
前总统尹锡悦被宪法法院裁定罢免后,韩国提前进入“大选模式”,第21届韩国总统选举预算将投入超过3000亿韩元,这一消息公布后,引发了对韩国历届大选投入预算的关注,选出一位韩国总统究竟需要花多少钱?本文来算一算韩国大选的经济账。
本月8日,政府在国务会议上审议并通过了编制提前大选支出经费的《2025年度预备费用支出案》,中央选举管理委员会(以下简称选管委)分配到3867亿韩元(约合人民币20亿元),其中3228亿韩元将用于选举管理,524亿韩元将用作选举补贴。
人工费占据了大选预算的绝大部分,选管委公开的《总统选举总览》中记录的选举管理经费执行情况显示,拉票、缺席投票、投票、开票、宣传、预防管制违法行为等执行项目大部分需动员大规模人力。
选管委通常通过动员地方政府公务员或临时招聘人员参与投票和开票管理,由于人工费用与最低工资和物价挂钩,因此预算近年来持续增长。但第20届总统选举的预算制定额较上一届大幅增加44.8%,主要是由于大选举行期间正值新冠疫情大流行,在投票站防疫、消毒、制作防疫物资等额外投入大批费用。
综合考虑上述情况,第21届总统选举各项预算比上届增长230亿韩元,属于略高水平。即使考虑到人工成本的上升,但在已不需要防疫支出的背景下,本届总统选举预算增长的理由并不充分。
选管委对此解释称,由于前总统尹锡悦将“选举舞弊”作为发布紧急戒严的理由之一,引发巨大争议。为从根本上扼杀对此的质疑,本届大选开票过程将引入“复检票”制度。
历届大选开票流程中,选票分类机按照候选人对选票进行分类,再由审查计数器统计分类后的选票数量。审查计数器以固定速度统计选票时,开票工作人员需用肉眼确认是否存在无效选票或其他候选人选票混入的情况。对选票分类机可能存在操纵开票结果、难以准确核对等的质疑不绝于耳,因此在本次大选中新增了由开票工作人员手动核对分类机分拣选票的流程。
“复检票”制度在去年举行的第22届国会议员选举中曾引入,但总统大选尚属首次。选委会称,仅此一项将增加约1万多名开票工作人员。
此外,本次大选还将投入36亿韩元,加强区、市、郡级选管委的安保措施,为防范可能发生的意外,将部署安保人员并安装紧急警报器。针对紧急戒严期间被多次提出的选管委系统存在遭黑客攻击的漏洞争议,还将额外增加73亿韩元用于加强信息安全。
投入大选的国家资金中,选举补贴是根据《政治资金法》在选举当年向推举候选人的各政党支付的国库补贴。金额根据最近一次国会议员选举的选民总数乘以补贴单价进行计算得出。根据《政治资金法》第27条规定,选举补贴发放给各政党,但需将总额的50%平均分配给由同一政党议员组成的协商团体,这一结构对于规模较小的政党不利。
选举费用补偿则是根据《公职选举法》,对得票率超过一定水平的候选人或其所在政党补偿部分选举费用。获得有效投票总数15%以上时将全额补偿选举费用,获得有效投票总数在10-15%时,补偿选举费用的50%,不足10%时将不予补偿。此外, 各政党为视觉障碍人士制作的盲文选举宣传资料、选举承诺书等,也由国家预算承担。