在恶劣环境下工作的在韩外籍劳工发生伤亡事故的情况日益严重。去年，外籍劳工的产业灾害（工伤）申请首次突破1万件，今年上半年也同比增长约5%。在韩外籍劳工主要从事高危行业，同时面临语言障碍和社会歧视等不利条件，因此遭遇工伤的概率是本国劳工的3至4倍。 据韩国劳动福祉公团7日发布的《最近五年产业灾害遗属申请及批准现状》报告，今年上半年，外籍劳工的产业灾害申请达到5173件，较去年同期（4950件）增加4.5%。其中，事故造成的工伤为4415件，职业病工伤为758件。 此外，今年上半年共有75名外籍劳工在韩国因工丧生。其中，产业灾害死亡申请75件中已有59件获批。53件事故死亡申请中有51件获批，22件职业病死亡申请中，目前仅8件获得批准。 外籍劳工的工伤申请已经连续五年呈上升趋势。2020年为8062件，2021年为8555件，2022年为8886件，2023年为9543件，去年突破1万件，达到10161件。劳动部门预计，今年的工伤申请数量还会持续增长，或超过去年的水平。 分析显示，外籍劳工面临的死亡风险是本国劳工的3倍。以去年年底为准，常驻韩国的外籍就业人口约为100万人，在全国就业人口总数（2900万人）中占比3.4%。在每年因工丧生的人数中，外籍劳工占比稳定处于10%至15%之间。 政府方面表示，为应对人口减少问题，计划通过“雇佣许可制”等手段持续扩大外籍人力引进规模，也就是说外籍劳工产业灾害难免随之增加。为此，雇佣劳动部计划改革现行“雇佣许可制”，以便外籍劳工处于危险工作环境时，能够顺利变更工作场所。现行制度原则上限制劳工变更雇主。 韩国移民政策研究院专业研究员李容宇（音）指出，外籍劳工大多从事高危行业，同时存在语言障碍、社会歧视和就业形式多变等多重因素，导致因工死亡的风险高于整体水平。他对此提议，应该建立能够涵盖非法滞留外籍劳工产业灾害问题的保护体系，消除制度盲区。 【图片来源 GettyImagesBank】

据《首尔经济》报道，尽管韩国的外国工人总量有所增加，但过去四年中，首尔通过雇佣许可制度雇用外国工人的企业数量减少了近1000家。同样，京畿道的外国工人雇佣企业也呈现出减少趋势。这一变化对于长期面临劳动力短缺的非首都圈地区的企业、农业和渔业来说是有利的，有助于缓解外国工人过度集中在首都圈的现象。然而，首都圈外国工人企业数量的减少也引发了对制造业恶化和非法滞留外国人数量增加的担忧。 韩国雇佣劳动部18日公布的数据显示，今年第二季度，首尔的外国工人雇佣企业数量为2814家，较2020年的3791家减少了977家。尽管首尔的房价和物价相较其他地区较高，但工资水平也相应较高。考虑到许多外国工人希望在首尔工作，企业数量减少的现象显得尤为反常。 不仅仅是首尔，京畿道的外国工人雇佣企业也在减少。2020年，京畿道的外国工人雇佣企业数量为2.6709万家，而今年第二季度下降到了2.5309万家，减少了4.9%。相比之下，同期京畿道的整体企业数量从6.3495万家增加到了6.4737万家，增长了1.9%。 此现象的原因之一可能是首都圈制造业的经营状况恶化，导致这些企业难以继续雇用或新增外国工人。数据显示，制造业雇佣外国工人的企业数量从2020年第二季度的4.2199万家减少到今年第二季度的4.1778万家，下降了1%。韩国中小企业中央会9月的经济景气预期指数显示，该指数为77.4，低于100意味着持悲观态度的企业多于乐观态度的企业，制造业的指数也仅为82.7。经济前景的不佳使得就业指标难以回暖。 尽管如此，对于外国工人难以招聘的非首都圈地区来说，这种现象有助于缓解其劳动力短缺问题。首尔和京畿道在全国外国工人雇佣企业中的占比从2020年第二季度的48%下降到了今年第二季度的43.5%。去年10月起实施的外国工人在同一地区内流动的政策，若能稳步推行，首都圈的外国工人集中现象可能进一步得到缓解。 然而，首尔和京畿道外国工人企业减少的同时，非法滞留外国人数量也可能随之增加。法务部数据显示，去年非法滞留的外国人已增至约42万人。此外，去年通过雇佣许可制度和其他签证就业的外国工人共有92.3万人，其中78.9%在雇员少于50人的小型企业工作。这些小型企业由于人力和预算有限，容易陷入非法雇用滞留外国工人的困境，政府对此难以全面监管。今年6月，京畿道华城一家锂电池工厂发生火灾，导致23人遇难，其中18人为外国工人。该企业因非法派遣外国工人而面临审判。 韩国雇佣劳动部表示，对于首尔外国工人雇佣企业数量减少的原因仍需进行更为详细的分析。一位相关负责人称：“在首尔，通过雇佣许可制度的H-2签证持有人数是E-9签证持有人的2至3倍，但近年来H-2签证持有者人数有所减少。此外，首尔的基础产业面临困难也是可能因素之一。然而，由于样本量较少且分析时间较短，仍需进一步研究。” 【图片来源 GettyImagesBank】

随着在韩外籍劳工数量的增加，韩国金融部门正在积极拓展面向外籍客户的银行服务。 据韩国统计厅21日消息，韩国外籍劳工在2021年为85.5万名、2022年为84.3万名、2023年为92.3万名，呈持续增加趋势。在韩外籍劳工数量不断增长，对金融服务的需求也日益增加。金融业内人士表示：“随着韩国政府加大引进外籍劳工政策力度，金融机构将致力于为外籍客户消除语言困难，并提升金融服务质效。” 在这种情况下，韩国四大商业银行（KB国民银行、新韩银行、韩亚银行、友利银行）为吸引外籍客户展开竞争。商业银行在外籍人士聚居地区开设针对外籍客户的专用网点，并提供多种语言咨询服务。 KB国民银行从2019年起运营8家外币汇款服务中心，包括金浦通津支行、元谷洞外币汇款中心、华城南综合金融中心、五壮洞支行、光州综合金融中心、平泽中央综合金融中心、议政府中央综合金融中心和金海综合金融中心，并根据中心服务具体使用情况招聘具备多种语言能力的员工。新韩银行则从2009年起针对外籍客户运营呼叫中心，提供金融咨询服务，目前呼叫中心支持10种语言，包括蒙古语、越南语、英语、日语、汉语、泰语、俄语、柬埔寨语、菲律宾语和印度尼西亚语。 韩亚银行于2003年8月在韩国安山元谷洞设立了外国人中心，提供韩语、英语、中文等多种语言服务。银行安排外语专项员工，招聘兼职翻译人员，还在16家外籍劳工聚居地区的营业网点提供周日营业服务。周末是外籍劳工的主要休息时间，但传统银行网点周日不营业，给外籍劳工办理金融业务带来了不便。 与此同时，为了提高针对外籍用户的金融服务便利性，韩亚银行在其跨境汇款应用软件（APP）“Hana EZ”上提供“韩亚认证书”发放支援服务。韩亚认证书是指在韩国手机银行使用过程中所需的电子证书，该服务支持16种语言。通过韩亚认证书发放服务，外籍用户可以利用线上服务进行金融交易、年终结算、查询韩国四大保险等服务。 韩亚银行外汇事业部门相关人士表示：“作为韩国最具代表性的外汇银行，今后将迎合外籍用户需求提供商品和服务，以消除语言和使用上的不便和困难。” 此外，友利银行也运营5家外籍客户专用网点，包括安山金融中心、金海金融中心、议政府金融中心、发安金融中心和光熙洞金融中心，为外籍劳工提供周日营业服务，并安排来自中国、越南、俄罗斯、印度尼西亚、泰国、柬埔寨、菲律宾等国家的外籍员工在相应中心工作。 近期，韩国BNK庆南银行也在明谷金融中心和蔚山营业网点开设外籍劳工专用窗口，安排中国员工帮助外籍客户处理银行业务。 外籍劳工专属窗口 【图片提供 BNK庆南银行】

目前，滞留在韩国境内的外籍人口已达170万名，相当于韩国人口的3.4%，这些外国人除了在制造业、服务业领域提供了大量生产力外，在劳动力日渐不足的农畜产业及渔业发展中也扮演着不可或缺的重要角色，甚至有人称，没有外籍劳工，韩国的农业将难以为继。然而这其中仍然存在诸如非法滞留及劳工工作环境恶劣等问题。 今年1月的数据显示，韩国境内外籍居民人数达174.1919万名，而2006年仅为54万名，10年间激增了3倍以上。其中，忠北（158万名）和大田（153万名）的人口相对较多。这种趋势反映出，从事农畜产业的外籍劳动者数量正在急速增长。 随着农村老龄化现象日益加深，劳动力不足问题凸显，2003年韩国政府首次在农业部门投入产业研修制，其后又将研修制改为雇佣许可制，开始大量雇佣外籍劳动者。 据韩国法务部出入境外国人政策本部提供的外国人现状资料显示，以9月末为基准，持有农畜产业工作签证的外籍劳动者为2.5627万名，渔业为8856名，共计3.4483万名。 然而，韩国统计厅今年10月发布的《2015年外国人雇佣调查结果》显示，从事农林渔业的外籍劳动者人数为4.1万名，超出法务部统计数据7000名。 统计厅相关人士解释称，实际上从事农林渔业的外籍劳工人数和法务部以签证为基础得出的数据会有差异。由此可以推断，非法外籍劳动者不在少数。 此外，这些外籍劳动者中持有非专门就业E-9签证的人并不受韩国《劳动基准法》的保护，他们的工作时间、工作强度及薪金均没有法律保障。尽管韩国雇佣劳动部定期对雇佣外籍劳工的工作场所进行检查，对违反《劳动关系法》的业主处以罚款或取消外籍劳工雇佣许可资格等，以期改善劳工的工作环境，保障其休息时间。但由于这些外籍劳工事实上并不受劳动法保护，因此在不少地方，雇佣业主的话就是法律。 韩国专家称，为了改变这种状况，应尽快建立相关制度并为劳动者提供法律保障。外籍劳工保护团体也呼吁有关部门拿出解决方案，并主张加强雇佣业主的教育。