韩国的人口结构正在经历巨变，外籍劳工已经渗透至各行各业，不仅成为填补劳动力缺口的中坚力量，同时也在逐渐改变韩国的社会面貌。随着外籍人口比例突破5%，韩国已经正式成为多元文化国家，但如何平衡外籍劳工与本地就业需求，对于韩国政府和企业来说都是一项巨大的挑战。 外籍人口超5%即多元文化国家 截至2024年6月，包括移民、留学生和外籍工人在内，韩国境内居住的外籍人口已经达到260万。根据经济合作与发展组织（OECD）标准，这一比例已超过总人口的5%，韩国正式成为多元文化国家。2024年8月，韩国制造业登记外籍工人数量同比增加4.1万人，而韩国本地工人则减少3000人。外籍劳工似乎在抢夺本地人口的就业机会，实际上外籍工人多数从事的是薪资待遇低且劳动强度大的工作，因此韩国人避而远之。 有意见认为，可以通过提高工资和改善工作环境来吸引本地工人，表面上看似合理，实际上难以实现。韩国拥有全球最高的大学毕业率，但青年们普遍对体力劳动存在偏见，根本无意从事“3D行业”（Dirty、Dangerous、Difficult，肮脏、危险、艰难）。同时，韩国中小企业的情况也不容乐观，17.4%的企业属于财务状况不佳的“边缘企业”，依靠外籍劳工填补本地劳动力空缺。外籍劳工已经成为韩国社会不可或缺的一部分。 25日，在首尔江南区SETEC会展中心举行的2024年大韩民国多元文化庆典上，儿童合唱团正在演出。【图片来源 韩联社】 韩国就业市场陷入两难境地 多数韩国民众目前依旧对外籍劳工持负面态度，认为应该优先雇用本地人，而不是外国人。实际上，今年8月韩国非经济活动人口多达1600万，其中256.7万人称“没有具体原因，就是暂时休息”，这一数字创下外汇危机以来的新高。数据显示，20至39岁青年中，“暂时休息”的人数达到74.7万，比新冠疫情期间还多。这种现象的背后，是高学历人口的增加，以及大企业优质岗位的减少。 高学历失业者众多，而韩国工业界却在哀叹招聘难。据招聘求职平台Saramin统计，每10家企业中有9家深刻体会到人口结构变化带来的招工难问题。韩国雇佣情报院调查显示，中小企业的青年招工难度相比两年前有所加剧，其中制造企业和员工数量在10至19人左右的小型企业尤为明显。 如此一来，外籍工人就成为这些企业的“救命稻草”。统计显示，去年韩国外籍就业人口已达92万，加上未统计人员，预计这一数字已超百万。外籍工人月薪大多在200万至300万韩元（约合人民币1万至1.5万元）之间，主要通过E-9（非专业就业）和H-2（访问就业）签证入境韩国，在中小企业就职。2024年韩国政府批准16.5万名外籍工人进入韩国，比2022年的6.9万增长近10万，足以反映中小企业的招工困境。 外国留学生就业博览会现场【图片来源 KOTRA】 造船与建筑离不开外籍劳工 韩国造船业迎来十年难遇的复苏周期，但熟练工人短缺成为企业发展瓶颈。韩国造船海洋工程协会预测，造船业从2024年起每年会出现超1.2万人的用工缺口，2027年这一需求预计达到13万。订单正在不断增加，但十年前离开造船业的工人尚未返回。 韩国国内造船企业现有员工9.3万人，不足十年前20万员工的一半。造船业界相关人士表示，造船业长期低迷导致熟练工人转投半导体工厂和其他行业，近来订单增加带来行业复苏，但制造业对青年的吸引力不足，加上人口减少，新员工的引进非常困难。 为了填补这一空缺，韩国造船企业不得不依赖外籍劳工。目前，外籍工人已经占据韩国造船业员工总数的16%，其中包括持有E-7（专业就业）和E-9签证的外籍工人。E-7签证工人从事焊接、喷漆、电力和设备安装等专业工作，E-9签证工人则负责各项辅助工作。 HD现代重工蔚山造船所首位外籍班长【HD现代重工】 非法滞留与安全隐患待解决 除造船业外，建筑业也同样面临依赖外籍工人的局面。据建筑劳工公积会统计，2023年韩国建筑工地上的外籍工人约有43.6万，其中约30万人为非法滞留。这些外籍工人主要负责模板工、钢筋工等核心工序，而本地员工仅担任普通工人工作。韩国产业现场教授团教授崔明基指出，建筑核心工序劳动强度大，本地员工普遍敬而远之，而且本地熟练工人薪酬较高，企业预算有限，因此施工现场不能没有外籍工人。 另一方面，非法滞留比例高且大多未经充分培训，也给建筑工地带来一定的安全隐患。韩国亚洲大学建筑系教授车熙成建议，韩国应该效仿日本和英国，建立包括外籍工人在内的建筑工人资格认证和管理系统，把工人的资历和经验相关信息进行等级划分并系统管理，确保施工质量和工人安全。

因就业难和心理压力，首尔市约4.5%的年轻人长期断绝人际关系甚至隐遁家中。 首尔市于去年5至12月首次实施人际孤立或隐遁青年实况调查，于日前发布了包含上述内容的结果报告。据报告，所谓隐匿青年主要指未求职、就业青年中，情绪、物理上的孤立状态持续6个月以上者；隐遁青年主要指人际孤立青年中几乎不出门的状态持续至少6个月者。首尔市以居住在首尔的5513名19至39岁青年为对象线上实施了本次调查，并对过着人际孤立、隐遁生活的年轻人及关联福利机构进行了深层调查。 结果显示，首尔市人际孤立、隐遁青年占比约为4.5%，若将这一比例扩至全市及全国，即相应人口约分别达到12.9万、61万人。失业和就业难（45.5%，多选）成为受访者人际孤立或隐遁的关键转折点，心理及精神压力（40.9%）、难与人建立联系（40.3%）等也是重要原因。 受访人际孤立、隐遁青年普遍在成人期前经历过家庭成员情绪问题（62.1%）、家庭经济变故（57.8%）、来自周遭的暴力或孤立（57.2%）等，成人期之后主要经历了就业失败（64.6%）、未入职理想企业（60.7%）等。 值得关注的是，受访青年人际孤立、隐遁时长在1至3年者占比为28.1%，3至5年者占比为16.7%，10年以上者占比为11.5%。64.7%的人际孤立、隐遁青年认为个人家庭社会、经济地位低于一般水平，占比是普通青年（31.4%）的超两倍。43.2%的人际孤立、隐遁青年认为自己身体状况糟糕，是普通青年（14.2%）的3倍。 18.5%的人际孤立、隐遁青年在服用精神健康药物，55.7%想要摆脱人际孤立、隐遁的生活。43%尝试过摆脱这一情况，其主要通过兴趣爱好（31.1%）、兼职和学习（22%）、就医治疗（15.4%）、心理咨询（10.2%）等。受访人际孤立、隐遁青年最渴望经济援助（57.2%）、兴趣活动（44.7%）、工作或学习机会（42%）、心理咨询（36.8%）等。对于有人际孤立、隐遁青年的家庭来说，家庭方面认为最需要相关宣讲活动（22.4%）、家庭咨询（22.1%）等。 首尔市将基于此次调查结果，联合大学医院等，扩张目前仅依靠咨询的人际孤立、隐遁青年支援项目，并实施科学化、体系化管理，同时成立人际孤立、隐遁青年心理健康发展中心，以帮助“落单”青年重回社会。 求职者在招聘会公告牌前浏览信息。【图片提供 韩联社】

据韩国统计厅14日公布的《11月份雇佣动向》显示，今年11月份韩国全体就业人数为2659.2万人，较去年同期增加33.9万人。今年11月，农林渔业和建筑业领域的就业状况好转，全部就业者人数三个月以来首次超过30万人；造船业等受产业结构调整影响较大的产业就业者人数连续两月减少，总数维持在10万左右；青年失业率达到13年以来最高值。 就业者人数同比增幅扩大，主要是受去年中东呼吸综合征当时劳动市场萎缩造成的基数效应影响。去年11月份农林渔业就业人数减幅较大，因此今年11月份的同比增幅出现扩大，近来市场状况出现好转的建筑业相关的就业人数增加至11.1万人。 但是造船业的就业人数受经济低迷和产业结构调整等因素影响，减少了10.2万人。造船业就业人数在今年7月份出现下降以来，随后的五个月内呈持续下降趋势，尤其是今年10月份，就业人数更是减少了10万名左右。制造业的就业人数在2009年8-9月后，七年零两个月以来首次出现连续两个月10万人左右的减少。 今年11月份的就业率为61.1%，同比增加0.3个百分点。韩国15-64岁劳动者的平均就业率为66.6%，比经济发展与合作组织（OECD）成员国的平均值（66.3%）高出0.3个百分点。15-29岁的年轻人就业率为41.9%。 整体失业率3.1%，与去年持平。其中青年失业率8.2%，但排除边打工边找工作的“实际失业者”来计算的话，实际的体感失业率高达9.9%。从地区来看，蔚山市11月份的失业率为3.9%，较去年同期增加1.7个百分点，是全国增幅最大的地区。

受新冠疫情的影响，韩国青年阶层就业问题日益严峻，引发社会对他们是否沦落为“迷失的一代”的担忧。青年肩负着国家的未来，如果就业冰河期长期化，他们将失去积累知识、技术、经验的机会，从而造成他们一生生活艰难，最终成为国家的负担。越来越多的人认为，国家应把青年的就业难视为国家战略问题，是需要全力以赴解决的问题，重新研究青年阶层的雇佣稳定对策。 ▲20岁年龄段成为新冠疫情的最大受害群体 据韩国统计厅14日发布的统计结果，去年青年阶层（15至29岁）失业率为9.0%，虽然高于整体失业率4.0%，但同比上升仅0.1个百分点，看上去问题似乎不严重。但从体现体感失业率的扩张失业率来看，去年12月为26%，同比上升5.2个百分点，比平均失业率14.6%高出11.4个百分点。 截至去年末，处于失业状态的青年人数为122.3万名，同比（100.1万名）增加22.2万名。20岁年龄段青年的经济活动参与度为46.4%，同比下降1.4个百分点。20至25岁同比下降2.7个百分点，25至29岁同比下降3.0个百分点，是30岁年龄段（-0.6个百分点）、40岁年龄段（-1.1个百分点）、50岁年龄段（-0.8个百分点）的三倍。 经济活动人口包括实际就业的劳动者和抱有工作的想法并进行求职活动，但没能就业的失业者总和。如果就业条件恶化，丧失工作欲望或暂时放弃求职活动的人口增加，经济活动参加率也只能下降。非经济活动人口中，处于待业状态的20岁年龄段共计41.5万名，同比增加25.2%，比30岁年龄段的18.8%、40岁年龄段的23.4%都要高。虽然他们表示处于待业状态的理由有育儿、家务、求学等多种多样，但待业青年人口激增本身就表示就业环境的恶化，令他们推迟找工作。 ▲是否翻版日本“迷失的一代”令人忧 1990年，随着日本股市泡沫的率先破灭，日本房地产泡沫也随之破灭，随之而来的还有青年阶层经历10余年的“就业冰河期”。他们都沦为拿着低工资的非正规职劳动者，或者长期处于失业状态，“迷失的一代”如今成为日本社会的包袱。 LG经济研究院研究委员赵永武（音）表示，如果韩国青年的就业冰河期长期化，很有可能成为翻版“迷失的一代”。当他们失去积累知识技术的机会，随着年龄的增长竞争力下降，他们只能从事待遇较低的工作，或者屡屡经历失业，留下一生的伤痛。政府希望短期内增加青年工作岗位虽然可以令人理解，但希望不要计较数字上的得失，应该努力创造更好的工作岗位。让青年们在抓住就业机会的时候，积累能够写入简历的工作经验比什么都重要。 韩国开发研究院去年5月发布的《青年雇佣现况与政策提议》中指出，与同龄人相比如果晚就业一年，劳动者往后10年的年薪收入平均每年低4%至8%。研究委员韩耀燮（音）当时在报告中称，亚洲金融危机和全球金融危机对青年阶层雇佣产生的负面影响持续10年以上，预计一辈子也不会消失。 延世大学经济学系教授成太胤表示，最近几年因制度变化而增加的劳动费用和市场僵化，令企业处于很难增加雇佣的状况。因此应该灵活地改善这个问题，财政投入也应该集中于符合产业向新技术转换的教育培训计划。 【图片提供 韩联社】