位于首尔江南区的大峙洞是课外补习班最集中的地区。【图片提供 韩联社】 韩国总和生育率已连续多年全球垫底，但仍被冠上“补习班共和国”的名号。日前一项统计显示，尽管过去10年韩国学生总数持续减少，但全国私教育（校外补习）费用总额却不降反升，累计增幅超过60%。尤其令人惊讶的是，私教育的“低龄化”趋势日益明显，小学生乃至学龄前儿童，正成为私教育市场增长的核心驱动力。 从宏观数据来看，2024年韩国私教育市场规模达到29.19万亿韩元（约合人民币1380亿元），较10年前的2014年大幅增长60.1%。2015年短暂回落后自2016年起，私教育支出重新进入上升通道，疫情期间虽一度下降，但自2021年以来已连续4年增长。这表明，私教育的扩张并非偶发，而是嵌入韩国社会结构之中的长期现象。 从理论上来说，学生数量减少理应压缩教育支出规模，但现实却恰恰相反。其背后是多重社会经济因素的叠加。 首先，教育服务价格持续上涨。补习班学费、教材费用、个性化课程成本不断提高，即便学生数量下降，总体支出仍持续水涨船高。其次，家庭收入结构变化也不可忽视。随着双职工家庭比例上升，家庭在教育上的可支配支出能力增强，私教育被视为高回报投资。 此外，家庭结构变化对教育消费观念产生了深远影响。一孩家庭成为主流后，“集中所有资源投向一个孩子”的理念更为普遍，教育被视为决定阶层流动的关键手段。这种高度竞争的社会心理，使得家长更难主动拒绝私教育。 在所有学段中，尤以小学私教育支出增长最为迅猛。2024年，小学生私教育费用总额达13.22万亿韩元，比10年前增长74.1%，不仅增幅最高，规模也远超初高中。这意味着，韩国私教育的重心正在明显前移。从“升学补习”转向“提前布局”，成为家长群体的共识。英语、数学、编程等被认为是“起步越早越好”的科目，推动小学阶段的私教育高度普及。数据显示，2024年小学生私教育参与率高达87.7%，几乎成为“全民现象”。 其中，艺术、体育、兴趣类课程的参与率甚至高于普通学科。这并非单纯的素质教育需求，而与双职工家庭增加密切相关，补习班在一定程度上承担了“课后托管”的功能，弥补家庭照护空缺。 低龄化趋势势近年来韩国最具争议的表现，因此衍生出所谓的“4岁高考”“7岁高考”。这些名词指的是幼儿为进入知名英语幼儿园或小学前补习班而参加的选拔性测试。原本应无忧无虑享受童年时光，却被提前卷入竞争轨道。 专家指出，这一现象的根源在于升学制度的不确定性和频繁调整。家长普遍担心“一步跟不上，步步跟不上”，从而选择将压力前置。结果是，教育焦虑不断向更低年龄层传导，形成恶性循环。 从人均支出看，问题同样严峻。2024年，小学生月均私教育支出达44.2万韩元，较10年前翻近一倍。中学生和高中生的个人支出增幅更大，尤其是高中阶段，人均月支出已超过52万韩元。这意味着，尽管高中生总人数大幅减少，但家庭往往承受着更沉重的经济负担。私教育正在从“辅助”演变为“刚需”，对家庭消费结构产生挤压效应，也加剧了社会不平等。 面对社会批评和人权争议，韩国政府与国会开始采取干预措施。近期通过的《学院法》修正案，明确禁止针对3岁至小学入学前儿童的选拔性考试，并对违规机构施以行政处罚。这被视为对“4岁高考”“7岁高考”的禁令。国家人权委员会亦多次指出，极端早教和超前学习侵害儿童的休息权、游戏权和幸福追求权，甚至可能构成结构性儿童权利侵害。 然而，政策效果仍有待观察。若缺乏严格执法，或升学制度本身的不确定性未得到缓解，私教育需求可能只是转入“地下化”或“隐性化”，难以真正消失。 从根本上看，私教育费用飙升并非单一教育问题，而是就业竞争、阶层固化、人口结构变化等多重焦虑的集中体现。只靠限制补习班或禁止考试，是典型的“治标不治本”。真正的出路，在于提升公共教育质量与信任度，减少升学路径的不确定性，并为儿童提供不以竞争为核心的成长环境。否则，即便学龄人口继续下降，私教育的“内卷化”仍可能不断加深。

据调查，有中学生子女的韩国高收入家庭平均每月花费114万韩元（约合人民币6270元）左右的补习费，即使是普通家庭的补习费开销也多于伙食费和居住费等基本开销。 据韩国统计厅25日发布的家庭动向调查微观数据，今年第一季度家庭收入前20%（第五分位）的家庭中，有13至18岁子女的家庭月平均总支出为653万韩元，其中补习教育支出为114.3万韩元，占比17.5%；家庭月平均饮食支出（酒类除外）为63.6万韩元，居住与水电支出为53.9万韩元，即全家人一个月的饮食和居住费总和与子女补习费相当。 从饮食支出情况来看，有13至18岁子女的第四分位家庭为56.7万韩元，第三分位家庭为51.8万韩元；居住与水电支出分别为39.2万韩元和45.5万韩元；第四分位家庭的补习教育支出为84.9万韩元，第三分位家庭为63.6万韩元，比居住与水电支出还要多。由此可见，在整体消费支出中衣食住行等基本支出占比较高的普通家庭也在子女补习上的支出更多。 有中学生子女的第一分位家庭第一季度的月平均补习教育支出为48.2万韩元，高于饮食支出（48.1万韩元）和居住支出（35.6万韩元）；第二分位家庭的补习教育支出（51.5万韩元）也多于饮食支出（46.5万韩元）和居住支出（41.7万韩元）。 补习教育科目中，支出费用最多的科目是英语。韩国教育部和统计厅共同发表的《2022年中小学课外辅导费用调查结果》显示，英语科目的月平均课外辅导费用支出为12.3万韩元，在主要科目中最高；数学和语文分别为11.6万韩元和3.4万韩元；社会科学为1.8万韩元，论述为1.3万韩元。 从各地区来看，首尔的补习教育支出最多，月均59.6万韩元，其后依次是京畿（44.6万韩元）、大邱（43.7万韩元）、世宗（41.8万韩元）。补习教育支出最低的地区全南为26.1万韩元，不到首尔的一半。补习教育参与率也是首尔地区最高，为84.3%；京畿和世宗分别以82.1%和80.5%紧随其后。首尔小学生的补习教育参与率高达91.2%。 子女成绩越优异，家庭补习教育支出越多的现象也同时存在。高中生中，成绩排名校内前10%以内的学生月平均补习教育支出为59万韩元；排名前11%至30%的学生和31%至60%的学生月平均补习教育支出54.5万韩元和47.8万韩元；61%至80%的学生和81%至100%的学生月平均补习教育支出分别为41万韩元和32.3万韩元。 21日，首尔江南区大峙洞补习街上的学生们。【图片来源 韩联社】

韩国总统室日前出台以整治课外辅导为中心的教育减负对策，表示必要时将考虑采取司法措施，观测认为尹锡悦政府对课外补习机构的高强度施压已全面展开。 国税厅日前对位于首尔瑞草区的Mega Study总部、江南区的“时代人才”、钟路学院、Uway等大型校外补习机构启动税务调查，掌握会计账簿等税务相关资料。 据悉，本次调查为特别税务调查，非定期实施的普通税务调查，自李明博政府后对大型课外补习机构实施此项调查系首次。本月中旬，总统室指示将超纲“杀手试题”排除在高考出题范围之内，保证在公共教育课程下认真学习的考生得到公正评价。教育部随后从公平交易委员会、警察厅等部门抽调工作人员，组成泛政府应对协议会，从本月22日起集中运营为期两周的举报中心，接受社会各界对课外补习机构存在的垄断等不合理现象举报，对补习机构“亮剑”整治。 此前政府在整治课外补习市场时，都会对大型补习机构进行特别税务调查。总统室在出台教育减负对策时强调必要时将动用司法措施，加大对课外补习机构的施压力度。 国税厅启动调查动作比预想中更快一步，令补习机构措手不及。一家接受调查的补习班负责人表示，对政府的新政表示理解，将积极配合接受调查，希望可以借此机会重新反思企业应担负的社会责任。 教育界有意见认为，大型课外补习机构此前通过大肆宣传押中“杀手试题”制造恐慌营销，从中获取巨额盈利。去年韩国课外补习费用创下26万亿韩元（约合人民币1390亿元）的新高，课外补习机构赚得盆满钵满。在补习班集中的江南大峙洞，近来成为“黑马”的“时代人才”补习班去年仅营业利润高达1344亿韩元，同比大幅增长35.76%。 预计国税厅将对课外补习班收益结构中是否存在非法行为进行周密调查，由于课外补习班大多采用现金结算方式，存在较高的逃税可能性。近来国民力量党炮轰拿天价年薪的“明星讲师”获取暴利是社会丑恶现象，有观点预测“明星讲师”或成为国税厅调查对象。 总部位于首尔瑞草区的Mega Study课外补习班。【图片提供 韩联社】

首尔江南区大峙洞学院街【图片提供 韩联社】 11日，韩国政府向国会提交的《2024年度预算案》和《2024年度成果计划书》资料显示，教育部提出今年中小学课外补习费总额目标，计划将去年高达26万亿韩元（约合人民币1390亿元）的课外补习费减少至24.2万亿韩元。 此前，韩国课外补习费连续两年创新高，较去年增长10.8%，是物价上涨率的两倍（5.1%）以上，因此韩国时隔9年发布了整治课外补习对策，计划在高考出题时排除超高难度题目（“杀手试题”），并通过“公共入学考试咨询”为考生们在公共教育范围内准备应试提供援助。集中管制被称为所谓“英语幼儿园”的变相幼儿英语补习班和“小学医科大学入学考试班”，扩大3-5周岁的公共教育课程，从根源上减少课外补习的需求。 教育部计划将课外补习费总金额较去年减少1.8万亿韩元，减少6.9%。还表示将课外补习费增长率控制在消费者物价上涨率以内。 教育部在报告中表示，减少课外补习的课题将从今年下半年至明年上半年集中推进，预计效果从2024年以后凸显。 教育部相关人士表示，此次设定的目标综合考虑了物价上涨率和学龄人口的减少。且教育部虽然并未公布明年课外补习费目标，但表示并不会上调，充分表现了整治课外补习的决心。 但也有部分人质疑，即便已综合考虑多方面数据，也难以实现该目标。 今年1月至8月消费者物价上涨率平均为2.3%至5.2%，韩国银行（央行）预测今年消费者物价上涨率将达3.5%。若物价上涨率与央行预测值相符，那么课外补习费需降低约10个百分点。今年中小学生人数（521万人）较去年（528万人）减少了1.3%。 韩国课外补习学院“Noworry”政策组长申素英（音）表示，前政府时期，整体课外补习费有所减少，但人均课外补习费有所增加，因此，应该更加集中于控制学生人均课外补习费用。