<教育&视角>在公立教育逐渐崩溃、学龄人口减少、动荡不安的大学入学制度中，诊断中小学及高等教育的议题，锐利地剖析当前教育的紧迫问题与挑战。同时，我们也在探索可持续的替代方案。有时，我们会以冷静而温暖的视角审视我们的社会。孩子们的笑声在韩国教室中逐渐消失，空荡荡的课桌上涂抹着多种语言和国籍，形成了“马赛克教室”的陌生景象。教育部在26日发布的《2026年教育基本统计》结果，清晰地显示了韩国教育生态系统的重大转变。由于出生率下降，幼儿园、小学、中学和高中整体学生人数较去年减少近19万，降至536万人，而在这些学校就读的移民背景学生人数则突破21万，创下历史新高。高等教育领域同样如此。国内大学在读的外国留学生人数在一年内激增超过20%，首次突破30万。这些数据的对比向我们社会提出了明确的问题。当教室的课桌逐渐空置时，移民背景学生和外国留学生作为“新人口”填补了这些空缺，这一现象究竟是质的进步，还是仅仅是填补空缺的临时措施？如果当前的教育政策仅停留在数字填充的被动应对上，那么教育的未来将无疑是黯淡的。大学充实用‘留学生招募’的局限性……急需重新设计地区、劳动和移民政策的融合首先，高等教育的外国留学生招募政策需要从根本上重新设计。过去，许多大学和政府政策将留学生视为补充因学龄人口减少而面临财务危机的大学的“短期充实卡”。然而，在缺乏韩语沟通能力验证的情况下，仅仅填补名额的留学生招募导致了课程中断、流失和非法滞留等副作用。外国留学生政策不应再仅仅是“大学生存战略”。它应转变为防止地区消亡和维持国家活力的“地区、劳动和移民政策”的核心支柱。留学生不仅要在大学学习学术，还应与地方产业结合，参与定制的定居项目、毕业后专业职业居留资格的衔接、社区安置支持等，形成良性循环的生态系统。大学应成为结合精细的韩语和专业教育与地方定居签证政策的综合移民和劳动政策的中心，而不是降低入学门槛以填补名额。大学的外国留学生政策的重新调整与中小学的移民背景学生教育转型密切相关。因为在高等教育中，移民和多文化的包容性要发挥作用，学生必须从小在公立教育中自然体验多样性。然而，目前中小学的移民背景学生政策仍然局限于提供韩语补习班或文化适应支持等同情和施惠的框架。如果将移民背景学生仅仅定义为需要帮助的对象，就难以消除课堂内隐性的歧视和孤立。应摆脱同情和施惠的适应教育，转向‘人人共享的多样性与共存教育’移民背景学生教育应从‘特殊适应支持’转变为‘人人共享的跨文化教育’。教导移民背景学生韩语和文化固然重要，但同样重要的是，让包括非移民背景学生在内的所有学生学习尊重和共存不同文化背景的方式。多文化教育不应是针对特定学生群体的单独项目，而应成为全球时代下所有学生的必备素养教育和基本课程。必须让学生体验到多样性不是阻碍，而是课堂新创造性和活力的资产。最终，大学的外国留学生政策与中小学的移民背景学生教育汇聚成一个国家级的课题：如何将多文化人口包容为社会的合格成员并共同成长。在高等教育中，应建立系统的定居体系，作为解决地区消亡和劳动力短缺的国家移民战略，而在中小学中，所有学生应学习多样性，形成共存的教育，才能最终完成良性循环的体系。在高等教育阶段，越来越多的外国学生通过多种途径来到韩国，寻求有益的学习经验。大学以及各种国际教育领域的非营利机构也在开展旨在提升学习者多文化沟通能力和能力发展的项目。最终，大学、民间和公共领域的各种利益相关者应通过“共存的练习”，为未来世代提供价值导向的活动，从小学到高等教育，乃至终身教育，持续努力创造一个更具包容性的社会。教育基本统计所显示的变化是不可阻挡的趋势。为了满足名额数字而进行的表面填充的权宜之计必须结束。必须停止“数字填充”的行政行为，进行韩国教育的根本性体质改善。只有将外国留学生视为社区的伙伴，实施大胆的政策联动，并改善课堂中所有孩子学习共存价值的教育体质，才能为迎接多文化时代的韩国教育指明明确的方向。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国学龄人口急剧减少，而国内移民背景学生人数已突破20万，创下历史新高。仅移民背景的高中生在过去五年中增加了2.7倍，达到33622人。问题在于，这些移民背景学生处于公立教育无法覆盖的教育盲区。为了让他们在全球化时代成为韩国社会的合格一员，避免教育被边缘化，迫切需要教育界的范式转变。 首尔市教育厅与退休教师1:1匹配，推动公立教育落地……教育部发掘‘多元文化特色职业高中’ 公立教育领域正在积极努力消除移民背景学生的‘韩语教育盲区’。 首尔市教育厅为在密集地区学校难以设置多元文化特别班或双语教师的初入境小学生开设了‘直接支持韩语课堂’，提供专业教师上门的1:1定制教育。此外，为了帮助在现有支持项目中被忽视的学生，教育厅与公务员养老金公团合作，启动了‘上门韩语课堂’，将经验丰富的中小学退休教师志愿者与学生进行1:1匹配。 首尔市教育厅教育感正根植表示：“我们将利用退休教师的专业性，确保每位需要帮助的学生都能及时获得支持。” 教育部也在全力加强公立教育的基础设施。为了解决中途入境和外国学生的语言障碍，设立了地方政府和大学联动的‘区域性韩语预备课程’，并正在扩展基于人工智能的个性化学习程序和实时翻译基础设施。 特别是针对移民背景青少年多样化的升学需求，正在发掘和推广‘多元文化特色职业高中’模式，让国内外学生共同学习技术，成长为高技能实务人才。 政府、各市道教育厅、国家终身教育促进院、中央多文化教育中心等相关机构表示，全国有350所学校中移民背景学生比例超过30%，而在学生人数超过100人的‘多元文化学生集中学校’数量急剧增加，因此正在多方推进教育课程的两极化解决方案和韩语班的减负措施。 高校提供基础学力指导和情感、职业辅导……“应摆脱施惠式福利” 高校也在全面支持移民背景学生。幼儿教育、儿童学、教育学等相关专业的大学生们走访边缘地区和农村，提供基础学力指导和情感、职业辅导的‘大学生辅导项目’正在大幅扩展，同时也为中途入境学生提供母语基础的辅导。此外，师范大学和教育大学等教师培养机构正在推动课程改革和集中学校的实习扩展，以提高预备教师的多元文化包容性。 尽管如此，现场仍然呼吁需要更根本的政策补充和范式转变。有人指出，迄今为止的政策过于偏向于‘施惠式福利’或‘简单适应支持’。 移民背景学生所拥有的母语和韩语的‘双语能力’以及‘多元文化背景’是全球化时代的重要优势和国家资产，因此需要摆脱将其视为单纯弱势群体的眼光，建立能够最大化他们潜力的生命周期职业基础设施和定居型人才培养体系。 张仁实前韩国多文化教育学会会长：“多文化教育应成为预备教师必修课，教育部需进行法律和政策制度化” 张仁实前韩国多文化教育学会会长（京仁教育大学教授）对高校与公立教育的联动模式及未来政策方向提出了切实可行的建议。张会长指出，目前大学与教育厅联动填补空白的优秀案例是‘学前班（移民背景学生过渡教育）’。 他表示：“过去专门针对多文化学生的汉努里学校等被改编后，普通学校中仅有一两名中途入境学生的情况，使得他们在学校内无法获得适当的支持系统，容易陷入盲区。现在在仁川、京畿等地，大学在教育厅的支持下运营的‘学前班’为入境两年内的中小学生提供了集中学习韩语和适应学校的宝贵中介角色。” 然而，张会长指出，目前的支持政策仍然过于集中于不会韩语的初入境学生。他强调：“在所有移民背景学生中，因中途入境等遭遇困难的比例远低于在韩国出生和长大的国内出生学生，后者约占70%。现在应进行‘双轨’政策转变。” 他还向教育部提出了最紧迫且根本的政策建议。为了解决学校内的多文化冲突，建立紧密的安全网，教师的多元文化包容性是关键，但仍有许多预备教师在进入现场时对多文化教育一无所知。 张会长指出：“目前学校内的移民背景学生数量远超过特殊教育对象学生，然而特殊教育被指定为教师必修课程，所有预备教师都必须修习，而多文化教育却不是必修课。教育部在师范大学和教育大学等教师培养机构的课程改革中，必须将‘多文化教育’指定为必修课程。所有预备教师都应具备系统的多文化理解和指导能力，能够走上讲台，这是教育部当前最重要的责任。”