随着新政府上台，去年由尹锡悦政府主导、外卖平台与入驻商家共同制定的“共生费用制度”将迎来重整。由共同民主党主导的“守护乙方的民生实践委员会”（乙支路委员会）正通过外卖平台社会对话机制，着手重构制度框架，推动以减轻店主经营负担为核心的费用体系改革。 据业界17日消息，乙支路委员会已明确改革方向，计划打破现行框架，围绕配送费、中介手续费及支付手续费等关键环节，构建更加合理的新型费用体系。委员会相关人士表示：“多数参与方认为，现行制度在设计上存在诸多局限，难以有效反映店主的实际经营压力。我们将以共生与可持续发展为原则，重建制度基础。” 据悉，自上月底起，乙支路委员会便通过外卖平台社会对话机制，与店主团体“公平平台社长协会”及主要外卖平台企业持续协商，围绕减负方向探讨新一轮共生方案。协商过程中，韩国最大外卖平台“外卖的民族”曾提出，对单笔金额在1.5万韩元（约合人民币79元）以下的小额订单，将中介费、支付费及配送费等总手续费控制在订单金额的35%以内。乙支路委员会方面正就该方案进一步调整，以更贴近店主诉求，为制度改革奠定基础。 然而，现行制度下的调整效果并未获得各方一致认可。根据去年“共生协议体”达成的协议，“外卖的民族”与Coupang Eats自今年2月26日及4月1日起，分别将中介手续费从9.8%下调至销售额排名前35%的商家为7.8%、中位层为6.8%、末位为2%。但与此同时，配送费用却出现最高上调500韩元的情况，引发店主团体质疑“减负反而加压”。对此，时任共生协议体委员长、中央大学经济学部教授李正熙（音）也指出：“现行方案与商家最初提出的诉求存在明显差距，也难以体现公平仲裁原则。” 围绕改革议题，乙支路委员会计划在7月前与“外卖的民族”展开正式磋商，广泛听取店主对小额订单手续费等关键问题的意见。随后将协商范围扩大至Coupang Eats等其他平台企业。委员会方面表示，虽然目前将协商期限暂定至7月，但若平台方展现出合作意愿，将考虑灵活延长讨论时间。 业界普遍认为，新政府将比前届政府更积极推动外卖平台制度改革。总统李在明在竞选期间曾提出制定《在线平台公平化法》，包括手续费上限等具体改革措施，显示未来政策将朝立法与制度化方向推进，构建更加明确的平台监管体系。 对此，国务总理候选人金民锡13日表示：“尹锡悦政府依赖自律监管的机制已宣告失败，政府与国会应更加积极介入，为制度完善提供实质性支撑。”而“外卖的民族”方面则回应称：“比起全面推翻，我们更倾向于在现有制度基础上逐步修正。” 观察人士指出，未来改革的实质进展，将取决于平台企业的参与度以及政府的协调能力。当前外卖平台生态正处于转型关键期，相关制度走向备受关注。 9日，在首尔江南区一处繁华街道上穿行的外卖配送员。【图片来源 韩联社】

本月14日，距首尔瑞草区一所小学教师自杀事件发生已近两年，韩国教职员工总联合会、教师劳动工会联合会、全国教师工会等组织将举行大规模集会，要求政府切实加强对教师权益的保护。 近期，济州岛一名中学教师因长期受到学生家属投诉而选择以极端方式结束生命，韩国社会对教师权益遭侵犯问题的关注日益高涨。虽然政府承诺将防止类似事件再次发生并提出多项对策，但现实中相关措施仍难以落地。 去年3月，光州广域市某中学教师在批评一名无故迟到的学生时，遭到对方暴力袭击。该学生在反抗过程中挥舞椅子，连续三次击打该教师腹部。该教师随即报警，但几天后，涉事学生家属却以“处理不当”为由，反以涉嫌虐待儿童为由举报该教师。根据韩国地方教育厅教权保护委员会的判定，涉事学生最终被勒令转学。然而，该教师在6个月期间多次往返于警局接受调查，期间因遭受精神创伤而进行多次心理治疗，相关费用均由其本人承担。 2023年7月，首尔瑞二小学教师自杀事件发生后，教育界广泛呼吁修改《儿童福利法》等相关法规，指出“情绪虐待”定义过于宽泛，致使教师频频遭遇家长恶意举报。此后，政府和国会推动修法，明确“正当的教育活动不构成虐待儿童”，并设立制度要求教育厅长在有关案件中出具意见书。 为保护教师不受部分家长的过度投诉干扰，韩国教育当局还曾出台措施，整合家长投诉渠道，由校长负责统筹应对，并推行预约制。然而一线教师反映，该制度落实不力，未能发挥实质效果。 根据本月5日中学教师劳动组合公布的调查结果，77.8%的受访中学及高中教师表示已将个人手机号告知学生或家长。该组织指出，为应对确认出勤、升学咨询、处理校园暴力等工作，教师不得不在非工作时间接听家长电话，个人联系方式也就随之泄露。 原本作为改善对策之一的“加害学生与被害教师分离制度”在实施中也面临现实困境。首尔一所小学教师表示：“要保障被分离学生的学习权益，就必须另配一名教师。而在师资紧张的小规模学校里，教师本就身兼数职，再额外承担此类任务压力极大。”韩国教职员工总联合会本部长金东锡（音）也指出：“部分教育厅安排志愿者承担分离照护任务，而另一些地区则由地方政府招聘专人，地区和学校之间存在巨大差异，制度难以统一。” 教育界普遍呼吁，应从根本上加强对侵犯教师权益的学生及家长的惩戒力度。法务法人YK律师文子媛（音）表示：“教权保护委员会的裁决应具有实效性，必须赋予其责令支付赔偿金和精神治疗费用的权力。” 目前，对学生家长的处分多为书面道歉或参加特别教育课程，但若家长拒不配合，学校方面亦缺乏强制执行手段。 此外，对于相关法律制度的修订也成为焦点。金东锡主张，应明确“情绪虐待行为”的定义，并修法规定教育厅长认定教师行为属正当教育活动时，涉案案件无需移交检方。现行《儿童虐待处罚法》则规定，经警方调查后，相关案件必须送交检方处理。 教师劳动工会联合会还主张，应效仿《医疗法》中对医务人员的保护制度，将施暴学生对教师的攻击行为列为加重处罚情形。根据现行《刑法》，普通暴力行为处以两年以下有期徒刑或500万韩元（约合人民币26535元）以下罚款，而医务人员受袭则可被处以五年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚款。 5月27日，济州道教育厅就济州某中学教师不幸去世一事召开记者会。【图片来源 韩联社】

上月24日，首尔某幼儿园在庆祝圣诞节的到来。【图片来源 韩联社】 随着韩国低生育率持续导致幼儿园数量减少，运营困难加剧。教育部于2日发布《2025年保育事业修订指南》，引入“学期中弹性编制”机制，放宽多项管理限制，并即日起付诸实施，旨在通过一系列创新举措确保学前教育体系的稳健发展。 教育部通过修订保育事业指南，旨在儿童人数减少的趋势下，探索并实施可持续的运营模式。具体来看，从今年开始，幼儿园在学期进行中，将被允许采取弹性编制措施，打破了以往仅限于3至5月新学期中调整的规定，意味着幼儿园能够更灵活地应对学生人数的变化。 针对班级规模，指南明确了各年龄段的标准上限。0岁班不得超过3人，1岁班不得超过5人，2岁班不得超过7人，3岁班不得超过15人，4岁及以上班级不得超过20人。然而，为应对中途退学带来的空缺，幼儿园可根据实际情况灵活合并班级并适度超出上述标准。在此框架下，1岁班可增加1名儿童，2岁班可增加2名，3岁班及4岁以上班级则可各增加3名。班级合并主要限于同龄儿童，但对于发育较慢的儿童，为适应个体差异，允许编入低一年级或混合年龄班，但额外增加的名额仅限1人，并确保师资人力与儿童比例符合指南规定。教育部表示，以往的编制规定限制了幼儿园的有效运营，而本次修订破解了诸多难题。 此外，为进一步减轻幼儿园的经济压力，放宽了教师补贴标准，并延长幼儿园园长兼任教师的特例适用期限一年。截至明年2月为止，只要3岁班有6名、4岁及以上班级有8名儿童在籍，幼儿园即可享受教师补贴。同时，教育部规定幼儿园班额标准为21人以上39人以下，但若幼儿园儿童人数仅为11人以上20人以下时，幼儿园园长可兼任教师角色。 教育部相关人士表示，此次修订的保育事业指南通过引入弹性管理机制、优化班级配置以及延长财政支持措施等，在低生育率态势下，为幼儿园运营难提供了系统性解决方案，旨在保障每一个孩子都能获得高质量的教育环境。

左起依次为共同民主党总统候选人李在明、国民力量党候选人金文洙和改革新党候选人李俊锡。【图片提供 韩联社】 距离第21届韩国总统选举还剩下不到20天，各主要候选人在劳动政策上的承诺受到高度关注，尤其是在工作时长上的改革问题成为焦点，经济界对此不乏担忧之声。 共同民主党候选人李在明提出缩短工时，国民力量党候选人则主张基于劳资协商，对每周52小时工作制进行调整。外界评价李在明的政策倾向于劳动者立场，而金文洙则更多反映了经济界的诉求。 李在明承诺打造劳动受尊重，人人权利受保障的社会，提出推广每周4.5天工作制，在2030年前将韩国工时缩减至经济合作与发展组织（OECD）平均水平以下。 韩国《劳动标准法》未明文规定每周五天工作制，仅规定每周工作时间不得超过40小时，单日工作时间不得超过8小时。分析称，李在明的承诺核心在于缩短法定劳动时间，向积极响应的企业提供税收优惠或财政支援。 但经济界对李在明的这一承诺表示担忧，韩国经营者总协会指出，目前经合组织成员国中，法定每周工时低于40小时的仅有澳大利亚（38小时）、比利时（38小时）和法国（35小时）。除比利时外，几乎没有国家通过立法强制推行四天工作制。在韩国劳动生产效率远低于其他发达国家的情况下，单方面缩减工时将进一步削弱企业竞争力。 金文洙则提出打造对企业友好、工作舒适的国家，承诺在劳资协商的基础上改进52小时工作制。虽尚未公布具体方案，但参照国民力量党此前提出的4.5天工作制构想，可能在维持总工时不变的前提下，将现行5天工作制调整为4.5天，周一至周四每天工作9小时，周五工作4小时。 这一方案也引发忧虑，经济界人士指出，每日工作9小时将额外支付加班费。按照现行法律规定，超出每日8小时、每周40小时的加班时段需支付1.5倍工资，这将加重企业负担。 另据EMBRAIN PUBLIC等四家民调机构本月12日至14日对1000名选民联合实施的最新调查，李在明支持率为49%，金文洙为27%，李俊锡为7%，83%的受访者称本次大选一定会投票。