国有资产闲置资金五年内增长三倍，缺乏合理持有标准与利用方式
国有资产管理基金的闲置资金在最近五年内增长了三倍以上。虽然由于国有资产出售的扩大，资金有所增加，但缺乏合理的持有规模判断标准和超额资金的利用原则，这可能会降低财政运作的效率。 国会预算政策处在12日发布的《2025会计年度决算委员会分析报告》中指出：“国有资产管理基金的闲置资金随着国有资产出售收入的增加而迅速扩大。”并表示：“有必要对基金的合理闲置资金持有水平进行评估，并将超出部分的资金计划性地用于国有资产的获取和开发等基金目的项目。” 国有资产管理基金是为了国有资产的获取、开发、管理和处置而设立的基金，主要依靠一般资产的出售或交换等方式获得的资金进行运作。收入减去支出后的余额被作为闲置资金进行积累和运用。 根据预算政策处的数据，基金的决算标准闲置资金积累额从2021年的6583亿韩元增加到2022年的9877亿韩元，2023年为1兆4864亿韩元，2024年为1兆7477亿韩元，去年则扩大至1兆9981亿韩元。同一时期，闲置资金的运用余额也从8948亿韩元增加到2兆2227亿韩元。 问题在于，闲置资金的增长速度远远超过了实际基金支出的增长幅度。国有资产管理基金的主要支出，包括项目费用和基金运营费用，从2021年的9323亿韩元仅增加到去年的1兆675亿韩元，增幅约为14%。而同期闲置资金则增长了三倍以上。 因此，闲置资金与主要支出之间的差距也在迅速扩大。2021年，闲置资金比主要支出少2740亿韩元，但到2022年多出1515亿韩元，2023年多出4976亿韩元，2024年多出7637亿韩元，去年则多出9306亿韩元。 闲置资金快速增长的原因主要是国有资产出售的扩大。政府自2022年制定了“闲置和低利用国有资产出售与利用活性化方案”后，持续推进出售。因此，公共资产的出售收入从2020年的1兆398亿韩元增加到去年的1兆7872亿韩元，土地出售收入在2023年为1兆6886亿韩元，2024年为1兆9012亿韩元，去年维持在1兆7298亿韩元的水平。 预算分析官李锡元指出：“在出售规模扩大过程中，评估价值与实际成交价之间的差距需要单独进行检查。” 国有资产出售的成交数量从2021年的146件增加到去年的891件，增长超过六倍。然而，去年评估价值为3024亿韩元，但实际成交价为2232亿韩元，出现了约792亿韩元的差距。评估价值与成交价的比率也从2021年的102.0%、2022年的104.0%逐渐下降至2023年的90.8%、2024年的77.6%和去年的73.8%。 政府也针对这一问题，于去年底发布了“政府资产出售制度改善方案”，并推动加强高额资产出售审查和限制折扣出售。今年还计划修订国有资产法实施条例，强化国有资产出售审查和整顿随意合同的要求。 因此，国有资产管理基金的运作方式也需要更加系统化的整顿。该预算分析官表示：“目前将全部闲置资金视为短期项目执行所需的流动性是有限的。”并建议：“应根据中期项目计划、年度可执行金额、大规模获取和开发项目的支出时机等因素，评估合理的闲置资金持有水平，并积极考虑将超出部分的资金用于新项目，如新购储备土地。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-07-13 02:36:00
