国会产业通商资源中小企业委员会对中小企业部下属机构的国政审查中，指出了小商户市场振兴公团的贷款审查及后续管理问题，以及中小企业振兴公团的政策资金健康性问题。 小商团在国政审查中表示，正在协商进一步降低支持家乐福入驻企业的紧急经营稳定资金利率。 国民力量党议员赵志妍指出，2024年提蒙和维美夫事件期间适用的年利率为2.5%，要求小商团加强支持。 中小企业部在7月将小商团利率从3.85%降至3.35%，将中振公利率从3.78%降至3.28%，但由于最近存款利率上升，本月利率再次上调。截至上月底，家乐福入驻企业的直接贷款为小商团12.5亿韩元（执行率25%），中振公13.1亿韩元（执行率33%）。 此前，中小企业部部长李素英在7日表示，将积极考虑将支持家乐福供应商和入驻企业的政策资金利率降低至提蒙事件时的水平。 尹太妍小商团董事长表示：“我赞同需要降低利率的意见”，并表示“正在积极协商降息方案”。 此外，小商团还被指出，政策资金贷款后一个月内关闭的案例有2910件（贷款额609亿韩元），回收率仅为8.5%。尹董事长表示：“将引入利用人工智能（AI）的专门小商户评估体系，并加强现场核查。” 中振公被指出，完全资本亏损企业的政策资金贷款余额从2021年的4151亿韩元增加到今年8月的8606亿韩元，增幅达107.3%。同一时期，整体余额仅增长8.7%。对此，姜锡珍中振公董事长表示：“将提前发布政策资金公告，并扩大分支机构。” 技术保证基金被指出，最近六年内，有227家企业在获得保证后一年内关闭或出售经营权，相关金额为314亿韩元，回收金额为8亿4000万韩元。 权亨泽技术保证基金董事长表示：“将加强与经营者的面谈和后续管理。”在被询问技术评估预算时未能给出数字，受到金成元委员长的指责，认为准备不足。 政府出资的母基金的管理也被提出质疑。国民力量党议员崔秀珍指出，2021年母基金出资项目中选的管理公司的核心人员在选定六个月后辞职，但在四年半内未向韩国风险投资报告。 李大熙韩风险投资代表表示：“已通知该管理公司削减管理费用”，并承认“虽然有运营管理指引，但制裁标准未能反映管理公司的行为”。李代表补充说：“正在推进更精细化和强化制裁标准的方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

截至今年7月，庆南地区获得小商户政策资金贷款后不到一个月就关店的企业已达26家。 这一数字在短短7个月内就超过了去年的年关店数25家。来自国会产业通商资源中小企业委员会的民主党议员许成武（庆南昌原城山）指出，甚至有企业在贷款三天后就关闭，质疑小商户市场振兴公团的政策资金审查体系。 根据许议员从小商户振兴公团获得并于28日公开的《政策资金支持及关店现状》资料，自2022年至今年7月，全国共有2910家小商户在获得直接贷款后一个月内关店，所发放的政策资金总额达到608亿8000万韩元。 许议员办公室对此类“贷款后即关店”的现象并非首次进行调查。过去也曾持续提出相关问题，此次资料也是为了确认贷款后短期内关店的企业而向小商户振兴公团要求的。 议员办公室认为，贷款后关店可能与政策资金审查过程中的问题及计划性“操作贷款”有关。这种情况的发生可能会剥夺真正急需资金的小商户获得政策资金的机会，这是许议员的判断。 贷款三天后关店...前五名均为今年执行 实际上，今年6月4日获得6000万韩元创新成长促进资金的一家企业在三天后的6月7日关店。关店原因包括特许经营人气下降、顾客减少和再创业。 4月29日借同样金额的另一家企业在一周后即5月6日出售了业务并关店。 小商户振兴公团根据贷款金额筛选出的超短期关店前五名均为今年发放的创新成长促进资金。获得最多8000万韩元的企业在3月30日贷款后29天出售了业务。3月11日获得6000万韩元的企业也在11天后关店。在这五个案例中，有四个关店原因涉及“出售”或“再创业”。 许议员办公室指出，企业转让、出售或关店、再创业通常需要一定的准备时间。根据贷款执行后仅三天至一周内关店和出售的案例，判断在贷款申请和审查时，企业整理工作可能已经在进行中。 庆南7个月26家...超过去年年记录 自2022年以来，庆南地区在获得政策资金后一个月内关店的企业总计为172家。今年截至7月，已有26家关店，已超过去年的年关店数25家。 釜山截至今年7月也有28家关店，超过去年的26家，而蔚山则有10家，超过去年的6家。自2022年以来，釜山172家、庆南172家、蔚山65家等在釜庆蔚地区，共有420家企业在贷款一个月内关店，占全国2910家的14.4%。各地区累计数量中，京畿道为819家（28.1%），首尔为444家（15.3%）最多。 全国范围内，超短期关店数量从2022年的1187家减少到2023年的465家，但贷款金额从134亿5000万韩元减少到132亿2000万韩元，变化不大。每家企业的平均贷款金额从约1130万韩元增加到2840万韩元。 2024年将向472家发放123亿3000万韩元，去年则向467家发放126亿8000万韩元。今年截至7月，已有319家在贷款一个月内关店，月均约45家，超过去年的月均39家，贷款金额已达92亿韩元。 按行业划分，餐饮和住宿业有1508家（51.8%），占超短期关店企业的一半以上。服务业718家（24.7%），批发零售业485家（16.7%），制造业137家（4.7%）。仅今年而言，319家中餐饮和住宿业占192家（60.2%）。 与整体贷款规模相比，差距更为明显。自2022年以来，餐饮和住宿业获得的直接贷款为1兆8866亿韩元，占整体7兆3720亿韩元的25.6%。而在一个月内关店的企业中，发放的608亿8000万韩元中，餐饮和住宿业贷款占322亿5000万韩元（53.0%）。与整体贷款占比相比，超短期关店贷款占比高出约两倍。 一年内关店6732家...回收率8.5% 如果将范围扩大到贷款后一年内，关店企业总数增至6732家。这些企业获得的政策资金为3989亿韩元。 其中回收金额为339亿韩元，仅占支持金额的8.5%。损失处理金额为859亿韩元（21.5%），是回收金额的2.5倍。 去年支持764亿韩元，但回收金额为84亿韩元（11%）。相对而言，390亿韩元（51%）被处理为损失。今年截至7月，支持金额368亿韩元中，151亿韩元（41%）被处理为损失。 许议员认为，贷款后一个月内关店比一年内关店更为严重。因为如果在支持后不到一个月就停止营业，说明在贷款时对营业持续可能性的审查过程需要更加细致。 关于损失金额是否包括债务调整或债权出售等，损失比例从2022年的0%上升到去年的51%的原因，小商户振兴公团并未提供额外说明。许议员办公室表示，即使债务调整或债权出售金额包含在损失中，但在贷款后不到一年就失去自生能力并需要债务调整的企业获得了政策资金，这一点需要关注。 现场实地调查有限...许成武“借助快速执行掩盖审查不严” 小商户振兴公团在贷款申请、审查和约定过程中，通过国税厅查询确认休业和关店情况，并进行现场实地调查。但现场实地调查的义务仅限于信用较弱的小商户中年收入低于一定金额或没有店铺，或在实际休业时等情况。 如果在贷款后90天内关店，还会进行资金使用情况的检查程序。 许议员办公室指出，国税厅的休业和关店查询仅是确认企业注册状态的方式，而90天内的使用情况检查也是在资金发放后才启动的程序。他们认为，要在贷款前识别关店可能性，需要更为严密的事前审查。 许议员批评道：“在贷款三天后就关店并打算开另一家店的企业，竟然获得了资金，这是一种借助快速执行掩盖审查不严的行为。” 作为替代方案，他建议建立一个综合考察雇佣人数急剧减少、四大保险费拖欠、最近销售额和公用事业费用急剧下降等情况的事前筛选体系。 对于被判断为难以恢复的借款人，提出了将债务调整、店铺拆除费用支持和职业培训结合的“出路套餐”方案。与其像现在这样分别运营贷款和关店后的希望回归套餐等再创业支持，不如根据偿还能力和恢复可能性进行必要支持的转变。 许议员计划在今年的国会审计中就政策资金审查和事后管理问题向小商户振兴公团进行质询。关于法律修订或相关预算的反映，将在进一步资料调查后进行审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国生物产业正处于重大转型的关键时刻。媒体不断报道“技术出口达数万亿韩元”或“名校教授出身的创业者”，将生物产业视为国家未来的增长动力。然而，从全球视角来看，K-生物在寻找新的增长动力方面仍面临困难。要实现与下一代成长产业相匹配的成果，必须冷静地重新审视支撑生态系统的增长公式和以制造业为中心的评估标准。 当前最紧迫的任务是重新建立国家政策、金融机构、资本市场和公众对生物产业的评估标准。 仍然存在“技术出口是无条件的成果”、“短期销售业绩优秀才是好企业”等观念。然而，生物产业的本质与制造业不同。新药的商业化平均需要超过10年的时间和巨额的研发费用。对需要持续研发的企业要求短期业绩，未能充分反映行业特性。 行业内部的“细分分类体系”不够精确也是一个遗憾。生物药品、合成药品、制剂及传递技术、医疗器械、生物合同开发生产(CDMO)等业务结构和特性各异，但仍被视为一个“生物企业”，按照相同标准进行评估。适用统一的制造业标准，导致评估与制度运作之间的矛盾不断出现。 根据我最近在全球最大生物活动(BIO USA)上引用的麦肯锡2026年报告，韩国的新药管线约有3000个。这在全球范围内也是相当高的密集度，仅次于美国(超过11000个)和中国(7000个)。 管线的增加显示了产业的活力，但同时也带来了资本和专业人才的分散问题。政策资金和民间投资分散到数千家企业，使得个别企业难以获得集中支持，以完成全球临床2b、3阶段等后期阶段的研发。 与此同时，专业人才也被分散到多个企业。现在是时候摆脱鼓励数量创业的政策，转向选择与集中，通过整合实现质量的提升。 如果对初创新药开发企业要求提前技术出口或特定水平的销售，企业可能会选择在早期将核心管线转让，以便上市。这种情况下，企业价值最高的潜在资产在上市时被提前转让，导致成长潜力被稀释的遗憾情况发生。 投资回收结构过于依赖上市(IPO)也是一个局限。上市标准的满足使得股权结构复杂化，之后即使全球制药公司或海外投资者考虑收购，也因缺乏核心资产和股权分散而难以进行并购(M&A)。以技术出口为中心的短期业绩导向，反而可能成为制约企业巨大成长的障碍。 为了实现可持续增长，海外资本的有机流入是必不可少的。为此，不仅需要企业价值评估体系的完善，还需在治理结构和沟通文化上进行现代化。全球风险投资(VC)在评估技术能力时，同样重视“以董事会为中心的水平沟通和专业管理体系”。他们希望不仅是资金提供者，还能作为董事会成员参与战略制定和风险管理。 相反，国内生物创业公司在决策上往往以研究者为中心，或存在封闭的治理结构。有些公司对引入专业管理者(CEO)持消极态度，或无法灵活应对市场变化。建立水平沟通和灵活治理结构的“软件型全球标准”，是吸引海外巨额资金的关键。 政府和地方政府建立生物基金是有意义的政策。然而，资金的执行方式需要重新设计。全球新药开发需要数百亿到数万亿韩元的资金，仅仅通过小额分配给几十家企业的方式，难以实现根本性的体质改善。 关键在于政策资金与民间资金的角色分担。政策资金应在民间资本难以接触的极早期技术验证阶段，承担风险的“引导资金”角色。政府分散初期风险，才能吸引民间投资。反之，如果政策资金集中在后期阶段或大型企业，初创创新企业将失去成长机会。公共资金应集中在高风险创新领域，成熟阶段的企业则应引导与民间和海外资本的对接。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

技术出口如今已成为描述K-生物的常用术语。企业签订了多大规模的合同、预付款是多少、里程碑（阶段性技术费）如何构成，似乎成为衡量成果的标准。 自2017年政府提出将制药与生物产业培育为未来新兴产业的方向以来，技术出口已成为国内制药与生物企业竞争力的成果指标。今年上半年，国内制药与生物企业的技术出口规模超过13万亿韩元，这一变化反映了行业地位的提升。 原因也不难理解。国内企业在新药开发上面临着巨大的现实压力。新药开发的最大难关——临床三期，通常需要对1000至3000名患者进行药物的有效性和安全性最终验证。拥有全球销售网络的企业屈指可数。 因此，国内企业在临床初期选择技术出口，成为继续进行研发（R&D）的现实策略。然而，商业化过程中产生的最大附加价值往往归属于接受技术转让的全球制药公司，这始终令人遗憾。 虽然技术出口时公布的合同总额备受关注，但实际的预付款往往仅占合同总额的2%至3%。 技术出口无疑是必要的战略，但产业的竞争力不应仅停留在技术出口上。国内企业需要具备选择更长周期开发的条件，这将决定其长期竞争力。 专家们提出扩大国民成长基金、成功无偿贷款、巨型基金等资本流通的建议，正是基于此。目的是创造一个不因资金压力而放弃开发或在过早阶段就进行技术转让的环境。 最近，政府开始扩大对生物产业的支持，这一变化令人欣喜。然而，政策的成败在于预算规模的使用方向，而非单纯的金额。特别是考虑到全球大型制药公司每年在研发上投入数十万亿韩元的现实，有限的政策资金在规模上不如方向重要。 通过将资金分配给多家企业或集中支持相对安全的后期阶段，难以改变产业的体质。 一位生物行业人士表示：“最近国民成长基金也倾向于将资金集中在临床后期或商业化阶段等相对风险较低的领域，而不是分担高风险。”他指出：“如果是公共资金，就更应专注于填补民间难以承担的领域。” 政策资金应集中在填补民间难以承担的阶段。初创企业在概念验证（PoC）阶段需要验证技术并重新挑战，而在企业生死攸关的临床三期中，需要共同分担研发风险。只有这样，民间资本才能进行后续投资，国内企业才能在技术出口后拥有更多选择的余地。 反之，如果政策资金也按照民间投资的标准运作，其存在的意义将变得模糊。越是集中支持相对安全的后期阶段或大型企业，真正急需资金的初创创新企业将失去在市场中生存的能力。 技术出口是K-生物积累的重要成果。现在需要积累的不是合同数量，而是构建一个技术出口不再是唯一选择的产业结构。创造一个国内企业能够坚持到底进行开发的环境，这才是技术出口之后需要准备的课题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李炳权中小企业部第二副部长在25日表示：“为了帮助Homeplus合作及入驻企业恢复经营，我们将根据现场意见与相关部门进行讨论，尽力制定切实的支持措施。” 李副部长是在当天下午于首尔汝矣岛中小企业振兴公团首都圈支援中心举行的“Homeplus合作及入驻企业座谈会”上作出上述表述。 在法庭决定Homeplus重整与否的十天前，参加此次座谈会的有十余家企业的代表，包括七甲农产、MDS、Hans B&F、Damsot等。法庭上个月取消了重整程序的废止决定，并将重整计划案的通过期限延长至9月4日，9月4日为法律允许的最终期限。 李副部长表示：“我们对持续了一年半的重整程序的不确定性感到沉重，因此考虑到这一点，自营业中断以来，我们通过相关机构专门小组扩大了支持措施，但效果不明显，因此我们将制定补充对策。” 政府在上个月15日将Homeplus合作及入驻企业纳入小商户紧急经营稳定资金（临时经营困难）支持对象，并于同月27日起开始向中小企业提供紧急经营稳定资金支持。技术保证基金将Homeplus合作企业纳入紧急经营稳定保证对象，并支持现有保证的1年全额到期延长及新资金供应。然而，Homeplus的供货及入驻企业的使用率并不高。 参加此次座谈会的合作及入驻企业表示，尽管Homeplus重新开业并且政府推出了各种支持措施，但由于未结算的款项和销售额下降等原因，经营困难依然存在。因运营资金不足，Homeplus于上个月13日临时休业，但在获得紧急资金后，于本月13日恢复运营。 与会者强调，应通过暂时放宽大型超市的相关规定来支持Homeplus的尽快正常化。李英珠七甲农产代表表示：“在重整期间，应暂时免除大型超市的法定休息日和配送等相关规定，并将Homeplus的商业债权作为政策资金的担保，以帮助小商户生存。” 李副部长表示：“无论Homeplus最终如何，政府将持续关注并提供支持，并将努力将现场声音积极传达给相关部门，以便反映到政策中。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

新村金库在今年上半年向市民和小微企业提供了超过2000亿韩元的政策资金。新村金库中央会于24日表示，全国新村金库在今年上半年提供的政策资金总额为2170亿韩元。各类产品的处理规模中，地方政府协议贷款为1630亿韩元，最多，其次是阳光贷款380亿韩元，小微企业贷款160亿韩元。地方政府协议贷款是通过地方自治团体与新村金库之间的协议，为当地自营业者等提供低利率资金的产品。各类产品的利率大约在2%至6%之间。新村金库的政策资金供应规模持续增长。年供应额从2023年的2958亿韩元增加到2024年的3123亿韩元，去年达到4052亿韩元。今年上半年就超过了去年全年供应额的一半。特别是，政策资金的相当一部分集中在非首都圈和地方。新村金库在全国3198个网点中，约70%位于非首都圈。在全国89个人口减少地区也设有460多个网点。新村金库在客户前往营业点进行一般信用贷款或资金咨询时，如果符合政策资金支持条件，会优先推荐阳光贷款等低利率产品。还计划挖掘各地区政策资金的优秀案例，并与全国金库分享。新村金库中央会相关人士表示：“未来将继续扩大符合客户情况的政策资金支持，成为地方经济的坚实支柱。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了扩大K-食品的出口，政府对全州地区食品企业的现场障碍进行了检查，并寻求支持方案。 24日，财政经济部出口支持小组表示，从当天起将在全州地区进行为期两天的访问，举办食品出口企业座谈会和金融支持说明会。 24日，在益山韩国食品产业集群振兴院举行的座谈会上，除了出口支持小组外，工业通商资源部海外认证支持小组、益山市、韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）、中小企业振兴公团、韩国贸易协会、韩国贸易保险公司等相关机构及食品出口企业均参与了会议。 当天，企业们提出了出口物流费用上涨、各国认证及法规应对负担、海外市场开拓、海外展会后续管理、海外认证信息不足等主要障碍。对此，政府和出口支持机构介绍了出口券、物流券、政策资金、海外分支机构建设、买家匹配服务、海外认证辅导等支持项目。 出口支持小组副组长尤法敏表示：“K-食品与K-内容一起，成为全球市场上备受瞩目的代表性出口产业。政府和出口支持机构将作为一个团队合作，积极支持企业解决困难，扩大K-食品的出口。” 支持小组计划于25日在全州与韩国出口入银行、IBK企业银行、韩国贸易保险公司、信用保证基金、技术保证基金等共同举办出口企业金融支持说明会，介绍汇率波动保险和利率优惠贷款等金融支持项目。 此外，还将与全州省召开地区出口促进合作会议，讨论出口企业的支持方案。支持小组表示，计划在今年内完成与全国9个省级地方政府的合作渠道建设。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。