扭曲现象。他指出,夫妻同时领取养老金时,统一削减20%的“夫妻减额”制度的不合理性,以及职业养老金领取者配偶的单方面排除条款,尤其是基础养老金领取者的生活补助因养老金而被削减的“发放后收回的基础养老金”矛盾,亟需尽快解决,以缩小盲区。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-10 19:39:00 -
义务支出接近55%,基础养老金和教育拨款进入100万亿时代明年政府总支出的一半以上将用于法定义务支出,财政运作空间迅速缩小。基础养老金和教育拨款规模达到100万亿,成为财政负担的关键因素。根据政府提交给国会的《2025-2029年国家财政运用计划》,明年总支出764.4万亿中,义务支出为415.1万亿,占54.3%。义务支出年均增长率为6.3%,高于总支出增长率5.5%,预计到2028年将达到55.0%,2029年为55.8%。义务支出主要用于福利领域,包括基础生活保障、健康保险、四大公共养老金和基础养老金。由于进入超高龄社会,受益者和支付金额同时增加,相关支出预计明年将超过200万亿,到2029年达到237万亿。除了福利支出,地方转移支付负担也在快速增加。与国内税收挂钩的地方拨款和教育拨款预计明年将超过150万亿,到2029年将达到170万亿。基础养老金和教育拨款被视为影响财政结构的关键因素。政府在明年预算编制过程中提出“义务支出减少10%”的目标,预计围绕这两项制度的改革讨论将加速。基础养老金是一个有可能调整支付对象和方式的项目。李在明总统提出根据“后富先贫”原则进行差异化支付,增加了制度调整的可能性。尽管学龄人口减少,教育拨款仍与国内税收挂钩自动增加,导致剩余资金争议不断。未来如果半导体出口好转,税收增加,财政负担可能加重。根据国家财政运用计划,基础养老金支出将从明年的25万亿增加到2029年的28.2万亿,教育拨款将从77.1万亿增加到85.9万亿。两项合计将达到100万亿,占义务支出的约四分之一。学术界已提出基础养老金和教育拨款改革方案的财政缩减效果。根据规划预算处的研究报告,如果逐步提高基础养老金的老年人年龄标准,到2065年可节省最多603.4万亿。调整教育拨款与国内税收挂钩的方式也能大幅减轻财政负担。韩国开发研究院高级研究员金学洙的报告估算,从2021年到2060年,最多可节省1046.8万亿。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-04-26 20:18:49