9月11日下午，韩国总统办公室政策室长成太胤（中）在韩国新闻中心外国记者俱乐部举行吹风会，详细介绍了韩国当前的经济形势、政府的四大结构性改革计划以及应对低出生率的政策举措。【摄影 记者 崔锦宁】
9月11日下午，韩国总统办公室政策室长成太胤在韩国新闻中心外国记者俱乐部举行吹风会，详细介绍了韩国当前的经济形势、政府的四大结构性改革计划以及应对低出生率的政策举措。成太胤强调，尹锡悦政府自上台以来，始终坚持健全财政与市场导向的经济政策，相关举措已开始显现成效，韩国经济正稳步走向复苏。
▲经济形势向好 国际机构上调增长预期
成太胤首先介绍了韩国当前的经济形势。他强调，尹锡悦政府通过健全财政和市场主导的经济政策，逐渐推动韩国经济走上稳步复苏的轨道。2024年第二季度，韩国经济增长率达到了2.3%，显示出相较于过去14个季度的显著增长。权威国际金融机构因此对韩国的经济前景表示乐观。
他提到，经合组织（OECD）在2024年5月将对韩国的经济增长率预测上调至2.6%，较之前的2.2%提高了0.4个百分点。国际货币基金组织（IMF）也在2024年7月将韩国的经济增长预测从2.3%上调至2.5%。这些调整反映出韩国经济的良好表现，特别是在出口和就业方面取得的显著成果。
韩国的出口数据表现亮眼，8月份韩国的出口额创下了历史新高，且连续11个月实现了正增长，贸易收支连续15个月保持顺差。2024年全年的出口目标设定在7000亿美元，韩国正稳步向这一目标迈进。
与此同时，通胀水平也呈现稳定趋势。8月份消费者物价上涨率为2.0%，创下了3年5个月来的最低水平，显示出物价逐渐稳定的趋势。核心物价上涨率保持在2.1%，并连续10个月处于下降趋势，显示出通胀压力正在逐步缓解。
在外资流入方面，今年上半年，韩国吸引了153亿美元的外国直接投资。自尹锡悦政府上任以来，连续两年外国直接投资超过300亿美元。今年的目标为350亿美元，政府表示将全力达成这一目标。此外，外国股票投资者在去年结束了连续两年的净卖出，净买入达到10.5万亿韩元（约合人民币557亿元），今年1至7月的净买入规模已经超过去年的总量，表明投资者对韩国市场的信心增强。
就业方面，成太胤指出，韩国的就业率连续30个月达到历史最高水平，失业率处于历史最低点，这些指标充分反映了尹锡悦政府经济政策的积极效果。
▲四大结构性改革，推动经济长期可持续发展
成太胤在吹风会上详细阐述了尹锡悦政府正在推行的四大结构性改革，即劳动、教育、养老金和医疗改革。他指出，韩国当前面临的低出生率和人口老龄化等问题正在对经济运行构成负担，因此需要通过结构性改革来提升生产力，以实现经济的长期可持续发展。
1. 劳动改革
成太胤表示，韩国的劳动市场和工时制度亟待改革，现行的工时和工资制度较为僵化，难以适应现代经济的发展需求。政府计划通过调整工时制度，灵活安排劳动时间，以提高生产效率。此外，工资结构也将得到改革，以便更合理地分配劳动报酬，提升劳动市场的灵活性和竞争力。
为保护弱势劳动群体，政府计划制定《劳动弱者保护法》，直接保障未加入工会的劳动者权益，确保他们获得公平的劳动报酬。政府希望通过这些改革，打造一个更加灵活且公平的劳动环境，提升韩国整体劳动市场的竞争力。
2. 教育改革
在教育改革方面，成太胤指出，韩国政府致力于提供多样化的教育选择，并为所有国民提供公平的教育机会。政府计划整合幼儿园和托儿所的服务，推出“幼保一体化”方案，这是30年来韩国教育领域最重大的变革之一，旨在为父母和孩子提供更便捷、更优质的教育和保育服务。
此外，政府计划到2026年，将“늘봄学校”（课后教育学校）扩展至全国所有小学，为学生提供更多的课外教育机会，以提升韩国教育的整体水平，并解决双职工父母的后顾之忧。
3. 养老金改革
针对养老金改革，成太胤表示，韩国现行的养老金体系存在结构性问题，缴纳少、领取多，缺乏可持续性。为解决这一问题，政府计划通过调整保险费率和提升基金运营收益率，建立一个更加可持续的养老金体系，确保未来世代能够享有充足的老年收入保障。
他详细介绍了尹锡悦政府的改革目标，即通过提高基金运营收益率和引入OECD国家广泛采用的自动调整机制，建立长期稳定的养老金制度。此外，政府还将推行按世代差异化的保险费率调整，确保年轻世代的缴费负担较低，而老年世代承担更多的责任。为了增强制度的稳定性，政府计划将国家对国民养老金支付义务的责任写入法律。
同时，政府将改进针对领取生活补贴者的基础养老金减额问题，并推动退职年金和个人养老金的活跃化，构建公私结合的养老金体系，为国民提供多层次的老年收入保障。
4. 医疗改革
在医疗改革方面，成太胤强调，政府的目标是确保所有国民，无论居住在哪个地区，都能够享有平等的生命权和健康权。为此，政府正在建立区域性必需医疗服务体系，尤其在偏远地区加强医疗基础设施建设，确保每一位公民都能得到及时的医疗服务。
为此，政府计划改革现有的住院医师培训制度，培养更多优秀的医生，并加强地区医疗基础设施的建设，优化上级综合医院的结构。此外，政府将改善重症急救等关键医疗服务的供应，建立公平的补偿体系，并为医疗人员提供法律保障，确保他们在发生医疗事故时能够得到有效保护。未来五年内，政府计划投入10万亿韩元用于医疗改革，摆脱对健康保险资金的过度依赖。
▲应对低出生率 政府推出多项支持措施
成太胤特别提到，韩国正面临人口危机，低出生率已成为威胁国家长期发展的核心问题。尹锡悦政府在今年6月宣布进入人口紧急状态，并推出了涵盖工作与家庭平衡、教育和住房三个领域的151项应对措施。他指出，2024年第二季度，韩国的出生人口增加了1.2%，结婚人数也分别在第一季度和第二季度分别增长了0.7%和17.1%，显示出积极的趋势。
为应对低出生率危机，政府还提交了设立“人口战略规划部”的法案，并在总统办公室设立了“低出生率首席办公室”，负责统筹应对措施。成太胤强调，过度竞争文化和人口过度向首都圈集中，是韩国人口危机的主要原因之一。政府计划通过实现区域均衡发展，改善地方教育和医疗条件，以吸引更多人回流地方，缓解首都圈的压力。
▲改革挑战与展望
成太胤坦言，推动这些结构性改革并非易事，可能面临巨大的阻力与挑战。然而，尹锡悦政府认为，四大改革以及低出生率的应对措施并不是为了短期政治利益，而是为了韩国的长期发展，确保国家的生存与繁荣。
他还引用了世界银行最新发布的《世界发展报告》，称韩国为“增长超级明星”，是全球摆脱中等收入陷阱的成功范例。成太胤强调，政府将继续努力，确保韩国在全球竞争中的领先地位，并呼吁国际社会和外媒记者持续关注和支持韩国的改革与发展。
图为成太胤在发言中。【摄影 记者 崔锦宁】
