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韩国政府将基础养老金改为‘下厚上薄’结构,强化低收入老年人支持

白斗山 기자 2026-07-17 10:04
低收入老年人支持力度加大,基础养老金夫妇减额制度废除,领取标准全面改革 18岁青年首次养老金保险费国家支持,军服务和生育信用福利扩大 设立1.2万亿韩元地区及必要医疗特别账户,筹集1万亿韩元制药与生物科技巨型基金
郑恩京保健福利部部长在15日的2026年度下半年工作报告预备简报中,介绍了保健福利部的下半年计划。 [照片=保健福利部]
郑恩京保健福利部部长在15日的2026年度下半年工作报告预备简报中,介绍了保健福利部的下半年计划。 [照片=保健福利部]
为了建立可持续的养老金体系,政府将基础养老金全面改为对低收入群体支持更多的‘下厚上薄’结构。对于夫妻双方均领取基础养老金的情况,将废除减额制度,并为青年群体的国民养老金参保期提供国家支持,以建立多层次的老年收入保障体系。此外,为了恢复地区及必要医疗,计划设立每年1.2万亿韩元的特别账户,并集中投资3.6万亿韩元。
 
保健福利部于16日发布了以‘生命尊重的福利国家,共同跃进的韩国’为愿景的七大核心推进任务。根据计划,保健福利部将围绕△拯救生命的社会安全网 △国家责任照护 △可持续养老金体系 △青年跃进福利 △五极三特地区医疗 △生物与AI基础增长动力 △值得信赖的保健福利体系等内容,推动今年下半年的工作。
基础养老金‘下厚上薄’改革……不合理的减额制度将被修订
此次下半年工作报告的核心任务是可持续养老金体系的结构改革。福利部计划摆脱目前对老年收入下层70%统一发放35万韩元的基础养老金方式,推动向对低收入老年人提供更多养老金的下厚上薄结构改革。将根据婴儿潮一代等老年群体的经济水平提升,重新审视现有的‘下层70%发放’的标准。
 
郑恩京保健福利部部长在15日的预备简报中表示:“我们将在国会养老金特别委员会等充分的社会讨论基础上,改革基础养老金结构,计划将所有受益者每人35万韩元的基础养老金改为对低收入老年人提供更多支持的下厚上薄结构。”
 
在简报的问答环节中,她还表示:“我认为基础养老金的改革在下半年是非常重要的任务,大家似乎都同意下厚上薄的原则。”
 
此前,老年团体等一直指出的不合理减额制度也将逐步被废除。将撤销夫妻双方均领取基础养老金时养老金减20%的‘夫妻减额’制度,并改善将低收入职业养老金受益者及其配偶无论收入和财产均排除在外的条款,计划在年内推进立法。
 
同时,为提高国民养老金的保障性和公平性,计划帮助青年群体确保长期参保期。自2027年起,将对没有国民养老金参保记录的18岁青年提供一个月的养老金保险费约4万2000韩元的国家支持,即‘首次保险费支持’制度。
 
此外,军服务信用将从原来的12个月认可扩大到整个军服务期间,生育信用则将根据第一胎12个月、第二胎15个月等进行差异化,以扩大福利范围。
 
为了确保公平性,将全面排除儿童虐待犯罪者或在军服务中引发争议被判处一年六个月以上有期徒刑者等与国民情绪相悖的犯罪行为者的信用福利。为防止因信息差异造成的不利影响,计划从今年下半年开始并行推进缴费制度的改善。
保健福利部2026年下半年工作报告内容。 [资料=保健福利部]
保健福利部2026年下半年工作报告内容。 [资料=保健福利部]
 
1.2万亿特别账户全力恢复地区及必要医疗
为了加强日益衰退的地区及必要医疗基础,将投入大规模财政。福利部计划于2027年设立每年1.2万亿韩元的地区必要医疗特别账户,以便地方政府能够根据地区特性制定和执行必要医疗政策。
 
此外,将在25年内全面改革健康保险收费结构,每年集中补偿地区及必要医疗领域3.6万亿韩元。相应地,将对影像及标本检查等过度支出部分进行结构调整,计划每年节省健康保险财政2.6万亿韩元。
 
为了解决医生人力不足的问题,计划将今年在11个市道实施的短期合同型地区必要医生制度明年推广至全国,并在中长期内推进2027年地区医生制度的引入,以及2030年设立国立医学专业大学和地区医学院的工作。
 
此外,为了建立急救及分娩医疗体系,计划在今年11月之前将区域急救医疗中心增至最多60个,并将高风险孕妇及新生儿的重症母婴医疗中心从目前的2个逐步扩展至6个。
危机家庭发现系统升级及护理医院护理费给付化
为了缓解两极化,福利安全网将更加严密。为保障低收入群体的基本生活,计划于2027年决定中位数收入的增长率,并自明年下半年起废除对重度残疾人生活补助的抚养义务者标准。为迅速捕捉金融危机家庭,设立非法高利贷受害者紧急请求体系,并改进紧急福利制度,优先在现场支持小额紧急生活费。
 
为减少自杀率,进行全方位的应对也引人注目。根据福利部的统计,今年1月至4月的月均自杀人数较去年同期减少了12.9%。
 
郑部长表示:“我们将自杀视为社会灾难,汇聚全政府的力量,结果显示今年1月至4月的自杀人数较去年同期暂时减少了12.9%。为了巩固这一自杀率下降的趋势,我们将继续扩大解决可能导致自杀的风险因素的联动体系。”
 
为此,将把自杀预防咨询电话‘109’的人员从103人扩充至200人,并引入快速应对团队。
 
还将制定减轻民众医疗费用负担的方案。针对医疗和护理需求高的患者,自明年起将逐步将护理医院的护理费给付化,大幅降低个人负担,并计划在明年制度化因病无法工作期间的收入补偿‘伤病津贴’。
生物与AI增长动力培育及不正常惯例根除
为将制药与生物产业培育为国家未来的经济支柱,提出了蓝图。福利部计划到2027年筹集1万亿韩元的巨型基金,以实现制药与生物全球五强的目标,并选定‘卫生医疗国家代表技术30项’进行集中支持。此外,为了吸引300万外国患者,计划建立‘K-医疗整合中心’,并引入针对外国患者的远程医疗。
 
同时,将继续加强对与国民生命息息相关的医疗现场不正常惯例的打击。为根除针对癌症患者等进行医疗费用返还的所谓‘假诊疗和假患者’,自6月15日起启动了不正常及假诊疗行政调查组,并计划未来在国民健康保险公团引入特别司法警察,以提升调查和查处能力。
 
郑部长强调:“我们将毫不松懈地推进‘拯救生命的福利政策’,通过对地区及必要医疗体系的突破性投资来保护国民健康,并积极支持五极三特国家均衡发展战略。”




※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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