2027年最低工资：最低工资1万韩元时代的阴影…平台劳动与低于最低工资率问题待解
明年的最低工资已确定为每小时1万700韩元，但围绕该制度的挑战依然存在。尽管平台劳动者数量迅速增加，但现行制度下难以判断劳动者身份和计算工作时间。尽管属于最低工资适用对象，仍有相当比例的劳动者的收入低于法定标准，且这一比例仍然保持在两位数。超越每年重复的涨幅讨论，必须同时检查适用范围和实际效力。◆平台从业者88万人…承包制最低工资首次审议未通过15日，韩国劳动部和韩国就业信息院等机构表示，2023年统计显示，包括外卖骑手在内的平台注册从业者约为88万3000人。该数字较2021年的66万1000人和2022年的79万5000人持续增长。平台劳动者的工作领域不仅限于外卖和驾驶，还扩展到家政、护理、信息技术（IT）、教育、咨询和设计等领域。然而，许多平台从业者被归类为个体经营者或特殊雇佣人员，而非劳动者。其收入通常根据工作数量或业绩而非工作时间来计算。这也是关于劳动者身份认定和最低工资计算争议不断的原因。现行最低工资法规定，对于难以按小时计算工资的承包制劳动者，可以根据生产量或业绩单位设定单独的最低工资。然而，至今尚无依据该条款决定的单独最低工资案例。今年，最低工资委员会首次将承包制劳动者的最低工资适用问题纳入政府审议请求书，进行了正式讨论。劳动界主张应保障外卖骑手和代驾司机等每项服务的最低报酬，而经营界则表示，由于工作形式各异且难以准确计算工作时间，难以适用统一标准。最终，相关提案在投票中以11票赞成、15票反对被否决。然而，近期法院的裁决为平台劳动者的劳动者身份讨论带来了新的变量。首尔高等法院于3日裁定，如果通过外卖平台应用工作的骑手受到公司的具体指挥和监督，则可以视为《劳动基准法》下的劳动者。法院指出，骑手独立获取客户的能力有限，报酬和工作执行方式也遵循公司设定的标准。虽然并未一律承认所有平台从业者的劳动者身份，但这表明，通过应用程序和算法进行的工作分配和控制也可以成为指挥和监督的依据。这可能会对未来最低工资适用范围的讨论产生影响。◆每8名劳动者中就有1人低于最低工资…实际效力仍是挑战制度适用对象中仍有未能领取最低工资的问题依然存在。根据韩国经营者总协会对经济活动人口调查的分析，2024年最低工资低于法定标准的比例为12.4%。这意味着每8名工资劳动者中就有1人领取的工资低于法定最低工资。在某些行业中，低于最低工资的比例甚至超过30%。仅仅提高最低工资水平并不足以实现保护低收入劳动者的制度目标，因此引发了质疑。如何保护处于传统劳动者与个体经营者边界的从业者，以及小型企业的支付能力、劳动监察和支持对策等问题，都需要综合考虑。最低工资委员会的公益委员们也在明年的最低工资审议过程中建议劳动部设立制度改善推进小组，全面审查最低工资适用对象和决定标准。随着人工智能（AI）的普及和平台产业的快速发展，雇佣形式正在迅速变化，但最低工资委员会每年仅重复类似的讨论。曾任劳动经济学会会长的釜山大学经济学教授金基胜表示：“平台从业者的性质与一般工资劳动者不同，除了将其纳入现行最低工资制度外，还需考虑单独的保护方式。”他强调：“每年的最低工资讨论往往集中在涨幅和金额上，但今后应综合讨论适用范围、低于最低工资的比例、变化中的雇佣形式及行业、地区差异等问题。”
2026-07-16 01:48:00
