KB国民银行于16日宣布，与警察厅共同开展了一项旨在预防老年人金融诈骗的活动。 此次活动与金融监督院的“金融行业共同老年人集中金融教育”期间相吻合，于15日在首尔江西区的马曲老年人福利馆举行。活动中，向参与者介绍了主要的金融诈骗手法和预防技巧，并通过语音诈骗预防戏剧提高了大家对金融诈骗的警惕性。 语音诈骗预防戏剧由金融委员会下属的非营利机构老年金融教育协会策划，KB国民银行赞助了这一社会公益项目。自2022年起，该项目在全国老年福利设施中开展，利用舞蹈和歌曲帮助老年人轻松理解金融诈骗手法及预防方法。 当天出席的警察厅电信金融诈骗综合应对组组长吴昌培表示：“虽然语音诈骗的受害情况有所减少，但金融诈骗手法日益智能化，需要特别注意。”他还呼吁：“如果遇到金钱要求等可疑情况，请立即通过综合应对组（拨打1394）进行咨询。” KB国民银行消费者保护集团副行长朴善贤表示：“了解金融诈骗的严重性和应对技巧，预防损失至关重要。”他还表示：“今后将继续与警察厅紧密合作，努力预防金融诈骗和保护金融消费者。” 此外，KB国民银行还透露，通过人工智能（AI）基础的异常交易检测系统（FDS）升级和加强与警方的合作，截至今年9月底，已成功预防了约1500亿韩元的金融诈骗损失。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

轮椅舞者健太·甘巴拉访问了东大门设计广场（DDP）和麻浦文化储油库，而英国现代艺术家莱恩·甘德则游览了德寿宫和南山谷韩屋村。这两位国籍和活动领域截然不同的艺术家在首尔所见的风景又是怎样的呢？ 首尔观光基金会于15日发布了由日本轮椅舞者健太·甘巴拉和英国现代艺术家莱恩·甘德参与的无障碍旅游宣传活动《Own Your Way, Find Your Seoul》。该视频旨在传达无论有无障碍或年龄，人人都可以以自己的方式游览首尔的理念。 此次宣传活动由当天发布的《灵感（Inspiration）》和22日推出的《探索（Exploration）》两部分组成，分别通过两位艺术家的视角介绍首尔的现代建筑、城市再生空间以及历史文化名胜。 第一期视频的主角是为参加韩国残疾人国际舞蹈节（KIADA2026）而访韩的健太·甘巴拉。他参观了以独特外观著称的DDP、将旧石油储存库改建为文化设施的麻浦文化储油库，以及可以俯瞰首尔市中心的“首尔月”。 第二期视频中出现的是英国现代艺术家莱恩·甘德。为参与在弗里兹首尔期间举行的公共艺术项目《发现首尔（The Find Seoul）》，他来到韩国，游览了南山谷韩屋村、德寿宫和首尔工艺博物馆，深入了解首尔的历史和文化艺术。在访韩期间，他还参观了驻韩英国大使馆和宋恩美术馆。 此次宣传活动提出的“无障碍旅游”理念，旨在为包括残疾人、老年人、孕妇和带幼儿的家庭在内的各种游客创造一个无障碍的旅游环境。这不仅提高了旅游设施的可达性，还希望让每个人在旅行过程中都能自由选择想要参观的地点并参与旅游活动。 这两段视频将在Visit Seoul的YouTube频道和社交媒体平台上以韩语和英语发布。视频发布之际，还将举行在线问答活动。第一次活动从15日至20日，第二次活动从22日至27日，参与者将有机会通过抽奖获得奖品。 首尔观光基金会代表金炳敏表示：“通过这两位以不同方式体验首尔的艺术家，我们希望传达每个人都可以享受自己独特旅行的讯息，并致力于打造一个让残疾人、老年人、孕妇和幼儿等所有人都能方便旅行的首尔。”

朴官烈 京畿光州市长于14日迎来了民选第9届就任100天，他表示：“将创造可在日常生活中感知的变化”，并通过与市民的直接沟通分享市政成果，推动以市民为中心的政策。 朴市长将在15日下午4时于光州市文化艺术中心南汉山城厅举办“与市民直接对话的100天脱口秀音乐会”，届时将有500余名市民代表和普通市民参加。 此次活动旨在与市民分享自民选第9届以来实施的主要政策和成果，并根据现场反馈探讨未来的市政运营方向。 活动中，朴市长将与青少年、青年、交通、老年人、残疾人及小微企业等与市民生活密切相关的领域代表进行对话，并直接回应各领域的热点问题和政策建议。 在场的市民也可以自由提问和表达意见。 朴市长表示，将对活动中提出的建议进行相关部门的审查，并计划在未来的政策推进过程中进行后续管理。 在民选第9届就任100天之际，光州市民也在关注朴市长的市政运营是否能带来实际的生活变化。 市民们期待在交通不便的改善、青年政策、老年人和残疾人福利、小微企业支持等地方问题上取得实质性进展。 特别是，大家一致认为与市民的沟通不应是一次性的活动，而应成为将现场声音反映到政策中的契机。 此外，朴官烈市长表示：“过去的100天是实现与市民承诺的变化的起点，未来的变化应在市民的日常生活中带来实际成果。” 他还补充道：“希望此次脱口秀音乐会能成为倾听市民生动声音、共同思考光州未来的有意义的场合。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

强震郡为应对冬季流感（流感）疫情，将于19日起为15至64岁居民提供免费疫苗接种。 强震郡于14日表示，自上月21日起，已根据不同人群的接种时间，开始为全体居民提供流感免费疫苗接种，65岁以上的老年人自6日起已开始接种。 从19日起，15至64岁居民也可以免费接种流感疫苗。 为了提高接种的便利性和可及性，今年扩大了民间医疗机构的参与。除了原有的卫生所、卫生分所和卫生医疗站外，15至64岁居民还可以在13家委托医疗机构免费接种。 委托医疗机构包括：阿纳帕医院、圣母医院、延世医院、吴昌根医院、OK内科医院、我们内科医院、郑俊成内科医院、新中央医院、七良国家医院、马良医院、圣战汉医院、兵营韩国医院、兵营医院等。 65岁以上的老年人目前可以在委托医疗机构接种，医疗机构难以到达的地区则进行卫生分所巡回接种。卫生所将于19日起为所有年龄段开始接种。 截至11日，强震郡的流感疫苗接种总数为6413例，占全体目标人群31864人的20.1%。其中，65岁以上老年人的接种为5404例。 即使最近感染了流感，如果尚未接种本季疫苗，建议在恢复后进行接种。因为多种类型的流感病毒可能流行，感染一种类型后恢复仍有可能感染另一种类型。 但如果出现高热等中度以上急性症状，应推迟接种，待症状好转后再由医务人员评估决定接种时间。如果已完成本季推荐的疫苗接种，则不需要因感染流感而进行额外接种。 疫苗接种后，抗体形成大约需要两周时间，因此强震郡呼吁居民在疫情正式来临前积极参与接种。 根据免费接种对象的不同，使用范围有所不同。国家支持的儿童、孕妇和65岁以上老年人可以在全国国家预防接种委托医疗机构免费接种，无论其户籍地址。 而强震郡自助支持的15至64岁居民仅限于在强震郡有户籍的居民在指定接种机构免费接种。接种时需携带身份证。 65岁以上老年人的新冠疫苗接种自6日起也在进行中。流感和新冠疫苗可在医务人员评估后同日接种，强震郡建议为预防重症疾病同时接种这两种疫苗。 强震郡卫生所所长韩俊浩表示：“为应对冬季传染病的流行，希望老年人和儿童等易感染的居民，以及所有接种对象居民都能按规定时间参与接种。我们将加强卫生机构与委托医疗机构之间的合作，努力让居民在附近安全、便捷地接种疫苗。” 此外，本季流感疫苗接种将持续到2027年4月30日。由于接种机构的运营时间可能不同，建议在前往之前确认接种的可行性和时间。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

NH农协银行于10月13日表示，截至9月底，注册声纹诈骗赔偿保险的人数已突破18万。 声纹诈骗赔偿保险是一项公益事业，旨在支持因声纹诈骗等金融诈骗而受到经济损失的老年人。年满60岁的人士，无论是否与农协银行有交易，都可以免费注册，无需支付额外的保险费用。 农协银行正在全国营业网点扩大与社区的合作，推广保险和提供注册支持。特别是在老年人参与较多的地区活动中，如农村巡回医疗巴士和农业人高尔夫比赛，农协银行同时进行声纹诈骗预防教育和保险注册支持。 考虑到最近注册人数的增长趋势，农协银行预计不久将有超过20万人注册。未来，农协银行将继续与社区合作，加强对老年人金融诈骗的预防和赔偿支持。 农协银行消费者保护部门副行长朴长顺表示：“注册人数超过18万，意味着为老年人提供的金融安全网正在全国范围内扩展，这具有重要意义。我们将支持更多国民以应对金融诈骗的风险。”

新韩卡于13日宣布，将于11月30日前开展客户参与型社会公益活动‘一起支付第二季’。一起支付是将客户的卡支付与老年人和小微企业支持相结合的地方共生项目。客户只需通过配送应用‘叮咚’使用新韩卡支付，无需额外申请捐款或承担费用即可参与。每次支付都会累积参与印章，客户可以在新韩SOL支付的活动页面查看个人参与记录和地区情况。活动结束后，将根据各地区的参与结果，在10个地区开展支持项目。参与排名前3的地区将提供老年人再就业支持项目，其余7个地区将为公共劳动参与者提供餐食支持。在去年的第一季中，新韩卡为仁川、蔚山和济州地区的老年人提供了照护培训和就业支持，并为小微企业家庭提供了子女照护服务。在全州、昌原、忠州、义王、华城和大田等地，与10个福利中心合作，为3000多名老年人提供了由地方小微企业准备的餐食。新韩卡相关人士表示：“我们准备了这个活动，以便让人们通过日常消费轻松参与捐款。”并表示：“在第二季中，我们计划继续与社区一起带来温暖的变化。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

东京郊区的一处租赁公寓傍晚降临。一位三十岁的公司职员独自住在二楼，今天又在车站附近的餐厅吃完晚餐回来了。楼下的八十岁女性在送走丈夫后搬到了这里，虽然离孩子的家更近，但依然独自生活。隔壁的日本和越南夫妇去年在这里迎来了他们的第一个孩子。这栋楼里唯一能听到婴儿哭声的家就是他们。 根据日本的《国势调查》，如果把去年的调查结果放在同一栋楼里，情况大致如此。去年调查显示，单身男性多为25至34岁，女性则多为75至84岁。单身家庭占总家庭的40%，民间租赁住房的居住家庭首次超过30%。外籍婴幼儿中，越南国籍最多，15岁以下儿童占人口的10.9%，创历史新低。尽管人口在五年内减少了317万，但家庭数量却创下历史新高。 根据日本总务省上个月29日发布的2025年国势调查确定数据，截至去年10月1日，总人口（包括外国人）为1亿2297万2528人，比五年前减少了317万3571人，创下历史最大降幅。除了东京外，所有都道府县的人口均有所减少。相反，家庭数量增加了2.7%，达到5732万4619户，为1970年以来的最高水平，而每户人数则降至历史最低的2.10人。《国势调查》每五年进行一次，调查包括所有在日本居住的居民和家庭，相当于我国的人口住房总调查。 此次调查中显著的变化是儿童与老年人之间的差距进一步扩大。15岁以下人口比例为10.9%，比五年前下降了1.1个百分点，创下历史新低。在七大工业国（G7）及中国、韩国中，仅次于韩国（10.2%）。而65岁以上人口比例为29.4%，在这些国家中最高。75岁以上人口比例也达到了17.2%，超过了儿童比例，并且在除冲绳外的46个都道府县中，75岁以上人口均超过儿童。 据《朝日新闻》报道，75岁以上人口增长最快的地区主要集中在东京、名古屋和大阪等大城市周边。这是因为过去从市中心迁移过来的年轻一代逐渐老去。老年人口的增加也加大了地方政府的照护负担。东北学院大学的市川达树教授表示：“1947至1949年出生的婴儿潮一代最近几年已超过75岁，地方政府的照护服务支出将从现在开始急剧增加。”因此，婴儿潮一代的老龄化导致的照护需求和社会保障负担在日本被称为“2025年问题”。 推动大城市周边老龄化的原因不仅是现有居民的老化。中央大学的中泽胜义教授通过分析居民基本台账等数据，确认了75岁以上人群倾向于迁移到交通便利、照护设施完善的大城市周边。这是因为生活成本低于市中心，并且与子女和孙辈更近。他认为，子女为了照顾父母而将其接到身边的情况也可能存在。迁移者中女性占绝大多数，推测是许多在丧偶后独自生活的女性面临困难。为了预测照护需求，除了当前居民的年龄结构外，还需关注老年人的迁移情况。 单身家庭增加 与老龄化同时出现的另一个显著变化是单身家庭的增加。尽管人口减少，家庭数量却增加，这是主要原因。单身家庭在五年内增加了12%，约为2369万户，占总家庭的41.4%，首次超过40%。其中65岁以上的单身家庭占34.4%。单身人士的构成因性别和年龄而异，男性多为25至34岁（约238万），女性则多为75至84岁（约225万）。 消费领域也有所不同。根据《日本经济新闻》（日经），日本生命基础研究所的首席研究员久贺直子表示，34岁以下男性单身家庭在外出就餐和交际费用方面的比例高于其他群体。此外，随着没有家庭成员分担家务的单身家庭增加，“家务代行等服务消费需求将会增加。” 居住形式也在变化。居住在民间租赁住房的普通家庭比例为30.9%，比五年前增加了1.2个百分点，首次超过30%，为1970年以来的最高水平。自有住房比例为60.7%，下降了0.7个百分点。日经指出，房价上涨和单身家庭增加是其背景。学生和年轻人较多的东京23区，民间租赁比例达到48.3%。 外国人增加 外国人数量的增加也十分明显。外国人比五年前增加了39.8%，约为384万人，占总人口的3.1%，在人数和比例上均创下历史新高。按国籍来看，中国（约92万人）最多，越南（约61万人）超过了“韩国·朝鲜”。“韩国·朝鲜”是指日本统计中将韩国国籍者和朝鲜籍持有者合并的分类，朝鲜籍并不意味着北朝鲜国籍。缅甸（增长5.7倍）和印度尼西亚（增长4倍）等东南亚国籍者在五年内急剧增加，且大多数为15至64岁的劳动年龄层。相反，“韩国·朝鲜”数量减少了8.3%，约为40万人，65岁以上比例为30.6%，高于日本整体水平。 外国人家庭也在增加。由日本人与外国人组成的夫妇增加了5.9%，约为41万对，而双方均为外国人的夫妇则增加了41.4%，约为38万对。这是调查时的夫妻数量，而非一年内的结婚数量。按国籍来看，中国、韩国·朝鲜和菲律宾的夫妇较多。 儿童的构成也在变化。尽管整体儿童比例创下历史新低，但外籍15岁以下儿童比五年前增加了34.2%，约为30万名。20至30岁的外国人在日本生育的案例也在增加，日经分析指出。在0至4岁外籍婴幼儿中，越南以约2万7000名居首，五年内增长了3.2倍。 与此同时，社会保障制度未能跟上这些变化的批评声音也出现。日经指出，日本的社会保障制度是以男性为主的“标准家庭”作为基础建立的，即男性养活配偶和子女。然而，夫妻和子女组成的家庭比例从1985年的40.0%下降到2025年的23.3%。15岁以上中有配偶的人比例为53.3%，为1920年调查开始以来的最低水平，而未婚比例为31.2%，上升了1.6个百分点。民间企业的福利待遇在支持单身员工方面仍显不足，相较于有家庭的员工。 日本国立社会保障·人口问题研究所预测，到2050年，单身家庭比例将升至44.3%。日本综合研究所的首席研究员藤浪拓海指出：“未来单身老年人将继续增加，社会保障费用也将持续上升，家庭相互扶持的日本传统价值观将不再适用。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国土地住房公社(LH)的六层永久租赁住房中，超过六成没有安装电梯。老年人和残疾人等居住弱势群体不得不使用楼梯，而高层空置房的增加使得设施改善的需求愈加迫切。 根据12日国会国土交通委员会所属的朴国基民主党议员从住房管理公团获得的资料显示，全国LH六层永久租赁住房共6336户，其中无电梯的住房达到4032户，占总数的63.6%。其中，居住在三层及以上的65岁以上老年人和残疾人共计1204人。 LH永久租赁住房主要面向老年人和残疾人等居住弱势群体，但部分小区因缺乏电梯，行动不便的居民仍需爬楼梯到达最高六层。 无电梯所带来的不便在空置情况中也有所体现。在无电梯的六层永久租赁住房的七个小区中，753户空置房中有393户（52.2%）集中在五、六层。特别是大田山内的永久租赁住房中，132户空置房中有115户（87.1%）位于五、六层。该小区三层以上居住着65岁以上的老年人172人。 现行的《长期公共租赁住房入驻者生活质量提升支持法》规定，项目主体有责任对永久租赁住房进行持续管理。然而，缺乏电梯的老旧永久租赁住房长期存在，LH在设施管理和居住环境改善方面的不足引发了质疑。 朴议员表示：“在为居住弱势群体设立的永久租赁住房中，老年人没有电梯而需爬楼梯，且空置房的一半以上集中在五、六层的情况绝不能轻视。”他强调：“应对无电梯的小区进行实地检查，并制定减少老年人和残疾人出行不便的对策。” 另一方面，LH相关人士表示：“龟尾黄相3单元目前正在安装电梯，大邱安心1、3单元正在与地方自治团体协商安装事宜。”并表示：“我们将继续努力改善居民的便利和居住环境。”

2026至2027年度新冠国家预防接种将于明天（12日）开始。 根据11日疾病管理厅的消息，此次新冠国家预防接种将针对65岁以上的老年人、免疫低下者及感染易感设施的住院和入住者，计划持续到明年6月30日。接种对象可在全国的卫生所和委托医疗机构免费接种。 接种开始日期根据年龄不同而有所不同。70岁以上（1956年12月31日之前出生者）从12日起接种，65至69岁（1957年1月1日至1961年12月31日出生者）从15日起接种。12岁以上的免疫低下者及感染易感设施的住院和入住者也可从12日起接种。 流感国家预防接种也在分批进行。75岁以上的群体自6日起开始接种，70至74岁者从12日起，65至69岁者从15日起接种。65岁以上的流感免费接种将持续到明年4月30日。 疾病管理厅建议同时接种新冠疫苗和流感疫苗。根据研究，认为同时接种不会导致免疫干扰或安全性问题。因此，如果符合两种疫苗的免费接种条件，可以在医疗机构一次性接种。 今年的新冠疫苗接种将使用针对流行变异的辉瑞和莫德纳的新型XFG疫苗。一般接种对象原则上接种1剂，免疫低下者接种2剂。部分如造血干细胞移植患者等特殊对象将有单独的接种时间安排。 即使已有新冠疫苗接种历史，仍可接种本次疫苗。但需在最后一次新冠疫苗接种后至少间隔3个月（90天）。曾感染新冠的人也可以接种，需在确诊后3个月后再接种。 此次新冠国家预防接种已由原来的临时预防接种转为必需预防接种。这是为了减少在新冠变异持续发生的情况下，老年人等高风险群体的住院、重症及死亡风险。 建议在健康状态良好的日子进行接种。接种后需在医疗机构观察20至30分钟，以监测是否有不良反应。 可接种的医疗机构及疫苗库存情况可在疾病管理厅的预防接种助手网站上查询。免疫低下者及感染易感设施的住院和入住者可能需要提供诊断书、意见书或设施入住确认书等材料。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”