美国政府为支持韩国企业对美投资，正在改革签证制度。尽管韩国企业在美设厂，但由于签证问题，教育和运营人员难以及时到位，影响投资执行。现场反映出投资吸引与严格移民政策的矛盾。 美国国务院副部长克里斯托弗·兰多5日在马里兰州的“选择美国”投资活动中表示，为解决韩国政府和企业的担忧，正在大幅改革签证制度。他指出，韩国资本和技术在美国的应用需要人员流动，但现行签证制度未能充分满足这一需求。 去年9月，乔治亚州现代汽车工厂发生300多名韩国人被拘事件，引发外交问题，并促使美韩签证工作组成立。去年12月，首尔的美国大使馆开设了韩国企业专用签证窗口。 兰多强调，美国严格执行移民和签证法，但这些制度不应成为外资的障碍。韩国承诺对美投资3500亿美元，签证问题成为投资执行的关键因素。 然而，现场反应冷淡。英国媒体报道，美国南部州政府的投资官员表示，尽管鼓励外国企业投资美国，但强硬的反移民政策让投资者难以安心。一位官员称，“没有好的答案”，另一位则表示，美国虽然是有吸引力的市场，但内部问题犹如“家中失火”。 “选择美国”是美国政府自2013年起举办的主要投资吸引活动。根据美国商务部数据，该活动已支持超过4000亿美元投资和27万个就业岗位。 随着投资吸引与严格移民控制并行，签证制度的调整能否缓解现场不安仍是一个挑战。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在特朗普总统即将访华之际，美国加大了对中国的施压，涉及非法移民遣返和伊朗问题。据路透社5日报道，特朗普政府高级官员表示，中国在遣返美国境内非法居留的中国人方面态度消极，若不改善，美国将准备加强旅行限制。该官员称，中国曾在2025年初通过包机和民航接收约3000名被驱逐者，但最近6个月合作大幅减少。他批评中国未充分合作，违反国际义务。若中国不扩大合作，美国可能提高签证申请保证金、限制签证发放、加强入境阻止。官员警告称，中国政府的不合作将影响守法中国人的旅行。美国估计境内有超过10万名非法居留的中国人，其中3万多人已被下达最终驱逐令，约1500人被拘留等待遣返。特朗普总统计划于14日至15日访问北京，与习近平主席会晤，预计将讨论贸易和非法移民遣返问题。特朗普重视非法移民打击和强制遣返，曾提及对不合作国家实施关税或制裁。中国对美国的遣返请求反应消极，虽表示愿意遣返“身份确认的中国公民”，但称需时间确认身份。美国敦促中国对伊朗施压美国同时在伊朗问题上对中国施压。据《纽约时报》报道，美国财政部长斯科特·贝森特在接受福克斯新闻采访时表示，呼吁中国参与国际行动，促使伊朗开放海峡。贝森特指出，伊朗是最大恐怖支持国，而中国购买了伊朗90%的能源，实际上资助了恐怖主义。他强调美国对海峡的完全控制，要求伊朗释放船只，并期待国际伙伴施压伊朗。他表示，美国只在遭攻击时反击，不是挑衅者，但若伊朗加剧局势，美国也准备应对。美国近期加强对中国的制裁。上月，美国制裁了进口伊朗原油的中国恒力集团，本月1日又制裁了与伊朗石油产品出口相关的“影子舰队”运营公司。财政部还制裁了三家伊朗外汇兑换所及相关公司，阻止其金融交易。这些组织被指控将从中国流入的人民币兑换成可用于军事资金的其他货币。中国对美国制裁表示不满，拒绝遵守制裁。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

首尔市宣布将外国留学生从“潜在人才”转变为“定居人才”，推出全周期支持体系，涵盖就业和定居。首尔市在新村大学区开设“首尔全球留学生支持中心”，并将于5月正式运营。该中心为留学生提供就业、创业和生活的一站式支持，旨在将首尔打造成全球人才汇聚的城市。 此举是为了将迅速增长的外国留学生转化为城市竞争力。过去十年，韩国的外国留学生从约9万人增至25万人，但就业和定居结构仍然薄弱。65.5%的留学生希望留在韩国，但实际就业率仅为13.8%。 为解决“引入-定居”间的断层，首尔市计划通过教育、就业、定居的整合模式来运营中心。 中心设有咨询空间、共享办公、教室和社区设施，提供就业支持、创业支持、签证咨询和生活适应支持。通过改造现有青年创业设施，提出灵活的公共设施模型以应对政策需求变化。 特别是加强了就业联系。通过贸易营销人员培训、商务韩语教育、企业现场实习等提升实务能力，并提供外国人招聘信息、简历和面试咨询，以及“职业日”活动，促进实际就业。 同时也支持留学生的稳定定居。通过“30天首尔游”项目提供文化和企业体验机会，开设TOPIK备考班和韩语聚会，帮助适应生活。提供签证、住房、生活信息，并支持社区活动，促进融入当地社会。 首尔市计划与大学及相关机构合作，进一步扩大支持体系。将与中小企业振兴公团等合作开展就业项目，并与大学国际处和留学生会沟通，发展基于需求的政策。李英美首尔市外国人移民负责人表示：“留学生已是经过验证的全球人才，通过系统支持就业和定居，将首尔打造成全球人才汇聚的城市。”

韩国总统府AI未来规划首席河正宇辞职，准备参加釜山北区国会议员补选。共同民主党正在考虑战略提名，釜山北区成为政党和无党派候选人竞争的热点。 河正宇被视为AI领域的专家，曾在民间AI行业和学术界工作。在总统府，他负责协调国家AI战略、部门合作和产业发展规划。在政府将AI与半导体视为未来增长支柱的情况下，首席的离职并非小事。 全球AI竞争日益激烈。美国与大科技公司合作扩建基础设施，中国则由国家主导推动AI产业，日本和欧洲也在加快法律制度的完善。韩国不能因政治日程而出现领导空缺。 参与政治本身不是问题。专家进入国会支持产业政策立法是必要的。AI时代需要理解技术的立法者。如果河正宇在国会推动数据利用、人才培养、监管创新和计算基础设施扩展，将对国家有利。关键在于系统能否在他离职后继续运作。 韩国的政策结构长期以来被批评过于依赖个人。一个有能力的部长或强势的首席在位时，政策推进迅速，但人事变动常导致政策停滞。政权更替时，产业战略名称改变，组织变动时，现有计划被重新审视。在AI等需要长期投资和一致性的领域，这尤其致命。 AI产业无法在1至2年内评估成果。超大规模计算基础设施建设、数据生态系统完善、电网扩展、专业人才培养、初创企业投资和公共服务引入等国家项目至少需要5至10年。如果政策负责人因选举而离职导致方向不稳，企业可能推迟投资决策，人才可能流失海外，国家竞争力将受制于政治日程。 政府和执政党应迅速完成继任者的任命，不仅是填补职位，还需选择具备产业理解和协调能力的人选，以最小化空缺。同时，应将AI政策制度化，而非依赖个人能力。应明确跨政府推进体系、年度预算计划、民间协商渠道和国会立法路线图，确保无论谁上任都能延续。 反对党也不应仅将此作为政治斗争的素材。如果是政党更替后仍需持续的国家战略，则需要跨党派共识。半导体特别法、数据监管完善、电力基础设施扩展、AI人才签证政策等不应成为政权得失的考量。在全球各国全力竞争时，若韩国政治相互牵制，将不可避免地落后。 个人的政治行动是自由的，但国家战略不应因个人变动而动摇。在AI主权竞争时代，所需的是即使人员更替也能持续运作的国家系统。河正宇的辞职不应仅成为一则政治新闻，而应成为检验韩国AI政策韧性的契机。

韩国人访华数量迅速增加，签证政策放宽和中韩关系改善是主要原因。据《南华早报》27日报道，韩国游客和内容创作者访华增加，与中国签证政策放宽和中韩关系稳定有关。自2024年起，中国允许韩国人以旅游、商务、探亲为目的最多30天免签停留，该政策去年11月延长，显著降低了签证负担。地理接近和外交关系缓和也促进了人员交流。去年访华的韩国人约316万，同比增长36.9%，今年1月访华人数超过30万，同比增长48%。旅游目的地也在多样化，上海、广东深圳、四川成都、湖南张家界等地受到关注。特别是在线内容创作者访华显著增加，他们通过展示中国的移动支付、高铁等基础设施和较低物价，吸引了关注。《南华早报》指出，他们记录街头美食、先进技术和大型基础设施，展示中韩异同。一位在中国活动的YouTuber表示，“免签后，韩国创作者访华显著增加，中国相关内容在韩国平台上受到高度关注。”《南华早报》分析称，这一趋势与中韩关系稳定相吻合。今年1月，李在明总统访华及高层交流推动了经济和文化合作。疫情后，中国扩大了免签政策，目前79个国家享有免签待遇，其中50个国家由中国单方面给予。据中国国家移民管理局，去年免签入境者为3008万人，占外国入境者的73.1%。《南华早报》认为，这些政策不仅促进了旅游，还改善了对中国的认知，发挥了“软实力”作用。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

近期，首尔明洞、光化门一带外籍游客明显增多，访韩热度持续回升。外来游客增加固然可喜，但外籍游客来源结构相对集中的现象亦引发关注。 据韩联社23日报道，随着韩国政府大幅放宽旅游签证发放条件，预计中国游客规模将进一步扩大。自上月30日起，韩国对有访韩记录的中国公民发放5年多次往返签证，并决定向中国14个主要城市居民及在韩投资超过100万美元企业的员工发放10年多次往返签证。 回顾2016年驻韩美军部署“萨德”后，中韩关系一度趋紧，中国游客显著减少。此后叠加新冠疫情导致人员往来中断，双边交流长期受限。随着近期关系逐步回暖，相关政策被视为推动游客回流、促进旅游产业复苏的重要举措。 数据显示，疫情后中国游客访韩规模快速恢复，2023年突破200万人次，2024年增至460万人次，去年在免签政策推动下进一步增至570万人次。尽管尚未恢复至萨德事件前约807万人次的高点，但整体回升势头明显。 从产业层面看，中国作为韩国重要的游客来源国，对旅游业复苏具有重要支撑作用。与此同时，也有观点认为，随着签证政策优化、人员往来便利性提升，对相关配套管理提出了更高要求。 此次纳入10年多次签证放宽范围的相关城市，如重庆（3190万人）、上海（2480万人）、北京（2180万人）等，人口规模较大，其余城市人口亦多在千万以上。 在签证门槛有所降低的背景下，业内普遍认为，有必要同步完善入境与停留管理等制度体系，以更好应对人员流动增加带来的管理需求。近期个别入境后行踪不明的案例，也引发了对管理机制完善的讨论。 此外，随着企业间交流与合作不断深化，相关往来在促进经济合作的同时，也对制度规范与风险防范提出了更高要求。近年来，围绕半导体、显示面板、电池等产业的技术保护问题受到关注，进一步凸显出在扩大交流的同时完善保障机制的重要性。 与韩国相比，日本在吸引中国游客方面同样积极，但在签证政策上相对审慎，对申请者收入、资产等条件进行严格审查，侧重事前管理。韩国则更倾向于在扩大开放的同时加强事后管理，因此亟需构建与之相匹配的制度体系。 总体来看，在推动外籍游客回流、促进旅游业复苏的同时，兼顾规范化管理与安全保障同样重要。即便在简化签证程序的前提下，也应从入境到停留全过程建立细致完善的管理机制，以提升双边交流的稳定性与可持续性。

为应对低出生率和老龄化危机，韩国法务部决定将移民政策从以低技能、低工资劳动力为中心转向吸引国家战略性人才。4月22日，法务部与首尔大学在首尔大学行政学院共同举办了“2030移民政策未来战略”研讨会。此次活动旨在讨论3月发布的未来战略的实际执行方案，涵盖从吸引优秀外国人才到定居和社会融合的全过程。研讨会讨论了四个核心议题，包括外国人流入规模及工资标准的科学设计、海外人才签证政策方向、社会融合政策的深化以及出入境和移民政策专门组织的设立和基础设施建设。特别是超越简单的人力补充，重点讨论了基于数据的精确流入设计及将其纳入韩国社会的组织基础。法务部长官郑成浩表示：“此次研讨会将成为韩国未来出入境和移民政策的基础，通过推进未来战略，为民生经济做出贡献，并带来国民可感知的变化。”法务部计划继续在国民共识的基础上，推动经济活性化和地区发展，同时实现外国人权利保护与社会融合的平衡。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国国会教育委员会所属、共同民主党议员陈善美19日从法务部获取的资料显示，在韩留学生签证发放数量最多的国家为中国。 数据显示，去年韩国共发放外国留学生签证11.7716万件，其中中国留学生获签3.3131万件，占比28%，位居首位；越南以2.8408万件（24%）紧随其后。此外，尼泊尔（6789件）、乌兹别克斯坦（6058件）和蒙古（4973件）分列三至五位。本次统计涵盖专科课程（D-2-1）、本科及以上学历课程（D-2）以及语言研修（D-4-1）三类签证。 从整体趋势来看，外国留学生签证发放数量由2021年的6.4393万件增至去年的11.7716万件，四年间增幅近83%。各国增幅中，尼泊尔最为突出，从2021年的242件激增至去年的6789件，增长约28倍；越南从9585件增至2.8408万件，约增长3倍；中国则从2.3615万件增至3.3131万件，增长约40%。 在留学生规模方面，在韩外国留学生总人数同样持续扩大，从2021年的15.784万人增至去年的30.0563万人，接近翻倍。值得注意的是，实际在留人数的排序与签证发放数量有所不同。数据显示，越南以11.0964万人居首，中国（7.3814万人）、乌兹别克斯坦（1.9837万人）、蒙古（1.8603万人）和尼泊尔（1.6255万人）依次排列。 在非法滞留方面，越南留学生人数最多，去年达2.6958万人，乌兹别克斯坦（1979人）和蒙古（1409人）紧随其后。相比之下，中国虽有逾7万名留学生在韩，非法滞留人数仅为779人，合规情况相对较好。 陈善美表示：“随着留学生规模持续扩大，须对从入境到在留的全过程实施系统管理。教育部作为主管部门，应依据留学生引进政策切实履行相应职责。”

继韩国多所主要高校被曝光引入海外“学术雇佣兵”提升排名争议之际，围绕全球高校排名的激烈竞争正在蔓延至排名中游的大学。目前，相当一部分中游高校的财政支柱来自于外国留学生，然而政府在向外国留学生发放就业签证时，按照学校排名给予积分等各项优惠政策，导致留学生择校两极分化现象日益严重，令中游大学陷入“排名上不去就无法生存”的困难境地， 综合韩联社5日的报道，在学费连续17年冻结及学龄人口持续减少的背景下，多数高校将缓解财政压力的突破口锁定在吸引外国留学生上。留学生广泛分布于本科、研究生院及语言学堂，成为高校维持运营的重要支柱。 根据韩国教育开发院（KEDI）的教育统计，去年韩国本科及研究生院就读的外国留学生总计25.3434万人，中国籍居首为7.6541万人，占比达30.2%。留学生的学费已成为高校的主要收入来源。 外国留学生尤其是中国留学生在择校时的核心标准之一是学校的全球排名。目前法务部在外国人申请打分制求职签证（D-10-1）时，给予英国泰晤士高等教育（THE）排名前200或QS世界大学排名前500以内的毕业生20分的加分。发放优秀人才签证（F-2-7）时，也适用同样的加分标准。此外，申请研究签证（E-3）、特定活动签证（E-7）时，对部分硕士学位或相关领域工作经验的要求也可获豁免。 在此背景下，各高校不得不竭尽全力提升世界排名。通常“QS500强”被视为能否享受各类政策优惠的底线，直接与吸引外国留学生的规模和财政收入挂钩。尤其是排名位于中游的大学，危机感更为强烈。 首尔某高校教授透露，留学生比韩国学生更看重QS排名，甚至在求职自我介绍中也会具体写明“毕业于QS排名XX位的学校”。排名500位开外的大学在对外招生宣传时无法标榜“名校”。尤其是排名位于QS400至700位的中游高校，吸引外国留学生是生死攸关的问题。 不少高校为提高排名已开始采取非常规手段、江原大学、庆北大学、全北大学等被曝向QS和THE支付总计约6亿韩元（约合人民币273万元）的广告费用。部分高校为提高排名还接受咨询服务。 据相关人士透露，一些所谓咨询服务机构打着熟悉QS或THE排名内部机制的旗号，提供非正规路径提升排名的方案，而非真正提升学术实力。 批评意见指出，政府将签证政策与全球排名直接挂钩，在客观上强化了高校对排名的依赖，甚至可能将大学体系推向“以留学生创收”和“人为抬高排名”的恶性循环。

韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）宣布，上月31日在美国波士顿举办了“高科技产业海外人才招聘会”，以支持国家战略产业领域的全球人才引进。此次活动在被视为美国高科技产业中心的波士顿举行，旨在吸引半导体、国防、机器人等领域的全球人才。三星电子、现代汽车、LIG Nex1、韩国航空宇宙产业等10家韩国企业参与，吸引了400多名常春藤联盟大学的STEM领域人才。KOTRA表示，随着K-产业和文化形象的提升，韩国企业的就业和工作条件引起了高度关注，许多与会者现场提交了简历。KOTRA介绍了政府的海外人才支持项目“K-科技通行证”，以吸引优秀人才。K-科技通行证为半导体、AI、生物、机器人等高科技领域的顶尖人才提供居住签证，并综合支持教育、住房、税收等定居服务，由KOTRA发放。在此次活动之前，KOTRA纽约贸易馆自2月起已巡回参加宾夕法尼亚、哥伦比亚、康奈尔和布朗大学的招聘会，支持常春藤联盟人才的引进。