<教育&视线>关注公立教育的崩溃、学龄人口减少以及动荡的入学制度，深入分析中小学及高等教育的相关问题，并探索可持续的解决方案。同时，也会对我们社会进行冷静而温暖的观察。10月12日，29名为文学、学术和教育等出版领域做出贡献的人士被选为今年的政府表彰对象。然而，大学出版界人士在看到这一有意义的获奖者名单时，心中却涌起一阵苦涩的叹息。在民间出版市场的光鲜背后，大学出版所面临的悲惨现实和深刻苦恼浮现出来。在人员补充中断的情况下，剩下的人员超人般地承担着从策划到编辑、物流的孤独感，甚至连维护良书的自豪感也在恶劣的环境中被忽视。过去70多所四年制大学出版部，如今仅剩40余所，这背后正是现场士气低落和结构性放任的深层原因。独立核算制的束缚与扫描、AI的冲击……出版部面临绝境大学出版部面临的冷酷现实和结构性局限的背后，是“独立核算制”的束缚。无论哪个大学出版部的规定，首要任务都是帮助教授的学术研究，广泛传播知识，而没有任何条款要求盈利。商业出版社因收支不平衡而忽视的基础学科和小众领域，正是出版部的本质使命。例如，只有二十名左右的特殊外语或不受欢迎的学术书籍，必须承担数千万韩元的制作费用。然而，大学却停止了预算支持，像经营盈利企业一样“自求生存”，将出版部推向了亏损部门，导致人员减少和新书策划中断的恶性循环。更糟糕的是，疫情之后，校园的景象愈发僵化，进一步压缩了出版部的生存空间。根据从事大学出版部的相关人士的说法，情况比想象的要严重得多。课堂上，使用平板电脑传播非法扫描PDF的文化已成为日常，教材销售每年都在暴跌。此外，因就业率中心的无节制专业合并，原本定期购买教材的人文和社会科学专业的数千名学生瞬间消失，而最近新设的AI专业等几乎没有专业教材需求。只有少数顶尖大学通过为外国留学生提供韩语教材勉强实现盈利，而大多数大学出版部则面临生存危机。尤其是生成型AI的强大冲击更是将出版部推向了悬崖边缘。学生们不再通读整本书，而是依赖AI生成的摘要，切断了思维的延续。更根本的危机在于，数十年来学者和出版部辛勤提炼的学术数据被大型平台的AI学习数据无授权吸收，而合理的版权补偿机制几乎不存在。如果知识由作者和出版部创造，而利益却被大科技公司夺走，这种畸形结构将持续下去，最终导致新的知识土壤荒废，AI也将面临学习新知识的枯竭。海外培养知识资产的经验与我国的忽视将目光转向海外，或许能找到解决这些结构性问题的线索。海外一些顶尖大学将大学出版部视为高等教育竞争力的核心，值得借鉴。美国的哈佛、耶鲁等大学通过巨额的大学发展基金，留下不受商业性束缚的知识资产，并主导与图书馆结合的开放获取平台。中国则通过国家出版基金投入，将大学出版部培养为国家学术品牌的中枢，而日本也通过社团法人出版会在制度上支持其作为公共资源的独立性。相反，我们的“打造10所首尔大学”、“全球大学30”、“锚点（Anchor）”等数千亿韩元的国家项目中，找不到对知识出版和流通基础设施的考虑。学术出版券作为大学知识生态复兴的对策在如此严峻的大学出版现实中，“学术出版券（大学教材电子订阅券）”被认为是最有效的解决方案。该方案以纸质书一半的价格或学期租赁的方式，向学生提供专业电子书，并由政府和大学以券的形式支持部分购买费用。前韩国大学出版协会会长申鲜浩将该券的引入称为“学术生态的心肺复苏术”。他表示：“使用正版电子书比非法扫描本便宜且更方便，这种环境比任何监管措施都更有力地保护版权。通过券所带来的资金将成为出版部的稳定收入，大学也会积极鼓励教授撰写教材。”最终，这里产生的收益将再次形成良性循环，出版那些不易销售的基础学术书籍或新兴学者的研究成果。关于券的引入也传来了令人振奋的消息。出版界和学术团体成功说服国会，将券试点项目的预算纳入教育部预算，这被视为积极的第一步。政府和国会应大幅扩大这一预算，使其成为正式项目，并在大学评估指标中明确出版部的支持度，以唤醒大学总部的责任。如果大学无法将自身的思想和知识汇编成书，那么这座象牙塔将沦为仅仅进行课堂和学位证交易的庞大就业培训机构。大学出版部绝不是追求盈利的商业机构，而是支撑我们社会基础学科和知识遗产的“学术与教育的公共资源”。在那些默默守护文字的人们的奉献背后，知识的心脏正在逐渐停息，现在国家和大学必须做出负责任的决策，以防止文字的火焰彻底熄灭。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

前大宇造船海洋建设会长金勇彬因在无资本M&A过程中涉嫌造成数十亿韩元的背信罪，近日在一审中被判处实刑并依法拘留。 据法律界消息，首尔中央地方法院刑事合议35部（法官白大贤）于前日对金勇彬因违反特定经济犯罪法（背信）等罪名进行起诉，判处其4年监禁，并下达法庭拘留令。 金勇彬于2017年3月利用其全资拥有的空壳公司等，收购了韩国科普公司（现名MPC Plus），并因此给公司造成了7300万元的损失，因而被提起诉讼。 检方调查显示，金勇彬采用了典型的无资本M&A方式，大部分收购资金通过外部借款筹集。在获得经营权后，他通过自己控制的另一家空壳公司韩国重组，迫使当时每股2580韩元的股票以5290韩元的高价回购，造成约25600万韩元的损失。 此外，为了筹集股票购买资金，金勇彬还向没有销售或偿还能力的韩国重组无担保借款4800万韩元，给公司造成损失。金勇彬被指控使用所谓的“口袋掏空”手法，利用被收购公司的资金来偿还自己承担的借款。 法庭认定检方的所有指控均成立。金勇彬辩称“只是提供了名义，并未实际承担费用，因此不构成背信罪，且在股票购买资金执行过程中没有背信的故意”，但法庭并未采纳该辩护。 法庭指出：“实际上几乎没有投入自有资金就收购了上市公司，随后又利用被收购公司的资金偿还收购资金，给公司造成了重大财产损失。” 此外，金勇彬还因在韩国科普公司的经营过程中涉嫌违反资本市场法、挪用公款和背信罪，正在首尔南部地方法院接受另一起审判。 检方表示，金勇彬在2018年12月韩国科普279亿韩元的增资过程中，通过借款支付增资款，并发布虚假公告称将进军生物产业，从而抬高股价。 在此过程中，金勇彬非法获利约285亿韩元，并为了掩盖进军生物产业的假象，强迫公司以211亿韩元购买价值低的非上市公司股票，给公司造成损失。 由于金勇彬的股价操纵行为，韩国科普的市值一度突破1000亿韩元，但随后股价暴跌，2020年3月被指定为管理股票，最终于2022年1月被退市。 检方在上个月首尔南部地方法院的结案听证会上，要求对金勇彬判处15年监禁、罚款1428亿5000万韩元及追缴285亿7000万韩元。该案件的一审宣判将于12月16日进行。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国的肥胖治疗药物市场正陷入“价格战”。韩美制药公司推出的国产肥胖药“艾菲（成分名：艾菲格列奈）”以竞争产品价格的一半上市，诺和诺德则开始推动“维戈比”的医保报销。这引发了人们对伊莱莉“马ounza”在市场上的主导地位是否会被打破的关注。 据业内人士透露，自去年8月上市以来，马ounza一直主导着国内GLP-1（胰高血糖素样肽-1）类肥胖药物市场。2024年10月率先在韩国上市的维戈比则在马ounza上市后大幅降低价格以应对竞争。两款产品的四周价格均在20万韩元左右。由于肥胖药物不在医保范围内，患者需自行承担全部药费。由于需要持续数月才能见效，每月20万韩元的费用对患者来说负担不小。 在此背景下，韩美制药将艾菲的四周价格定在13万韩元左右，几乎是竞争产品价格的一半。考虑到流通利润和医疗机构的诊疗费用，业内预计患者实际承担的初始费用在14万至20万韩元之间。 韩美制药预计将凭借针对韩国人的临床结果和国内销售网络来开拓市场。业内人士认为，艾菲可能会吸引那些因价格负担而犹豫不决的患者群体。 维戈比则通过“医保报销”进行反击。韩国诺和诺德最近向健康保险审查评价院提交了维戈比的医保报销申请。此次申请的目标患者包括心血管疾病患者、青少年肥胖患者以及伴随疾病的重度肥胖患者等。 维戈比在大规模临床试验中将心血管疾病患者的主要心血管事件风险降低了20%，并于去年10月获得了12岁以上青少年肥胖适应症的批准。基于这些证据，维戈比计划首先为治疗需求较大的患者群体提供医保报销。 一旦医保报销生效，患者的负担将大幅减少。维戈比的四周起始剂量供应价格为21万6000韩元，按照30%的自付比例计算，患者的负担约为6万4800韩元。然而，报销的适用性和时间仍不明确。需要经过健康保险审查院的临床有效性和成本效益评估，同时在医保资金投入肥胖药物方面也存在争议。 业内人士认为，艾菲的低价策略与维戈比的医保报销策略相互交锋，价格竞争将正式展开。市场第一的马ounza是否会通过降价来应对也是一个变数。 一位业内人士表示：“在艾菲的低价策略与维戈比的医保报销策略交锋的情况下，未来几个月内，韩国肥胖治疗药物市场的价格体系和可及性可能会发生重大变化。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于巴西鸡蛋进口的争议愈演愈烈，部分人士质疑此举是否与领导人峰会有关。无党派议员韩东勋以驻巴西大使在国政审查中的答复为依据，质疑韩国总统李在明是否因与巴西总统卢拉的私人关系而做出经济上不合理的进口决定。政府则表示，此次进口是为了应对禽流感等紧急情况，旨在建立新的供应链。 韩东勋在16日的脸书上表示：“农业部部长宋美龄称巴西鸡蛋进口与领导人峰会无关，这一说法并不属实。”正在进行国政审查的韩东勋于15日在驻巴西大使馆的审查中向大使崔永汉询问鸡蛋进口与领导人峰会的关系，崔大使回应称“有解释的余地”。而宋部长在7日的国政审查中则表示，鸡蛋进口与领导人峰会无关。 韩东勋提到，李在明自上任以来已与卢拉总统会面五次，质疑称：“是否为了卢拉总统而做出这一经济上不合理的巴西鸡蛋进口决定，令人产生合理的怀疑。”他还提到，卢拉总统在25日的巴西大选决赛中有可能落败，强调“应当只考虑国家利益，而非个人友谊”。 争议的起因在于高昂的进口成本。农业部15日发布的说明资料显示，政府为进口约112万个巴西新鲜鸡蛋花费了约16亿韩元。以30个为基准的进口单价为4万3,923韩元，单个鸡蛋的价格在1,400韩元左右。这一价格是政府向市场供应的平均价格（约131韩元）的十倍以上。韩东勋指出，政府以1,464韩元的价格购入鸡蛋，却以143韩元的价格出售，差额超过1,300韩元由纳税人承担。 政府对此的解释则有所不同。政府表示，16亿韩元中，实际购买鸡蛋的费用约为2亿韩元，其余约14亿韩元为航空运输费和关税等附加费用。李在明在15日的社交媒体上也反驳了高价进口的质疑，称鸡蛋的购入价约为178韩元，其余为运输费用。农业部解释称，关税已作为国内税收返回。 农业部表示，因去年冬季禽流感导致约13.7%的蛋鸡（共1,134万只）被扑杀，政府决定开始进口鸡蛋。由于原有的进口国美国也爆发了同样的疾病，导致合同量被取消，政府于3月扩大了进口国至泰国，7月至巴西，9月至丹麦。位于南半球的巴西在国内禽流感高发的冬季可作为替代供应来源。根据统计，今年从四个国家进口的新鲜鸡蛋总量为1亿3,324万个，其中巴西鸡蛋占0.8%。 农业部表示，鉴于运输费用和财政负担较大，将综合评估进口成本的合理性及试点引入的效果，并将根据供需情况和成本决定是否增加巴西鸡蛋的进口。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩大熙，京畿道军浦市市长在14日谈及资源循环环保政策时表示：“此次获得的最优奖是对我们为减少生活废物和促进资源循环所采取的多项政策成果的认可。” 当天，韩市长指出：“在京畿道女性愿景中心举行的发布会上，我们在按人口规模分组的B组（24万至56万人）10个市县中获得了第一名。” 韩市长在京畿道主办的“2026年清洁京畿”市县优秀案例发布会上获得了最优奖，表彰了其在生活废物减量和资源循环政策推进方面的成就。 此次发布会由京畿道主办，评估了全省31个市县在生活废物减量政策和清扫行政优秀案例方面的表现，军浦市在民间评审委员和市县评审委员的交叉评估中获得了高度评价。 此次获奖是韩市长推动的生活环境改善和资源循环政策通过多项清扫行政项目取得的成果。 韩市长提出了公共焚烧厂共生焚烧合作机制的建立、特定生活废物资源的分类回收激活、一次性产品减量及废物排放管理加强等主要成就。 特别是，军浦市与光明市共同推进的“公共焚烧厂共生焚烧”项目被评为此次评估的核心优秀案例。 两地市政府在焚烧设施的定期维护期间，相互利用对方的设施，确保生活废物的稳定处理基础，并降低了民间委托处理费用。 通过市政府间的合作，提高了废物处理效率，减轻了行政费用负担，得到了认可。 韩市长还在推动居民参与的回收激活政策。 他运营废旧电池、纸盒、透明塑料瓶的集中回收及回收品补偿兑换项目，并引入了对各行政福利中心的评估，以引导居民自发进行分类投放和回收参与。 通过扩大公共机构内的多次使用容器使用，减少一次性产品，打击非法排放，以及“我们的社区美化”项目等，积极开展提升生活环境清洁度的活动。 韩市长的清扫行政主要方向是不仅确保废物的稳定处理，还同时推进减量、回收和排放秩序的建立。 此次获奖也引起了人们的关注，因为生活废物处理和回收问题与市民的日常生活环境密切相关。 市民感受到的街道和居住区的清洁度、回收品收集的便利性、垃圾排放的不便等，都是评估政策成效的主要标准。 因此，未来政策的持续推进和现场改善成果的积累，将有助于确认市民感受到的生活环境变化和政策满意度。 此外，韩市长表示：“今后将继续发掘和推进市民能够直接感受到的资源循环政策，以创造清洁的城市环境。”

京畿道安山市议会于15日宣布，两项资源循环与移动工具安全强化条例在常务委员会通过。 据市议会介绍，尹五一和严正宇议员分别提出的相关条例在第306届第一次定期会议城市环境委员会上获得原案通过。 此次通过的条例旨在强化资源回收体系，营造市民安全的步行环境。 尹五一议员，建立咖啡渣回收支持依据 首先，尹议员提出的《安山市咖啡渣回收支持条例》由16名议员参与，旨在促进日常生活中大量产生的咖啡渣的分类投放与回收。 主要内容包括：△制定和实施咖啡渣回收计划 △建立回收激励项目及预算支持依据 △向参与项目的人员提供宣传和纪念品 △与相关机构、团体及专家建立合作体系并给予奖励等。 特别是，将调查咖啡渣的产生量和回收现状，以制定回收目标和支持方案，并在预算范围内支持相关项目的实施机构、团体及个人的必要费用。 尹五一议员指出，尽管咖啡消费增加，但仍有大量咖啡渣被作为普通垃圾处理。他表示：“此次条例将咖啡渣转变为有价值的资源，期待为安山市的资源循环和可持续循环经济社会的建设作出贡献。” 严正宇议员，扩大对自行车和电动自行车的安全管理 此外，严正宇议员提出的《安山市个人移动工具使用安全促进条例全面修正案》由13名议员参与，旨在将原有的个人移动工具安全管理范围扩大至普通自行车和电动自行车。 该条例将条例名称更改为《安山市个人移动工具使用安全促进条例》，内容包括：△制定使用安全促进项目及安全标准 △设置停车设施 △指定禁止停车和限制停车区域 △建立无序停放设备的移动、保管及费用征收依据等。 最重要的是，针对对行人或交通造成干扰的无序停放设备，条例允许根据相关法律进行移动（拖移），并建立相应的费用征收依据，以减少对行人的不便，营造安全的通行环境。 严正宇议员强调：“安山市目前运营着4020辆个人移动工具和6945辆共享自行车，因此需要对所有移动工具建立统一、系统的安全管理标准。” 他还表示：“将持续改善制度，以解决无序停放带来的市民不便，创造以行人安全为中心的环境。” 另外，这两项条例预计将在30日召开的第306届第一次定期会议第三次全体会议上最终表决，并将在公布后立即实施。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尹锡悦政府期间，因总统官邸迁移疑云被起诉的金大基前总统秘书室长被请求判处4年监禁。第二次综合特别检察组（权昌英特别检察官）在首尔中央地方法院刑事合议36部（李正燁法官）于16日举行的金前秘书长职权滥用案件的结案审理中，向法庭请求判处其4年监禁。特检还请求对共同被起诉的李相敏前行政安全部部长和金吴镇前总统室管理秘书判处各3年6个月监禁，对尹在顺前总统室总务秘书判处2年6个月监禁。特检表示：“本案削弱了国家财政的民主控制，侵犯了行政安全部和企划财政部的独立权力，实际造成了严重的人力和物力损失。”并指出：“金大基在犯罪时身处最高决策者的地位，仍在审判过程中动用退休官员试图销毁证据。”此前，特检于6月19日对金大基前秘书长和尹在顺前秘书进行了逮捕起诉，对李相敏前部长和金吴镇前秘书进行了不拘留起诉。本案是特检成立以来首个提起公诉的案件。他们被指控在2022年5月至7月期间，为了支付由没有施工资格的21克拉公司提供的约41亿韩元的施工费用，进行并批准了对政府办公厅管理本部和企划财政部所属公务员的总计209亿韩元的预算挪用和执行程序。金前秘书长还因为伪造总统秘书室名义的协助请求公文，推动一项额外预算的办公楼改造项目而被指控伪造和使用虚假公文。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

强浩东农协中央会长对政府设立农协外部审计机构的计划表示担忧，认为这可能会损害农协的自主性和独立性。他支持中央会长选举的会员直选制，但强调需要补贴选举费用。对于自身的司法风险，他表示如有问题愿意承担责任，但对辞去会长职务的要求则表示拒绝。 在16日国会农业、林业、食品和海洋水产委员会的国政审查中，国民力量党议员金勇太询问外部审计机构的立场时，强浩东回应称：“我最担心的就是农协的自主性和独立性。” 他提到，设立外部审计机构可能会产生1000亿至1500亿韩元的额外费用，并表示需要单独组建审计人员和信息系统。 强浩东对中央会长选举的会员直选制持支持态度，但他表示：“由于担心政治化和官员干预选举，我希望能补贴与公职选举相当的选举费用。”他补充道：“如果国会能达成共识并完成程序，农协也会按照这个程序履行职责。” 关于围绕他的司法风险，强浩东表示：“由于我的司法风险持续了一年多，似乎为农协改革开辟了道路。”他重申：“如果我有问题，我愿意承担责任。” 此前，政府联合特别审计组在3月发布了农协特别审计结果，并将强浩东等农协高管的挪用公款和收受贿赂的嫌疑移交给警方调查。 国民力量党议员申长植提到强浩东的秘书因挪用公款被捕，询问他是否有指示、共谋或放任相关犯罪行为。强浩东回答：“没有。” 当申长植问他是否愿意辞去会长职务，以自然人身份接受调查时，强浩东表示：“我不同意那样做。” 强浩东还介绍了农协的自我改革措施。他积极接受中央会长选举的会员直选制，并在章程中反映了引入独立董事制和限制退休人员再就业等重大转型方案。 他还提出了提高农业生产力和支持地方农协经营的计划。到去年为止，已在1600个农户中安装了普及型智能农场，今年计划与政府共同在2500多个农户中进一步推广。 强浩东表示：“明年农协的无息资金将增加至19万亿韩元，支持经营改善困难的农协合并资金也将从400亿韩元大幅扩大至800亿韩元。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李素英中小企业部部长在16日表示：“我们已选定中小企业和创业公司可以活跃的四大产业领域，其中之一是制药和生物技术。”她还提到：“我们将重点关注这些领域，并计划成立一个组织来发掘中小企业部的角色。”在当天于清州的先进再生生物全球创新监管自由特区参与企业Organoid Science举行的座谈会上，李部长指出：“消除阻碍企业发展的监管，比研发（R&D）或金融支持更为有效。我们将完善制度，确保通过监管自由特区的实证研究能够带来实质性的监管改善。”她进一步表示：“监管自由特区和监管沙盒制度不仅要帮助实证研究，还应高效地进行监管整顿，中小企业部应在这一方面发挥作用。”全球创新监管自由特区是为在国内因监管而面临业务推进困难的新兴产业企业提供监管特例，并支持海外实证和认证的制度。与一般监管自由特区不同，该特区支持海外现场实证和共同研发，并利用海外实证结果改善国内监管。位于清州的先进再生生物全球创新监管自由特区覆盖面积为941平方公里，参与机构包括35家先进生物创业公司和医院，参与时间为2024年6月至2028年5月。特区内将开展先进再生生物海外实证中心运营及商业化支持、国内实证支持以及先进再生生物产业生态系统建设等项目。先进再生生物是融合细胞治疗、基因治疗和组织工程治疗等创新技术，用于再生和恢复人体结构与功能，或治疗和预防疾病的治疗技术。通过监管特例，允许设立和运营用于先进再生医疗临床研究的清州自审委员会。今年8月，清州审议委员会审议的自体血液淋巴细胞研究获得中央批准，成为首个此类案例。Organoid的代表尤钟满表示：“在临床研究领域，需要合理化中高风险研究的进入条件，并明确研究后的治疗应用路径。”他指出了推动先进再生生物全球创新监管自由特区发展的必要部分。此外，座谈会的与会者建议增加对生物企业海外扩展的资金支持和监管改善。Organoid的代表吴相勋强调：“生物企业要生存，进入全球市场是必需的。然而，在这一过程中，海外扩展需要巨额费用，因此政府应扩大支持，以克服商业化前的资金困难。”他还建议，与日本制药公司合作取得成果的生物企业，可以通过技术担保进行投资，并请求相关部门解决企业面临的监管问题，以便顺利推进特区项目。

自2022年以来，因免费体验结束后自动支付或难以取消订阅等黑暗模式造成的在线咨询案例已接收50件。 16日，国会科学技术信息广播通信委员会所属的李妍熙议员办公室从广播媒体通信委员会获取的资料显示，从2022年5月31日至今年9月16日，在线受害者365中心接收的与黑暗模式相关的咨询共计50件。 按年度统计，2022年3件，2023年4件，2024年13件，2025年15件，今年截至9月16日为15件，呈持续增长趋势。在所有咨询中，涉及商品和服务的咨询为27件，内容相关的咨询为23件。 主要案例包括免费体验期结束后，使用费用自动扣款，或在用户未察觉的情况下，定期订阅费用被重复收取的情况。还有用户反映难以找到取消订阅的按钮，或以为已取消但仍继续被扣款的案例。 李妍熙议员表示：“必须加强对黑暗模式的防范和消费者保护，以确保消费者明确了解支付条件，并能在希望的时间轻松取消订阅。” 黑暗模式是指在网上诱导消费者产生误解或疏忽，从而导致不理性消费的行为。6日，公平交易委员会制定并发布了《防止黑暗模式的在线界面操作指南》。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。