与此期间与中国的跃进形成鲜明对比的是，韩国除半导体外在其他制造领域几乎没有突出成果，甚至出现停滞或退步。产业政策随着政权更迭方向不断变化，缺乏长远战略。苛刻的监管政策令企业担心生存而难以创新，人才也缺乏愿景逐渐流失海外。政界并未视制造业为国家发展支柱，而是更多作为选举口号。关闭核电与重启核电、扶持风投与强化监管……各种“过山车式”政策不断加剧产业发展的不确定性。
在这种背景下，大选候选人提出的制造业相关政策反而可能成为发展阻力，甚至空泛且不负责任。共同民主党候选人李在明主张实行每周四天半工作制、强化保护劳工权益的“黄色信封法”，以及扩大惩罚赔偿等分配导向政策，引发对企业经营不确定性和成本增加的担忧。这种重分配、轻发展的做法，可能让韩国在尖端技术竞争中陷入被动。
国民力量党候选人金文洙的立场也无明显不同。他提出的“建设企业友好国家”口号耳熟能详，却缺乏可执行的具体政策设计。削减法人税立法可行性存疑，应对未来产业结构变革的战略付之阙如，人才培养或供应链战略等核心议题也尚未提及。
无论大选结果如何，韩国下届政府的任务其实已经非常明确。必须从国家生存战略高度制定产业蓝图，并设立覆盖政府各部门的中控系统，为包括中小和中坚制造企业在内的各类企业打造良好发展环境，才能挽救韩国制造业的未来。
【图片来源 韩联社】
