地方大学面临生存危机，呼吁外籍留学生政策转型
为克服因出生率低和学龄人口减少导致的地方大学生存危机以及地区产业人力短缺，现场专家呼吁将外国留学生政策从“单纯招募”转变为“国家战略性人才培养与定居”。 韩国私立大学校长协会（以下简称“校长协会”）与韩国移民政策学会于21日在首尔国会议员会馆召开了“加强外国留学生的引进、就业和定居联系”的政策研讨会。 出席研讨会的大学校长们揭露了国内留学生人数突破30万背后现行留学生制度的漏洞，以及“地方大学生存争夺战”的真实情况，呼吁进行跨部门的制度改革。 主要发达国家如澳大利亚、加拿大将留学、就业和定居视为一体的国家人才战略 作为第一位发言者，韩国移民政策学会会长林东镇比较了澳大利亚、加拿大、德国和日本等主要发达国家的留学生政策，强调了作为“全球人才获取战略”的范式转变。 林东镇会长表示：“世界主要国家将外国留学生视为未来产业的战略性人才，而非单纯的教育服务对象。我们需要建立留学-教育-现场实习（WIL）-就业-定居无缝连接的移民路径。”他特别指出：“像澳大利亚的技术移民衔接型、加拿大的联邦-省合作型、德国的劳动市场整合型模式一样，我国也亟需建立中央和地方政府、大学和企业共同参与的跨政府和地方合作治理，以及‘引进成果-定居’的双重战略。” “从数量扩张转向‘质量定居’的提问” 第二位发言者、校长协会副会长尹承勇（优秀留学生引进、就业、定居特别委员会主席、南首尔大学校长）明确表达了现场大学的迫切需求。尹副会长表示：“过去关于外国留学生的问题是‘要引进多少’，而现在应转变为‘如何教育并连接就业与定居’。” 尹副会长指出，尽管私立大学承担了全国四年制留学生的约90%，但在支持上却受到歧视。他建议：▲扩大毕业后求职签证（D-10）期限及引入STEM和地区特色产业的绿卡“快速通道”；▲改善教育国际化能力认证中的非法滞留率指标；▲通过扩大陪伴签证解决家长和地区企业的用工短缺，创造留学生专注学业的条件；▲设立以总理或社会副总理为中心的跨部门留学生控制塔等。 为生存而进行的“留学生争夺战”，模糊的签证及人工智能时代的警告 随后的综合讨论和现场发言中，现场的困难和制度限制被赤裸裸地揭示出来。 宣文大学校长文成宰毫不留情地批评了教育国际化能力认证制度与地方大学生存竞争所带来的畸形现实。他表示：“地方大学为了生存而招募留学生，但为了维持国际化优秀认证的‘非法滞留率低于1%’的条件，投入了巨额预算和精力。甚至出现了其他大学在夜间偷偷开车来劝说留学生转学的情况。一旦学生被挖走，原大学就会因非法滞留率而失去认证，形成恶性循环。” 文校长还补充道：“一些大学一天只上课一次，其余时间让学生打工，‘学习韩国300K’制度变成了韩国入境便利的渠道，这种现实需要深刻反思。” 高神大学校长李正基集中提出了法务部出入境管理的“模糊签证审查”和地区歧视问题。他表示：“经过数月的面试选拔出20%的优秀学生申请签证，地方出入境管理局的签证发放率却极低，拒绝理由往往模糊不清，如‘入境目的不明确’、‘文件真实性缺乏’，使得大学无法改进。”他建议标准化区域签证审查标准，大学负责初步行政审核，法务部仅审查高风险群体，建立所谓的“分权型签证系统”及“大学-法务部-教育部签证协商体”。 发言的霍原大学校长姜熙成警告了首都圈的集中现象，并要求应对未来产业环境的变化。他指出：“地方大学的留学生毕业后流向首都圈或重点国立大学的根本原因是缺乏就业机会和年轻人所需的文化。”他强调：“不考虑地方定居条件和文化因素的单纯就业提供政策是行不通的。” 他还表示：“随着人工智能和人形机器人引入，产业人力的相当一部分将被替代，现在谈论的‘留学生30万、40万时代’也可能在2到3年内达到顶峰并结束。国立大学才享有的学费优惠改善、为地方大学留学生提供的三年期地方签证特权等亟需立即实施的对策。” 作为当事人的留学生也表达了自己的声音。一名在梨花女子大学多文化硕士课程学习的学生表示：“人文社科领域的留学生也是多文化家庭和移民支持领域必不可少的人才，但获得研究助理或兼职工作许可需要数月时间，甚至需要提交研究主任的身份证明，制度性障碍太高。”她呼吁：“在政策制定时，请务必反映留学生的声音。” 意识与行政的重大转变……预示着质量转型及数据驱动政策的推进 针对现场的控诉，政府部门的相关人员承诺将积极进行制度改善和意识转变。 教育部国际化事务负责人崔河英表示：“在早日实现30万人的引进目标的基础上，现在我们正在准备如何培养留学生并使其就业和定居的质量转型。”她表示：“将提高公认语言能力标准等实际数学能力，并将严格管理无序招募留学生或学术运营不善（如每周上课一次）的大学。”同时，她还表示：“将通过即将发布的‘外国留学生人才创新方案’，推动与地方战略产业的对接及基于人工智能的韩国留学综合系统的升级。” 法务部居留管理科的李香淑表示：“每当参加这样的讨论会时，法务部都会受到集中炮轰，但目前法务部内部也在比以往任何时候都更努力进行意识和行政的变化。”她解释道：“在签证审查人员不足的情况下，正在构建AI结合的签证咨询系统，并准备发布‘签证指南’。”此外，她还表示：“经过五年的大数据分析，发现毕业生中超过一半在大学所在地定居，这一积极数据得到了确认。”她承诺：“将于9月中旬发布符合地区及现场需求的居留政策，包括新设区域型签证及E-7就业职业扩展、K-STAR签证等。”
2026-08-22 03:28:00
