韩国共同民主党党首李在明近日拒绝国会议长禹元植的“同时进行大选与修宪投票”提议。分析认为，此举体现出应当首先终结内乱的正当理由，也考虑到国民投票带来的现实限制。从宏观层面来看，李在明并不否认修宪的必要性，但认为现在不是时机。 7日，李在明在国会召开的党内最高委员会议上表示：“我们正在凭借国民的力量，勉强修复前总统通过军事政变彻底破坏的宪政秩序。”他强调：“民主的发展必然重要，但当前更紧急的是阻止民主的毁灭。”并明确指出：“现在的首要任务是终结内乱。” 李在明一直强调有必要彻底查明前总统尹锡悦涉及紧急戒严的真相并追责。在宪法法院本月4日作出罢免尹锡悦的判决后尚不足三天，如果政界立刻把焦点转向讨论修宪，或削弱调查内乱的力度。他在会议中也表示：“希望大家能集中终结内乱。希望国民力量党不要试图通过修宪话题轻易转移焦点。” 对于李在明强调的“终结内乱”，民主党发言人韩玟洙在接受记者采访时指出，还有太多围绕紧急戒严的真相有待揭示，并主张通过“内乱特检法”全面揭开事件全貌。亲李在明派党内主流也认为，与修宪相比，终结内乱更为紧迫。“亲李”议员闵炯培6日在社交媒体上明确表示反对禹元植的提议，并公开党内反对修宪的相关短信内容。 共同民主党高层的强硬立场，也对李在明的最终决定起到推动作用。最高委员全贤姬在会议中表态称：“特权势力为延续权力而推动的内阁制、二元政府制改革，是国民无法接受的。”明确反对禹元植提案。 李在明的决定还受到现实问题的影响，即韩国现行《国民投票法》不允许提前投票。他指出：“如果大选与修宪投票同时进行，则无法提前投票可能导致修宪未能获得半数以上赞成票。” 另一方面，在国民力量党及民主党内“非李在明系”大选潜在参选人纷纷表态支持禹元植提案的背景下，李在明如果完全拒绝修宪议题，也会面临一定政治负担。外界可能批评李在明倚仗当选有望而对修宪持消极态度。可能出于这一考量，李在明表示如果《国民投票法》得到修改，则会赞成立即处理包括把“五一八精神”写入宪法前言、强化戒严条件等内容的修宪案。 此外，对于包括总统四年连任制、总理推荐权等核心权力结构问题，李在明建议由各位大选候选人在选前向国民承诺，并在选后尽快依据承诺推动修宪。此举意在表明，目前不宜与大选同步推进修宪，但并非否定修宪的必要性，并且有意参与其中。 7日，在首尔汝矣岛国会，共同民主党党首李在明正在党内最高委员会议上发言。【图片来源 韩联社】

围绕“12·3紧急戒严事态”的总统尹锡悦内乱罪调查在韩国引发轩然大波，遭到“内乱头目”指控的尹锡悦与前国防部长官金龙显却对此展开强烈反击。尹锡悦坚持拒绝接受传唤，金龙显在调查中行使沉默权，以此避免留下对法庭审判不利的证词，同时还面向公众积极进行“场外辩护”。 在戒严期间的军方核心人物接连入案，尹锡悦的传唤要求持续高涨的背景下，“场外辩护”策略或为试图凝聚支持力量并形成有利舆论。同时，尹锡悦与金龙显也针对弹劾审判和调查中的关键法律争议提出异议，称戒严行为并不构成内乱罪。 尹锡悦方面主张法律层面上的内乱罪要素“以推翻宪法秩序为目的”的暴动行为并不存在，因此戒严不符合内乱罪的构成要件。形式上尹锡悦则宣称此次调查程序非法，并强调这一事件不足以成为弹劾总统的理由。 目前，宪法学界和法律业界认为内乱罪成立并且符合颠覆宪法秩序的目的，因此预计未来会以此为核心争论焦点展开激烈攻防。据韩国法律业界18日消息，尹锡悦的多年好友兼辩护律师团队中的律师石东炫前日接受记者采访时，强烈反对调查机关以内乱罪起诉的做法。 石东炫表示：“何为内乱罪？从刑法的构成要件来看，这完全不成立，总统也不应该成为调查对象。在长达一年半的在野党掣肘下，戒严决定确实让国民感到震惊，但这并不是叛乱行为。总统怎么可能发动叛乱？” 大约两小时后，前国防部长官金龙显也通过声明批评调查行为，称在检方调查中行使沉默权，但已经通过律师表达立场。声明指出，三位陆军司令因执行国防部长官命令而遭到非法拘捕，许多官兵也因非法调查而饱受折磨，同时呼吁国民团结一致，共同捍卫国家未来。 目前尚无法确认尹锡悦与金龙显双方的立场是否经过协调，但两人在同一天发表公开声明。据悉，石东炫律师是在律师事务所内记者聚集的情况下临时决定召开记者会，而金龙显的声明则是在事先起草后，由参与调查的律师当日提交。 分析人士认为，两人选择此时发表类似声明，原因在于内乱罪调查逐步锁定总统尹锡悦，导致局势愈发严峻。此前，检方紧急戒严特别调查本部已经相继拘捕防谍司令官吕寅兄、特战司令官郭种根、首都防卫司令官李镇遇，以及前戒严司令官陆军参谋总长朴安洙等军方核心高层。尹锡悦近日也接连收到来自各方调查机关的传唤要求。 有分析称，“场外辩护”或是受前总统朴槿惠弹劾案的启发。当时，朴槿惠政府面对猛烈的批判舆论未能及时作出有力回应，导致在弹劾审判与刑事审判中陷入劣势。石东炫表示：“朴槿惠弹劾案期间，“密会”等谣言根深蒂固植入国民记忆，造成事实扭曲的局面。本案也出现类似苗头，因此必须积极应对舆论。” 韩国总统尹锡悦（右）与前国防部长官金龙显【图片来源 韩联社】

在韩国国会通过总统尹锡悦弹劾案三天前的11日，韩国检察机关向尹锡悦发出传唤通知。前一天的10日，法院批准拘留前国防部长官金龙显，并判断检察机关有权启动对紧急戒严事件的调查。检方目前已经掌握尹锡悦涉嫌共谋紧急戒严事件的证据，同时检警与高级公职人员犯罪调查处之间的调查竞争也可能加速检方的行动。因此，检察机关在权限争议尘埃落定后，可能迅速把调查矛头对准尹锡悦。 10日，首尔中央地方法院法官南天圭在批准拘留金龙显时称：“根据《检察厅法》，此案属于检方可以启动调查的犯罪范围。”案件涉及时任警察厅长的赵志浩等警察官员，因此法院初步认定检方有权调查“12·3紧急戒严”事件。随后，警方在次日凌晨3时49分紧急逮捕警察厅长赵志浩和首尔警察厅长金峰植。 此前检方一直认为，完成对紧急戒严期间军警进入国会和中央选举管理委员会的调查，即可推进对总统尹锡悦的调查。当时尹锡悦通过电视直播直接宣布紧急戒严，对此检方判断，能证明军警对国会等宪法机构的控制是听从尹锡悦的指示，就能构成尹锡悦的内乱罪。事实上，检方在向法院申请拘留金龙显时，已经把尹锡悦列为叛乱共犯。据悉，检方在向尹锡悦发出传唤通知时，明确指控尹锡悦为“叛乱主谋”。 检察机关在获取法院对内乱罪调查的合法认定后，在警方紧急逮捕赵志浩等人的基础上，迅速推进对尹锡悦的调查。一位前检察官分析指出，多名相关人士的证词表明，尹锡悦直接指挥军警进入国会的行动，这成为检方调查的充分依据，而检警与高级公职人员犯罪调查处的调查竞争激化，也可能是促使检方提前行动的原因之一。 此外，检方最近对紧急戒严期间动员的军事指挥官展开全面调查，可能也是为了推进对尹锡悦的传唤。检方在13日申请逮捕国军防谍司令官吕寅兄，14日申请逮捕陆军特战司令官郭种根，15日又对首都防卫司令官李镇遇和陆军参谋总长（前戒严司令官）朴安洙提出逮捕申请。 检方几乎已经掌握戒严时期关键军事领导人的所有证词。根据上述军事指挥官的供述，尹锡悦在戒严期间下达“把国会里的人拖出来”的电话指令，这一证词明显推翻尹锡悦此前关于“戒严仅是警告措施”的个人主张。 如果尹锡悦坚持拒绝接受调查，检方可能会申请逮捕令或事前拘留令。一般情况下，检方会在嫌疑人三次拒绝出席后申请逮捕令。一位前检察官指出，对现任总统申请逮捕令史无前例，但鉴于尹锡悦的总统职务已经暂停并涉及“内乱罪”这一严重指控，检方可能会比预期更快采取强硬措施。 因“12·3紧急戒严”事件而遭到职务暂停的韩国总统尹锡悦【图片来源 韩联社】

12日，韩国总统尹锡悦在首尔龙山总统府发表谈话。【图片提供 韩联社】 自本月7日在总统府发表谈话后，尹锡悦一直在位于汉南洞的官邸内闭门不出，12日，他时隔四天打破沉默，在总统府再次对国民发表谈话。 尹锡悦的谈话长约29分钟，共7000多字，于当天上午进行录制后发送给各家媒体。尹锡悦在谈话中全程主张戒严的正当性，强调戒严属于总统的统治行为，拒绝自行辞职。分析认为，尹锡悦已开始为应对即将面临的弹劾审判和调查做防御准备。 尹锡悦在谈话中表示，不管是弹劾还是调查，他都将坦荡应对。他说，在国政瘫痪的紧急关头，为捍卫国家、实现国政运营正常化，我依法行使职务权力采取紧急戒严措施，这是总统做出的高度政治性判断，仅受制于国会的解除（戒严令）要求。 尹锡悦强调，总统行使宣布紧急戒严权属于统治行为，与行使豁免权、外交权相同，非司法审查对象。将救国的紧急措施视为危害国家的内乱，是将宪法和法制体系推向危险深渊。 尹锡悦还将国政陷入瘫痪的责任转嫁给在野党，称自从本届政府成立以来，在野党对多名官员发起弹劾，令国政陷入瘫痪。在野党通过虚假煽动弹劾的理由只有一个，就是通过弹劾总统来摆脱党首面临被判有罪的困境，提前实施总统选举。不惜破坏国家系统也要掩盖自身污点而掌控国政，这才是扰乱国家宪法秩序的行为。 在讲话中，尹锡悦接连使用“在野党张牙舞爪煽动内乱罪”、“被在野党支配的国会成为了破坏自由民主主义宪政秩序的怪物”、“警告叛国恶势力立即停手”等刺激性的语言。 就宣布紧急戒严后导致社会陷入混乱，尹锡悦表示：“虽然（戒严）时间很短，但再次向因此次戒严而受到惊吓的国民致歉。我将和各位国民一起战斗到最后一刻，请相信我炽热的衷心。” 尹锡悦发表本次谈话的场地选择在总统接待室进行，直至谈话发表前几分钟才告知媒体。当天上午8时16分许，尹锡悦的车队在警卫车辆的护送下，从汉南洞官邸出发抵达龙山总统府，8时57分许再次从总统府返回官邸，总统室于9时25分许表示将向媒体提供总统谈话视频。 执政党国民力量党党首韩东勋在观看尹锡悦的谈话后对记者表示，完全不知道尹锡悦要发表谈话的消息。他随后出席国民力量党议员大会并表示，党内需要就弹劾尹锡悦形成共识，通过弹劾停止总统职务是目前解决问题的唯一方法。呼吁议员们出席国会全体会议参加表决，凭良心和信念对弹劾案投票。 国民力量党议员秦钟午当天表示，将在14日的国会全体会议上对尹锡悦弹劾案投赞成票。至此，公开表态支持弹劾尹锡悦的国民力量党议员增至6人。祖国革新党党首曹国因涉嫌为子女“开后门”就读名校、干预反腐调查等当天被大法院判处有期徒刑两年，丧失国会议员资格，并被剥夺5年的被选举权。鉴于尹锡悦弹劾案通过需要全体在籍议员的三分之二投赞成票，曹国的获刑或对尹锡悦弹劾案第二次表决结果产生影响。