在结构性风险与不确定性持续加剧的背景下，韩国经济亟需兼具短期灵活性与长期可持续性的“财政黄金比例”。韩国财政学会于13日举办“应对经济危机与确保财政可持续性的对策”政策研讨会，韩国开发研究院（KDI）财政与社会政策研究部资深研究员李泰石（音）在会上对当前韩国财政与经济形势进行了深入分析。 李泰石指出，随着劳动力人口持续减少，领取年金和医疗保障等公共服务的群体不断扩大，财政支出压力加剧。而纳税人口也相对减少，财政负担结构发生变化。 进入低增长时代后，政府税收增长乏力，而公共支出需求却日益上升。在此背景下，美国的关税政策转变及中美贸易摩擦等外部不确定因素，对以出口为导向的韩国经济造成了显著冲击。 李泰石表示，当前韩国财政状况已亮起警示红灯。新冠疫情期间的扩张性财政政策正在逐渐固化为常态，国家债务迅速攀升，财政稳定性正急剧恶化。在这种情况下需在“当前应对”与“未来可持续性”之间寻找平衡点。 他指出在经济低迷时期，政府有责任适度扩大支出以刺激经济，但也必须同步考虑下一代的财政负担。为此，韩国应建立一种兼具短期灵活性和长期稳定性的“本土化财政管理制度”。该制度应根据人口结构变化和潜在经济增长率，设定合理的财政支出增速，并在重大经济冲击发生时，引入“临时性灵活条款”予以调节，提升应变能力。 此外，他还建议设立一个独立于政府的财政监管机构，负责对政府财政执行情况进行客观评估与监督，并定期发布财政透明度报告，从制度上保障财政政策的透明性与可持续性。 李泰石最后强调，在少子化、低增长和高不确定性“三重结构性风险”并存的时代，韩国应尽快构建脱离短期政治考量、以中长期发展为导向的财政管理机制，以寻求“财政黄金比例”，为国家经济持续增长提供稳定支持。

在美国总统特朗普掀起的新一轮关税战阴影下，韩国4月半导体出口同比增长17.2%，带动整体出口上升3.7%。在此背景下，半导体能否在第二季度继续充当出口主力，成为业界关注焦点。 随着中国加快提升通用型半导体市场占有率并推进产业自立，韩国存储半导体对中国市场的依赖风险正在上升。然而，高带宽存储器（HBM）等高附加值产品的出口扩张，在一定程度上起到了缓冲作用。 韩国产业通商资源部与韩国贸易协会12日发布数据显示，4月半导体出口额达116.66亿美元，同比增长17.2%。今年1月出口为101.31亿美元，同比增长8.1%；2月为96.48亿美元，同比减少3%；3月为130.59亿美元，同比增长11.9%。整体来看，今年第一季度半导体出口同比增长约6%。作为占比接近总出口20%的核心品类，半导体在第二季度初依然维持着近两成的强劲增长势头。 产业通商资源部指出，4月半导体出口创历年同期新高，主要得益于HBM等高附加值存储器表现强劲，以及固定价格的反弹。业界普遍预期，短期内该增长势头仍将延续。 根据韩国企划财政部发布的每日经济指标，8GB的DRAM现货价格自2月底的1.73美元持续上扬，至5月7日升至2.14美元，较去年同期上涨9.9%。与此同时，128GB的NAND现货价格自去年底以来也呈现稳步上升趋势，5月6日和7日均报7.2美元，同比涨幅分别为12.7%和12.6%。 在人工智能（AI）产业迅速扩张的带动下，HBM出口大幅增长，进一步推高整体半导体出口。值得关注的是，今年以来韩国对中国台湾的出口大幅上升，凸显出以SK海力士与台积电（TSMC）合作、面向美国英伟达等企业供应高性能半导体的供应链体系正加速成形。 数据显示，去年韩国对台半导体出口达216.2亿美元，同比激增127.2%，在出口国排名中跃升至第三位。今年1至3月，该出口额达59.82亿美元，同比再增132.9%，跃居第二，占比达18.2%。相较之下，今年第一季度韩国对中国大陆和香港的半导体出口分别下滑12.4%和40.4%，但以HBM为代表的高附加值产品出口持续走强，在一定程度上弥补了整体出口的减幅。 韩国产业研究院研究员金阳平（音）表示：“随着中国以低价策略主导本土半导体市场，其在全球半导体领域的影响力正不断提升。韩国则已逐步退出该领域竞争，转向以HBM、DDR5为代表的高性能产品领域发力。” 尽管短期内韩国半导体出口维持上行势头，但从中长期来看，围绕中国推进半导体自立及美中矛盾激化所带来的不确定性仍不可忽视。韩国对外经济政策研究院高级研究委员郑衡坤在《韩国存储及系统半导体全球竞争力分析》报告中指出，韩国对华出口依赖度过高、市场结构单一，亟需制定针对对华出口收缩的风险应对方案。 SK海力士参加TSMC“2025 年北美技术研讨会”的展台全景【图片来源 SK海力士】

韩国统计厅2日公布的数据显示，韩国4月消费者物价指数（CPI）为116.38（2020年=100），同比上涨2.1%，已连续四个月保持2%以上增速。 加工食品和餐饮价格及核心物价指数上涨成为主要推动因素。 韩国物价涨幅自去年9月至12月期间维持在1%区间，但今年1月升至2.2%后，目前已连续四个月保持在2%区间。 数据显示，农畜水产品以水产品和畜产品为中心整体价格同比上涨1.5%。其中，畜产品价格同比上涨4.8%，创下自2022年7月（6.1%）以来33个月内的最大涨幅。水产品价格上涨6.4%，创下自2023年3月（7.4%）以来25个月内的最大涨幅。 加工食品价格同比上涨4.1%，创下2023年12月（4.2%）以来16个月内的最大涨幅。受去年底高汇率影响，加工食品价格涨幅在滞后效应下持续扩大，进口原材料成本上涨成为主要原因。 食品行业则以此前高汇率与高油价为由，纷纷上调出厂价格，进一步推高整体物价水平。 能源方面，受上月国际油价下降影响，韩国4月石油类产品价格同比下降1.7%，转为下行趋势。 4月公共服务价格同比上涨1.3%，私立大学学费同比上涨5.2%，成为推动公共服务价格上涨的主要因素。此外，餐饮价格同比上涨3.2%， 创下自去年3月（3.4%）以来13个月内的最大涨幅。私人服务价格整体同比上涨3.3%。 按经济合作与发展组织（OECD）标准计算的核心CPI（剔除食品和能源价格）同比上涨2.1%，剔除农产品和石油类产品后的物价指数同比上涨2.4%。 韩国统计厅经济动向统计审议官李斗元表示：“由于蔬菜、水果及石油类价格的下跌趋势未能反映在核心物价中，导致核心物价指数涨幅高于整体消费者物价指数。”他谨慎预测称：“从物价走势来看，当前的状况预计将维持一段时间。” 反映餐桌物价走势的生鲜食品指数下降1.9%，创下自2022年3月（-2.1%）以来最大跌幅。由购买频率高、支出比重大的144个商品组成的生活物价指数上涨率为2.4%，与上月持平。 韩国企划财政部物价政策科长林惠英（音）表示，关于美国关税的影响，还需进一步观察。虽有调查显示山火对苹果、桃子等农作物造成损害，但根据最近的调查，其生长情况尚为良好。 政府表示将密切监控农畜水产品、石油类等与民生密切相关的主要商品供需及价格波动、流通情况，必要时将迅速制定应对方案。 6日，首尔一家大型超市内，顾客正在收银台前结账。 【图片来源 韩联社】

韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）在3月31日至4月15日期间，以中日韩三国各自营收排名千强制造企业为总体各抽取101家进行问卷调查，并于30日发布结果显示，在美国关税政策引发中日韩制造企业对营收前景担忧之际，日本企业的忧虑相对最为严重，其次是中国和韩国。 韩国制造企业明年营收预计平均减少4%，而中国企业预期减少6.7%，日本企业预期减幅最大，达7.2%。从行业来看，韩国制造企业中预计减幅最大的为机械与工业设备行业（-12.2%），其后依次为钢铁及金属制品（-8.7%）、计算机及相关设备（-7.5%）、汽车及零部件（-7.2%）等行业。 中国企业中，预计减幅较大的行业包括钢铁及金属制品（-11.7%）、机械与工业设备（-8.3%）、生物医药与生活用品（-7.5%）、通信设备（-6.7%）、汽车及零部件（-6.6%）等。日本企业则预计钢铁及金属制品行业（-10.5%）下滑最为严重，其后为半导体及电子产品（-10.4%）、汽车及零部件（-7.6%）、计算机及相关设备（-6.3%）等。 对于是否应特朗普政府的关税政策调整投资计划这一问题，中日韩三国多数企业均表示无变化。其中，韩国企业中74.3%表示无变化，其次为正在研讨（19.8%）、扩大投资（4%）和缩减投资（2%）。日本方面，无变化占比为61.4%，其次是正在研讨（27.7%）、缩减投资（5.9%）和扩大投资（5%）。 中国企业中无变化（38.6%）同样占比最高，但比例相对较低，同时有28.7%的企业计划扩大投资，占比排名第二，其后为正在研讨（20.8%）和缩减投资（11.9%）。韩经协分析指出，中国企业在面临美国关税压力的同时依旧考虑扩大投资，原因可能包括政府政策支援和人民币贬值带来的出口竞争力回升预期等。 在抵消美国关税影响的应对战略方面（多选），中日韩三国企业均把降低成本与费用列为首要应对措施，其中中国企业占比达61%，韩国为46%，日本为41%。此外，选择扩大美国本地生产与投资的韩国企业占比11%，中国为17%，日本为21%。 对于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等地区贸易协定是否有助于企业经营的提问中，中国企业的认同度最高，达75.2%，韩国企业为38.6%，日本企业则为20.8%。在希望政府优先提供的支援方面，韩国企业为税收减免和财政补贴，两者占比均为58%；中国企业为新兴市场开拓（60%）和降低关税外交（58%）；日本企业则依次为降低关税外交（45%）、税收减免（41%）和财政补贴（39%）。 三星电子半导体生产车间【图片来源 韩联社】

产业通商资源部长官安德根（左）和韩国副总理兼企划财政部长官崔相穆。【图片提供 韩联社】 韩国时间24日晚9时，韩美“2+2”贸易磋商将在美国华盛顿举行。韩方谈判代表已经抵达美国，进行会前准备，制定谈判战略，全力争取在谈判中掌握更多优势。 据企划财政部消息，当地时间23日，韩国副总理兼企划财政部长官崔相穆和产业通商资源部长官安德根在华盛顿某地与谈判团队举行预备工作会议。会议持续了约1小时20分钟，与会人员在会议上重新确认了谈判目标，并梳理应对预案。 崔相穆和安德根将代表韩方出席谈判，美国财长斯科特·贝森特、贸易代表办公室（USTR）代表贾米森·格里尔将代表美方出席。 韩美通常借二十国集团（G20）财长会议契机举行双边财长会晤，探讨外汇、金融等议题。但此次在美方提议下升级为包括贸易部长参与的扩大会议，预计将就贸易、通商等议题展开广泛讨论。 磋商地点定在美国财政部大楼，由于与白宫近在咫尺，不排除特朗普亲临会场的可能性。若特朗普亲自出面进行磋商，可能会提出驻韩美军防卫费分摊、购入国债等与贸易无直接管理的议题，对此韩方已准备好谈判筹码，包括造船业合作、扩大进口美国液化天然气、参与阿拉斯基液化天然气管道项目等，计划以此争取美国对现行汽车和钢铁25%的关税给予豁免或下调。 另据韩国新世界集团日前透露，特朗普长子小唐纳德·特朗普应集团会长郑溶镇的邀请，将于下周访问韩国，同十大企业掌门人在内的财经界主要人士会面。 这是特朗普开启第二任期后，小特朗普首次访韩。据悉，韩国财经界希望借助与小特朗普私交甚笃的郑溶镇牵线搭桥，加强与特朗普政府的沟通。郑溶镇本月初访问美国佛罗里达州海湖庄园时，当面向小特朗普转达韩国财界意向并发出访韩邀请，小特朗普当场应允。据悉，小特朗普此行暂无与政界或政府人士会面的安排。

为出席在美国华盛顿举行的韩美“2+2”贸易磋商，韩国政府组建超过20人的大规模跨部门代表团，全力争取在谈判中掌握更多的优势。 组建大规模代表团由韩国代总统韩德洙指示，除直接参与磋商的企划财政部和产业通商资源部（以下简称产业部）外，还包括外交部、农林畜产食品部（以下简称农林部）等有关部门，总人数在25人左右。代表团将于22日和23日启程赴美，由经济副总理兼企划财政部长官崔相穆和产业部长官安德根率领。 “2+2”贸易磋商将于韩国时间24日晚9时在华盛顿举行，美国财长斯科特·贝森特、贸易代表办公室（USTR）代表贾米森·格里尔将出席磋商。 崔相穆此行起初目的为出席二十国集团（G20）财长会议和国际货币基金组织、世界银行的春季年会，但在美方提议下，将举行包含关税和贸易等议题的“2+2”形式磋商。 就韩美关税贸易问题，韩德洙指示成立经济安保战略特别工作组，要求有关部门广泛参与对美协商。并紧急派遣跨部门支援小组，由产业部第一次官朴成泽（音）担任支援组干事。 企划财政部将派出10名左右的负责人参与磋商，包括负责关税贸易政策的关税政策官、对外经济局长等部门负责人。产业部将派遣以负责美国贸易实物的美洲贸易科为中心的10名工作人员，考虑到阿拉斯加液化天然气（LNG）管道项目、韩美造船领域合作可能成为磋商议题，相关部门负责人也加入谈判团队。

韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆（左）和产业通商资源部长官安德根。【图片提供 韩联社】 据韩国企划财政部和产业通商资源部20日消息，下周将在美国华盛顿举行韩美财长及贸易部长共同参与的“2+2”高级别磋商。 本次磋商由美方提议，目前正在就日程及议题进行最终协商。美国财政部长斯科特·贝森特、美国贸易代表杰米森·格里尔，韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆和产业通商资源部长官安德根将代表双方出席。

首尔明洞街头等待出租的店铺。【图片提供 韩联社】 韩国经济未能实现反弹，持续原地踏步甚至倒退，经济增速或历史首次连续四个季度不足0.1%。分析称，经济潜在增长率已跌至2%上下，外部因素导致出口受挫，本应成为经济支柱的消费、投资等内需基础也摇摇欲坠，加之政治不稳定和财政健全性等问题，财政政策恐难产生可期效果。 据韩国银行（央行）日前公布的《第一季度及未来增长趋势评估》报告显示，第一季度经济增幅预计将低于0.2%，甚至不排除出现小幅负增长的可能性。央行即将于本月24日公开第一季度实际国内生产总值（GDP）增速，按此趋势大概率将低于0%，即使保持增长也不会超过0.1%。 这意味着韩国GDP自去年第2季度出现0.228%的负增长、第三季度和第四季度先后增长0.1%和0.066%后，将连续四个季度增速不足0.1%。 按照央行经济统计系统（ECOS）的数据，韩国自1960年有统计可查数据以来，经济增速从未如此长期停留在0.1%以下。2022年第4季度在民间消费减少和出口低迷的影响下，韩国经济曾出现0.452%的负增长，但很快在2023年第一季度实现0.44%的反弹，此后直至去年1月一直保持正增长。 在新冠疫情的打击下，韩国经济曾于2020年第1（-1.286%）和第2季度（-2.74%）连续负增长，但从第3季度（2.209%）恢复后，连续4个季度保持1%-2%的增速。2008年金融危机时，除当年第4季度出现负增长后，2009年前三季度仍快速实现反弹。即使在1997年外汇危机时，虽经济跌至谷底，但仍伴随反弹和复苏，1998年第3季度起连续4个季度实现最高超过4%的增长。 与过去不同，韩国经济近一年持续在0%左右徘徊，是多重复合因素叠加的结果。低生育、老龄化、创新不足带来的生产效率低下令经济增速一降再降。 央行在报告中称，韩国潜在经济增速从2000年代初的5%左右降至近年的2%，若这一趋势无改善势头，2045年至2049年将进一步放缓至0.6%。 此外，过高的家庭负债成为消费掣肘，房地产项目融资（PF）问题遏制建筑投资，内需持续疲软，韩国经济的“软肋”暴露无遗。 国内外机构竞相下调韩国近年经济增长预期，彭博社本月10日的调查显示，42家机构对韩国经济经济增速预期平均为1.41%，低于央行今年2月的预测值（1.5%）。 预计增速低于1%的机构达到7家，包括彭博经济研究所、花旗集团、摩根大通等。高盛、法国兴业银行、渣打银行等预测经济增速勉强达到1%，10家机构预测将在0-1%之间。 今年2月央行预测今年经济增速为1.4%，但日前表示美国关税政策冲击高于预期，预计将于下月大幅下调预测值。

在搭乘地铁的市民【图片来源 韩联社】 据20日报道，韩国首都圈地铁票价将于今年6月起正式上调，基础票价由现行的1400韩元（约合人民币7元）调整为1550韩元，上调150韩元。随着京畿道议会日前顺利完成票价审议程序，首尔市政府原定于上半年实施的票价调整方案有望如期推进。 京畿道议会近日审议通过《城市轨道交通运费调整范围意见征询案》，批准票价上调150韩元。该方案仅需获得京畿道消费者政策委员会最终批准即可完成全部行政程序。鉴于京畿道政府已明确表态支持票价调整，预计消费者政策委员会审议将顺利通过。此后，交通卡结算运营商T-money公司将启动系统升级工作，预计需要约两个月时间完成新票价系统的开发与调试。 首尔市作为首都圈轨道交通运营主体和票价决策主导方，表示将在行政程序完成后加快推进系统准备工作，力争6月内实施新票价。具体实施日期将由首尔市、京畿道、仁川市及韩国铁道公社（KORAIL）于本月底共同召开政策协调会议后最终敲定。 考虑到公共交通票价调整的社会敏感性及系统适配周期，业界普遍预测实际调价时间将安排在6月下旬总统大选结束后。受选举日程提前影响，此前有分析认为票价调整可能推迟至下半年。但首尔市强调，由于首尔交通公社财政状况持续恶化，原定今年3月的调价计划已多次延期，此次调整势在必行。 据悉，首尔市曾在2023年10月7日将地铁基础票价从1250韩元上调至1400韩元，并同步宣布将于2024年实施第二轮150韩元的上调方案。但因政府实施物价稳定政策，该计划被迫搁置近一年后方得以重启。 财务数据显示，首尔交通公社正面临严峻的财政危机。首尔交通公社累计赤字已接近19万亿韩元，当期净亏损达7241亿韩元，同比激增40%，负债总额达7.3474万亿韩元。在电力成本等运营费用持续上涨的背景下，地铁票价长期未能实现合理调整，导致财务状况持续恶化。 首尔市与交通公社共同呼吁，除票价调整外，政府应就“无偿乘车”政策造成的亏损提供财政支持。交通公社指出，随着韩国加速进入超高龄社会，针对老年人等弱势群体的免费乘车制度带来的财政负担日益加重。由于该政策面向全国民众实施，本质上属于国家层面的公共服务，符合《公共服务亏损补偿（PSO）》制度的适用条件。特别是，韩国铁道公社（KTX运营商）已获得政府约70%的相关补偿，首尔交通公社理应获得同等待遇。然而，政府方面坚持认为，地铁运营属于地方自治事务范畴，不应由政府承担。 首尔交通公社表示：“若无偿乘车制度造成的亏损持续缺乏补偿机制，将导致结构性赤字进一步扩大，最终可能影响地铁安全设施投资等核心领域。”

韩国政府预计将于下周决定是否延长原定于本月底到期的燃油税弹性税率临时下调措施。尽管国际油价近来呈下降趋势，但高汇率水平依然导致实际燃油费用负担加重，政府目前已进入最后阶段的慎重考虑，权衡是否延长该措施。 据韩国相关部门15日消息，企划财政部将在综合考虑油价、汇率和物价等多重因素后，于下周作出最终决定。政府已将“延长现有下调措施”、“部分恢复税率后延长”以及“下调措施到期终止”三种方案纳入讨论范围，并正在评估各方案对物价和税收的潜在影响。 其中，鉴于国际油价持续下行，部分上调弹性税率的方案亦在讨论之中。自2021年底以来，政府已多次根据油价与物价状况延长燃油税下调措施，此次若继续延长，将是第15次延长该政策。 目前，燃油税弹性税率已将汽油税率下调15%，柴油和液化石油气(LPG)丁烷税率下调23%。与原税率相比，汽油每升便宜122韩元（约合人民币0.6元），柴油每升便宜133韩元。 国际油价因全球经济衰退忧虑持续波动，已跌至四年来最低水平，导致国内加油站汽油和柴油的周平均价格连续9周下跌。鉴于油价下行趋势，终止燃油税下调措施的可能性逐渐增大。 然而，韩元兑美元汇率仍维持在1400韩元以上，这一高汇率水平持续推高了实际油价。高汇率的影响使得石油类产品价格上涨，成为推动整体物价上涨的重要因素之一。根据统计数据，上月消费者物价同比上涨2.1%，其中石油类产品价格的上涨率为2.8%。 韩国企划财政部相关负责人表示：“截至目前，政府尚未就是否延长燃油税下调措施作出最终决定，正在综合考虑油价、汇率和物价等因素，开展各项方案的研讨。” 首尔市某加油站一景【图片来源 韩联社】