随着人口老龄化加速，税收缺口和国家财政负担加重，专家们呼吁对现行基础养老金制度进行全面重构，逐步排除高收入群体，重点支持低收入群体，形成“下厚上薄”的结构。这一建议反映出对“向高收入者普遍发放养老金不合理”的批评，标志着卫生当局在实现长期财政可持续性和实际减轻老年贫困方面的理念转变。
 
根据10日卫生福利部的消息，政府于前日下午在首尔站会议室召开了由第一副部长玄秀叶主持的“基础养老金改革方向专家论坛”，深入讨论了学界和政府研究机构的具体改革方案。
 
此次论坛是在国会养老金特别委员会推动多层次老年收入保障体系重构的背景下召开的，旨在解决现行“65岁以上收入最低的70%”人群固定发放基础养老金的结构性矛盾。

 
作为论坛的主讲人，国民养老金研究院养老金制度室主任崔玉金指出，目前的基础养老金支出结构给未来世代带来了过重的税收负担，并提出了以多层次老年收入保障体系的成熟为前提的“20年长期转型路线图”。
 
崔主任表示：“一些居住在价值1700万韩元高档公寓的老年人，每月仍能领取数十万韩元的基础养老金，这一富裕老年人问题的持续存在，正是由于制度目的和性质模糊所致。”她强调，考虑到未来公共养老金的领取率变化，亟需进行宏观改革，以最小化接受度和行政疲劳。
 

崔主任提出的改革方案核心是将基础养老金的发放对象选择标准和保障水平与“中位数收入的某一比例”相一致，最终将其与国民最低生活保障制度整合，作为老年人群体的“类别公共救助（最低收入保障制）”进行运作。也就是说，为了提高财政效率，富裕老年人将被果断排除在养老金领取对象之外，而所节省的资金将用于提高低收入老年人的养老金水平，以实现实际的“下厚上薄”。
 
崔主任强调：“这一转型必须在2040至2050年间逐步实施，确保国民养老金成为老年收入保障的核心支柱，从而实现长期财政可持续性。”
 
除了这一高强度的改革方案，论坛上还重点讨论了当前基础养老金制度面临的顽固盲区和公平性扭曲的问题。
 
韩国保健社会研究院研究员李元镇分析指出，韩国老年贫困率仍然处于经济合作与发展组织（OECD）最高水平，自2021年基础养老金金额停止上涨以来，贫困缓解效果几乎停滞不前。
 
李研究员表示：“如果单纯通过缩减领取者规模来节省国家财政，可能会导致贫困线附近的老年人大量滑入极端贫困的悖论性气球效应。”他指出，为了拯救75岁以上的超高龄老年人的极端贫困，必须通过提高养老金金额来维护基础养老金的保障性。
 
韩国保健社会研究院高级研究员金泰完呼吁应协调现场发生的行政不合理和扭曲现象。他指出，夫妻同时领取养老金时，统一削减20%的“夫妻减额”制度的不合理性，以及职业养老金领取者配偶的单方面排除条款，尤其是基础养老金领取者的生活补助因养老金而被削减的“发放后收回的基础养老金”矛盾，亟需尽快解决，以缩小盲区。