韩国的人口出生率在经济合作与开发组织(OECD)各成员国中长期维持超低水平,曾一度有所上升的出生率去年起再度开始下降,各方开始忧虑,韩国是否已经深陷“低生育陷阱”?
据韩国保健社会研究院18日发布的《人口政策现况与课题》报告显示,OECD各成员国中,合计出生率(每名育龄女性在15~49岁的预计生育数量)曾经低于1.3人的国家包括韩国在内共有12个。
其中,韩国从2001年(1.297人)起至2012年(1.297人)连续12年人口出生率低于1.3人,在OECD中成为低出生率维持时间最长的国家。
按照国际规定,合计出生率在2.08人以下为低出生率,1.5人以下为超低出生率,低于1.3人被称为“超超低出生率”。保健福利部预计,2013年韩国的人口出生率在1.18人左右,将连续13年保持“超超低出生率”。
除了韩国外,意大利(1993年~2003年)和斯洛文尼亚(1995年~2005年)分别连续11年,捷克(1996年~2005年)和西班牙(1993年~2002年)分别连续10年人口出生率低于1.3人,目前已经恢复至正常水平,以2011年的标准来看,仅有韩国和匈牙利的人口出生率在1.3人以下。
从2006年起,韩国正式出台政策应对低出生率,但收效甚微。相对于其他OECD国家投入2.3%的国内生产总值以解决低出生率问题,韩国的投入仅占GDP的0.4%,用于鼓励生育。各方开始忧虑,韩国是否已经陷入“低生育陷阱”?
“低生育陷阱”是奥地利人口学家沃尔夫冈•鲁兹针对许多国家的生育率在降到更替水平之下后还继续下滑提出的一个人口学假说。这个假说认为,生育率一旦下降到临界水平以后,受人口、社会、经济、政治各方面因素的作用,生育率会继续持续走低,其趋势很难逆转,容易形成一个“低生育陷阱”。研究发现,一个国家或地区的生育率一旦低于1.5的临界水平,再想把总和生育率提到1.6以上是非常困难的。
报告中指出,从出生率以及女性就业率均较高的成功国家来看,不仅要保障收入,还应从社会文化角度出发,制定可以兼顾家庭和工作的相关福利政策,同时改变对同居和未婚生育的偏见,营造包容开放的社会环境。
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