半导体“暂时安全” 韩产业界期待妥善解决IRA争议

美国商务部允许三星电子和SK海力士继续向在华工厂进口芯片设备，令韩国企业暂时松了一口气。在中美经济霸权之争持续升级的背景下，美国政府考虑到韩国立场，从这一点来看此次豁免措施意义重大。业界期望就《通胀削减法案》（IRA）法案可能打击韩国产电动汽车竞争力问题的协商也可以得到妥善解决。

据产业通商资源部（以下简称产业部）13日消息，当地时间11日，美国商务部工业安全局（BIS）通过书面信函方式通知三星电子和SK海力士，允许这两家企业的在华工厂无需向美国政府报批继续自美进口半导体相关设备及技术，期限为一年。

美国商务部本月7日公布对华芯片出口管制新政，规定美国供应商在向生产18纳米或以下的DRAM芯片、128层或以上的NAND闪存芯片、14纳米或以下的逻辑芯片的中国企业出口设备时，必须进行逐案审查。生产设备位于中国或中国企业申请许可原则上都会被拒绝，但美国同时强调“不对（在华）跨国企业半导体生产造成影响”，虽然此次仅为暂时措施，但为韩国企业争取到更多的时间，在华生产暂时不会受到影响。

美国近来陆续颁布《芯片与科学法》《通胀削减法案》《生物技术法》等一系列通商法案，贸易保护主义产业范围不断扩大。虽然此次美国暂时对韩企“网开一面”，但仍存在诸多不确定性令韩国无法高枕无忧。

韩美就《通胀削减法案》存在的争议持续进行协商，美方决定向仅在北美进行最终组装的电动汽车提供最多7500美元的补贴，这一要求将韩系车被排除在补贴对象之外。由于美国中期选举即将举行，考虑到法律修改程序等，短期内立场很难发生变化。

根据《通胀削减法案》规定，明年开始车企若想获得补贴，电动汽车使用的电池或核心矿物必须40%-50%为北美生产，或在与美国缔结自由贸易协定（FTA）的国家进行开采或加工。鉴于韩国车企大部分矿物自中国进口，届时将处于不利地位。

目前韩美双方通过多渠道协商机制就此问题进行沟通，当地时间11日，韩国贸易协会会长具滋烈赴美，与佐治亚州联邦参议员乔恩·奥索夫和经济部长帕特·威尔逊会晤，请求美方将《通胀削减法案》的生效时间推迟3年以上。

美国国内也对该法案存在的一些“歧视性待遇”持反对意见，美国财政部本月5日称，将在11月4日前与美国国税局（IRS）共同收集利益相关者及公众意见。美国财政部计划举行听证会，进一步听取海外相关企业及机构的意见。

美国总统拜登也于日前致函尹锡悦，称十分清楚韩方对《通胀消减法案》的担忧，将以坦诚开放的态度与韩方保持沟通协调。业界认为此次美方对韩国半导体企业的“特例”或为韩美产业合作提供灵活的协商模式范例，为此将持续与美方协调妥善处理分歧。