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韩国政府资金"输血"难阻个体工商户倒闭 扶持政策成效堪忧

具攸庭 기자 2025-10-13 13:46
대출 한 달 만에 폐업…줄줄 샌 '소상공인 정책자금'
【图片来源 韩联社】
1日,在首尔路边电线杆上张贴的贷款广告。【图片来源 韩联社】


过去五年间,从韩国中小企业市场振兴公团(以下简称“市场振兴公团”)获得政策资金(低息贷款)后最快倒闭的前100家企业,其平均经营时间仅为30.5天。意味着这些企业在获取贷款后仅约一个月便停止运营,引发业界对政策资金已严重偏离其扶持初衷的担忧。

共同民主党议员许成武于13日从市场振兴公团获取的资料显示,2021年至今年7月期间,倒闭速度最快的100家企业共获贷款总额达15.65亿韩元(约合人民币782.2万元)。各企业贷款金额介于1000万至7000万韩元之间,从贷款发放到停业的平均时间仅为30至31天。其中,约五分之一企业的贷款余额比例超过70%。从行业分布来看,住宿与餐饮业占比最高,达49家;其次为服务业(23家)、批发零售业(14家)、制造业(7家)以及其他行业(2家)。

按年度来看,获得低息贷款后申请停业的企业数量及对应贷款金额分别为2021年6969家(759亿韩元)、2022年1.279万家(1132亿韩元)、2023年3682家(1035亿韩元)、2024年2313家(604亿韩元),今年截至7月已有793家企业(214亿韩元)申请停业。

同期,包括低息贷款在内的政策资金整体支援规模在2021年新冠疫情高峰期达到3.761万亿韩元,创历史新高。此后逐年下降至2022年的3.3082万亿韩元及2023年的2.9459万亿韩元。然而,去年资金规模回升至3.5591万亿韩元,而今年1至7月的支援金额已达3.5455万亿韩元,几乎与去年全年水平持平。

造成“超短期倒闭”现象的主要原因包括审查流程偏重快速执行而简化审核标准、部分个体工商户利用制度漏洞谋取不当利益,以及市场振兴公团内部人力资源配置不足。市场振兴公团去年共查处23起涉嫌提交虚假材料等恶意倒闭或疑似案例,涉及贷款金额约5.4亿韩元。相关案件已于去年10月移送检方,目前仍在调查中。

市场振兴公团相关负责人表示,企业可能因业务转型或法人化等多种原因注销登记,公团在政策资金申请与签约阶段均会评估停业风险,并于每年年底对当年获贷企业的停业状况进行监测,以强化绩效与风险管控。

专家指出,应扩大利用人工智能(AI)等技术的运用,以加强最低限度的资料验证程序。目前仅凭提交个体工商户相关证明即可轻易获得贷款,政府应至少整合金融机构所掌握的基础数据,通过人工智能系统进行二次核验,再作出贷款审批决策。

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