9日，在京畿道水原市举行的“水原工作岗位博览会”上。青年们在查看招聘公告栏。【图片新闻 韩联社】 今年20多岁（25至29岁）青年群体的就业人数创近12年来的最大降幅，凸显年轻人初入职场面临前所未有的挑战。在制造业和建筑业持续低迷的就业环境下，企业用人偏好明显向经验型人才倾斜，使得职场新人的就业形势更趋严峻。 韩国统计厅国家统计门户网站（KOSIS）于14日公布的数据显示，今年第一季度，20多岁青年群体就业人数同比锐减9.8万人，降至242万人。创下自2013年第三季度（减少10.3万人）以来的最大跌幅，超过2020年新冠疫情初期的就业萎缩规模。 数据显示，20多岁的就业人数已连续9个季度呈同比下降趋势，且降幅呈持续扩大态势。具体来看，减少人数从去年第三季度的4.4万人，扩大至第四季度的6.2万人，截至今年第一季度减少9.8万人。即便考虑到人口自然减少的因素，当前青年就业市场的萎缩幅度仍然超出预期。统计数据显示，今年第一季度，20多岁人口同比减少6.9万人，同期，该群体的经济活动人口（包括就业者和失业者）却减少8.5万人，降幅显著大于人口减少规模。 在就业市场持续收缩的同时，青年失业问题也在加剧。统计显示，该年龄段失业人数增加1.3万人，失业率上升0.6个百分点，两项指标的增幅均较前一季度有所扩大。“就业减少、失业增加”的背离现象，反映出大量青年正被边缘化，逐步退出劳动力市场。数据显示，以今年第一季度为基准，既未就业也未求职的“非经济活动人口”增加1.6万人，创2021年第一季度以来最大增幅。其中，处于完全退出状态的“休息”人群增加约1.8万人，已连续四个季度保持增长。 行业分析指出，制造业和建筑业等传统优质就业岗位的持续萎缩是导致青年就业困境的主要因素。最新数据显示，3月份制造业就业人数同比减少11.2万人，创自2020年11月（减少11.3万人）以来的最大降幅，已连续9个月下滑；建筑业就业人数更是骤减18.5万人，创自2013年相关统计以来的最大跌幅，已连续11个约呈负增长趋势。 企业普遍倾向于招聘有经验员工的现象，进一步加剧了青年群体的就业壁垒。韩国企划财政部相关人士表示：“在人口结构变化和企业用人偏好转变的双重影响下，青年群体就业难度持续加大。当前亟需建立更具激励性的制度体系，帮助青年群体实现首次就业和职业发展。”

上月16日，在首尔瑞草区aT中心举行的“2025公共机构招聘博览会”上，应届生们正在参观展位。【图片来源 韩联社】 一项调查显示，韩国公共机构与大型企业等高质量就业岗位招聘活动呈疲软态势，进一步加剧青年就业困境。随着优质工作岗位持续缩减，青年的求职热情遭受重创，众多青年被迫退出就业市场。 去年由于紧急戒严事态、济州航空坠机事故等一系列突发事件接踵而至，同时中美关税大战的炮火即将打响等，对外不缺性因素加剧，导致就业市场放缓。专家分析称，尽管政府出台多项扩大青年就业的相关政策，但优质岗位未能有效增加，政策效果将不可避免地受到限制。 统计厅国家统计门户网站（KOSIS）日前发布的数据显示，去年300人以上企业，平均就业人数达314.6万人，同比仅增加5.8万人，增幅创自2018年以来的最低水平。300人以上企业的就业者增幅在2022年创18.2万人后，2023年增幅减少至9万人，300人以上企业工作岗位相对稳定，被定义为优质岗位且备受年轻人青睐，但就业者连续三年呈急剧减少趋势。同期，运输、仓库业等相对不稳定的就业岗位却呈激增态势，同比增加5.6万人。此外，公共机构就业人数也呈明显减少趋势，去年399家公共机构新员工人数同比（2.207万人）减少287名，达1.992万人，跌破2万人大关。 随着经济不确定性的增大，各大企业及机构在招聘时更倾向于选择有经验的职员，这一趋势进一步加剧了青年就业率的下跌。优质工作岗位的不足及企业不愿雇佣新人，成为就业市场中青年流失的主要因素。经济活动人口调查报告显示，去年被分类为非经济活动人口的“休息”青年同比增加2.1万人，达42.1万人。韩国青年人口逐年减少，但“休息”青年反增，反映了青年就业动力的严重下降。 面对这一严峻形势，政府将今年的就业人数增幅目标下调至2020年以来的最低水平（12万人），但仍有人认为，受各大不确定性因素的影响，实现这一目标难度较大，甚至可能相较于去年进一步恶化。为了应对近年来不工作、不求职的“休息”青年增加的趋势，政府建立了多元化的支援体系，以防止尼特族（指不升学、不就业、不进修或参加就业辅导的青年群体）的增加。 政府借鉴欧盟的青年就业战略，全力推进“青年保障计划（Youth Guarantee）”，该旨在为25岁以下青年在失业或毕业离校后的四个月内，提供包括就业、教育深造及实习实践在内的多元化机会，助力他们顺利踏入职场。同时，政府将着眼于发掘具有潜力的应届毕业生，为他们提供全面支持与指导，并追踪确认其就业情况，针对尚未就业的青年群体，政府将实施更加精准定制的就业援助服务。此外，应届毕业生可在高校就业服务中心享受到一对一的个性化咨询及多样化的职业发展机会。目前，该计划已在建国大学、诚信女子大学及启明大学率先启动，同时大邱天主教大学、全州大学、培材大学以及东义大学也正积极开展示范运营。 从2025年企业经营展望调查来看，回答今年招聘计划与去年持平的企业占比最高，达44.6%，而减少招聘和扩大招聘的企业分别占36.9%和18.4%。雇佣劳动部长官金文洙表示，由于今年上半年经济条件困难且不确定性加剧，预计企业针对青年的招聘规模或将减少。为此，政府将致力于增加青年工作机会，并积极讨论相应对策。 为了扩大青年的工作经验，政府决定对毕业后4个月以上未能就业的青年提供就业培训及国民就业补贴。同时，雇佣劳动部强调，为减少“休息”青年，将与相关机构进行多方位合作。目前，青年就业支援机构数量已大幅增加，从前年的10家增至去年的48家，各大机构将共享人才资源，发掘潜力人才，并向劳动市场输出。 尽管政府通过就业改善方案及2025年经济政策方向等，出台了多个青年就业支援政策。但有人担忧，在优质工作岗位持续减少的态势下，仅凭就业支援政策很难期待明显效果。紧急戒严事态及美国关税政策等内外不确定性因素加剧，致使雇佣市场进一步放缓，青年就业前景更加暗淡。

9日，在京畿道水原市举行的“水原就业博览会”上，青年们在查看招聘公告栏。【图片来源 韩联社】 韩国青年在就业后仍未能偿还助学贷款的比例持续攀升，拖欠率突破17%，创自2012年以来的最高值。分析指出，这一现象主要源于青年就业市场的不稳定性以及食品、住房等基本生活成本的持续上涨，反映出韩国年轻一代面临的经济压力日益加剧。 韩国国会企划财政委员会所属共同民主党议员林光铉于11日从国税厅收到的《就业后助学贷款偿还拖欠现状》资料显示，以去年为基准，本应偿还但实际拖欠的助学贷款总额达740亿韩元（约合人民币2019万元），同比（661亿韩元）增长11.9%。去年应偿还助学贷款总规模达4274亿韩元，其中拖欠率为17.3%，同比（16.4%）上升1.4个百分点，创自2012年（17.8%）以来的最高水平。 就业后偿还助学贷款制度是韩国政府为大学生提供的政策性金融支持，借款人在年收入超过2679万韩元标准时，通过工资自动扣缴方式偿还贷款。然而，近年来，尽管部分借款人已达到还款标准，但实际偿还能力却持续下降，导致拖欠人数及金额均呈快速增长趋势。 数据显示，过去6年间，助学贷款拖欠人数几乎翻倍增长。具体来看，2019年拖欠人数为2.7290万人，2020年增至3.6236万人，2021年为3.9345万人，2022年达4.4216万人，2023年为5.1116万人，2024年进一步攀升至5.4241万人。拖欠率从2019年的12.1%上升至2024年的16.5%，意味着每100名借款人中，就有16人在符合收入标准的情况下仍未能履行还款义务。 同时，助学贷款拖欠总金额在6年内增长约2.3倍，从2019年的322亿韩元激增至2023年的740亿韩元。人均拖欠金额从118万韩元升至136万韩元，增幅达15.2%。分析认为，这一趋势与近年来韩国物价全面上涨等密切相关，严重削弱了年轻群体的偿债能力。 专家指出，青年助学贷款拖欠问题已超出个人财务管理的范畴，成为就业不稳定与生活成本高企共同作用下的社会性难题。韩国中央大学教授李炳勋（音）指出：“单纯依靠金融监管或催收手段难以根治这一问题，关键在于改善青年就业环境。政府亟需推动经济政策向民生领域倾斜，并制定更具针对性的青年就业支持方案。”随着韩国经济面临通胀压力与就业市场结构性失衡的双重挑战，如何缓解青年群体的经济困境、提升其长期财务稳定性，将成为未来政策制定的重要议题。

韩国的人口结构正在经历巨变，外籍劳工已经渗透至各行各业，不仅成为填补劳动力缺口的中坚力量，同时也在逐渐改变韩国的社会面貌。随着外籍人口比例突破5%，韩国已经正式成为多元文化国家，但如何平衡外籍劳工与本地就业需求，对于韩国政府和企业来说都是一项巨大的挑战。 外籍人口超5%即多元文化国家 截至2024年6月，包括移民、留学生和外籍工人在内，韩国境内居住的外籍人口已经达到260万。根据经济合作与发展组织（OECD）标准，这一比例已超过总人口的5%，韩国正式成为多元文化国家。2024年8月，韩国制造业登记外籍工人数量同比增加4.1万人，而韩国本地工人则减少3000人。外籍劳工似乎在抢夺本地人口的就业机会，实际上外籍工人多数从事的是薪资待遇低且劳动强度大的工作，因此韩国人避而远之。 有意见认为，可以通过提高工资和改善工作环境来吸引本地工人，表面上看似合理，实际上难以实现。韩国拥有全球最高的大学毕业率，但青年们普遍对体力劳动存在偏见，根本无意从事“3D行业”（Dirty、Dangerous、Difficult，肮脏、危险、艰难）。同时，韩国中小企业的情况也不容乐观，17.4%的企业属于财务状况不佳的“边缘企业”，依靠外籍劳工填补本地劳动力空缺。外籍劳工已经成为韩国社会不可或缺的一部分。 25日，在首尔江南区SETEC会展中心举行的2024年大韩民国多元文化庆典上，儿童合唱团正在演出。【图片来源 韩联社】 韩国就业市场陷入两难境地 多数韩国民众目前依旧对外籍劳工持负面态度，认为应该优先雇用本地人，而不是外国人。实际上，今年8月韩国非经济活动人口多达1600万，其中256.7万人称“没有具体原因，就是暂时休息”，这一数字创下外汇危机以来的新高。数据显示，20至39岁青年中，“暂时休息”的人数达到74.7万，比新冠疫情期间还多。这种现象的背后，是高学历人口的增加，以及大企业优质岗位的减少。 高学历失业者众多，而韩国工业界却在哀叹招聘难。据招聘求职平台Saramin统计，每10家企业中有9家深刻体会到人口结构变化带来的招工难问题。韩国雇佣情报院调查显示，中小企业的青年招工难度相比两年前有所加剧，其中制造企业和员工数量在10至19人左右的小型企业尤为明显。 如此一来，外籍工人就成为这些企业的“救命稻草”。统计显示，去年韩国外籍就业人口已达92万，加上未统计人员，预计这一数字已超百万。外籍工人月薪大多在200万至300万韩元（约合人民币1万至1.5万元）之间，主要通过E-9（非专业就业）和H-2（访问就业）签证入境韩国，在中小企业就职。2024年韩国政府批准16.5万名外籍工人进入韩国，比2022年的6.9万增长近10万，足以反映中小企业的招工困境。 外国留学生就业博览会现场【图片来源 KOTRA】 造船与建筑离不开外籍劳工 韩国造船业迎来十年难遇的复苏周期，但熟练工人短缺成为企业发展瓶颈。韩国造船海洋工程协会预测，造船业从2024年起每年会出现超1.2万人的用工缺口，2027年这一需求预计达到13万。订单正在不断增加，但十年前离开造船业的工人尚未返回。 韩国国内造船企业现有员工9.3万人，不足十年前20万员工的一半。造船业界相关人士表示，造船业长期低迷导致熟练工人转投半导体工厂和其他行业，近来订单增加带来行业复苏，但制造业对青年的吸引力不足，加上人口减少，新员工的引进非常困难。 为了填补这一空缺，韩国造船企业不得不依赖外籍劳工。目前，外籍工人已经占据韩国造船业员工总数的16%，其中包括持有E-7（专业就业）和E-9签证的外籍工人。E-7签证工人从事焊接、喷漆、电力和设备安装等专业工作，E-9签证工人则负责各项辅助工作。 HD现代重工蔚山造船所首位外籍班长【HD现代重工】 非法滞留与安全隐患待解决 除造船业外，建筑业也同样面临依赖外籍工人的局面。据建筑劳工公积会统计，2023年韩国建筑工地上的外籍工人约有43.6万，其中约30万人为非法滞留。这些外籍工人主要负责模板工、钢筋工等核心工序，而本地员工仅担任普通工人工作。韩国产业现场教授团教授崔明基指出，建筑核心工序劳动强度大，本地员工普遍敬而远之，而且本地熟练工人薪酬较高，企业预算有限，因此施工现场不能没有外籍工人。 另一方面，非法滞留比例高且大多未经充分培训，也给建筑工地带来一定的安全隐患。韩国亚洲大学建筑系教授车熙成建议，韩国应该效仿日本和英国，建立包括外籍工人在内的建筑工人资格认证和管理系统，把工人的资历和经验相关信息进行等级划分并系统管理，确保施工质量和工人安全。