高市早苗日本首相在5日的国会演讲中表示，将降低食品消费税并向中低收入群体发放补贴，但不会依赖赤字国债来筹集资金。她的计划是减少税收的同时增加支出，确保财政的可持续性。高市在演讲中提到“市场”五次，强调要获得市场信任，但并未提供具体的资金来源和新国债发行上限。 据《读卖新闻》6日报道，高市在前一天的演讲中表示，希望通过降低食品消费税和与收入挂钩的补贴“减轻家庭负担”。政府计划从明年4月起，将食品消费税率降低至1%，并向在职中低收入群体发放与收入挂钩的补贴，相关法案将在此次临时国会上提交并争取通过，会议将于12月12日结束。高市的演讲中约60%内容涉及经济和财政政策。 《日本经济新闻》报道，高市在此次演讲中提到“市场”或“市场”的表述出现了五次，而在去年10月的首次演讲中仅出现一次，今年2月的市政方针演讲中出现了两次。高市表示：“我将通过正当途径提高政府在市场中的信任。”她强调财政的可持续性是“理所当然的前提”，并表示将综合考虑经济、物价、税收、利率、利息成本和市场情况，适当控制年度国债发行额。《读卖新闻》指出，国债发行额的控制在2月的演讲中并未提及。她还表示，如果经济或市场出现与预期不同的情况，将“迅速采取必要措施”。 然而，过去两次演讲中使用的“财政投入”一词此次未被提及。去年10月时她曾表示“将战略性地投入财政”，而在今年2月也强调不应犹豫于为经济增长所需的财政投入。这次她表示：“政府并不是单纯地增加支出”，并称将实现强劲经济与财政可持续性并存。《日本经济新闻》解读此言论为并非单纯扩大支出的信号。 《日本经济新闻》指出，金融市场对高市政府的财政政策日益担忧，美国也在施加压力。日本长期利率在上个月升至30年来的3%水平。《读卖新闻》指出，高市政府的扩张性财政政策被认为是利率上升的一个原因。最近，美国财政部长耶伦和特朗普总统接连对日本的扩张性财政政策和日元贬值表示关注。 筹资方式仍不明朗 然而，如何筹集减税和补贴所需的资金仍然不明朗。6日《朝日新闻》报道称，实施食品消费税减税和补贴后，年度税收将减少约5万亿日元（约合42.55万亿韩元）。高市表示将“不依赖赤字国债来筹集资金”，但并未提出具体方案。她同时表示：“无需担心。” 在减税和补贴所需资金不明的情况下，新国债的发行量也备受关注。高市在此次演讲中并未提出具体上限。在8月接受《读卖新闻》采访时，她提到在2025财年追加预算编制后，将国债发行量控制在约40万亿日元，并表示将继续努力。《日本经济新闻》指出，市场也将约40万亿日元视为一个基准线。 《日本经济新闻》分析称，高市未提出新国债发行上限的原因在于，除了消费税减税和增长投资外，年末的防卫费增加计划也尚未确定预算规模。日本政府相关人士表示，税收增加和非税收入等资金将分别用于减税、增长投资和防卫费，称“处于三重预订的状态”。 《日本经济新闻》指出，仅凭此次演讲难以消除债券投资者对财政恶化的担忧。实际上，今天日本财务省宣布将本月发行的10年期国债的票面利率从原来的年2.7%上调至3.1%。在近期债券市场疲软的背景下，国债利率持续上升，因此票面利率也随之上调。东海东京证券的首席债券策略师佐野和彦表示：“债券市场关注的不是言辞，而是数字”，预算案和国债发行计划中所提出的具体数字将至关重要。 暗示与中国改善关系 另一方面，高市在外交领域也强调与中国的对话。高市将中国称为“重要邻国”，并表示“虽然有许多挑战，但我们之间有长期积累的关系”。《日本经济新闻》认为，她暗示将重视对话，以改善因去年11月在国会关于台湾问题的发言而恶化的中日关系。然而，高市也表示：“我会坚持主张，并强烈要求负责任的行为。”《朝日新闻》预测，在11月中国深圳举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会前，高市与中国国家主席习近平的接触将成为焦点。 对于韩国，高市评价其为“重要邻国”，并表示将通过穿梭外交继续沟通，进一步加强包括韩美日合作在内的安全和经济等广泛领域的关系。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

高市早苗日本首相于17日首次进行内阁改组。财政大臣片山聪、成长战略大臣木内实、外务大臣茂木敏充、以及防卫大臣小泉进次郎等经济与外交安全政策的核心成员均继续留任。此次改组选择了延续核心政策而非大规模人事更换，显示出高市政权将继续推进积极财政与增强防卫力量的既定方针。 根据《日本经济新闻》的报道，内阁官房长官木原稔、经济产业大臣赤泽亮正、经济安全大臣小野田纪美也继续留任。自去年10月自民党与联合政权成立以来，日本维新会未派出任何内阁成员，仅在政策上进行合作，前干事长中塚宏志首次以行政改革大臣身份入阁。 在经济政策方面，片山财政大臣与木内成长战略大臣的留任至关重要。他们分别在财政与成长战略方面支持高市政权提出的“负责任的积极财政”方针。尽管木内原本希望担任其他职务，但高市首相表示“没有其他合适人选”，最终说服了他继续留任。《日本经济新闻》指出，尽管市场对积极财政持谨慎态度，首相仍然选择留任这两位大臣，显示出不改变这一方针的坚定意志。 新内阁的首个考验是食品消费税的降低。日本政府计划自2027年4月起，将食品消费税率从现行的8%降低至1%，为期两年。虽然每年需要5万亿日元的财政来源，但具体的筹措方案尚未出台。兼任相关法案负责人的片山财政大臣表示这是“内阁的首要法案”，但在10月初召开的临时国会上通过的可能性也不大。由于执政党在参议院未能获得过半席位，《朝日新闻》报道称，预计难以获得在野党的支持。 在继续积极财政的同时，保持市场信任也是一项挑战。日本长期利率已升至近30年来的3%水平，2027财年预算的部门需求总额已膨胀至143万亿日元。木内成长战略大臣当天表示，“这并不意味着要无节制地扩大财政”，并将与市场相关人士沟通以消除担忧。然而，《朝日新闻》指出，他曾因对日本银行的加息发言引发债券市场波动，随后进行了澄清。预计日本银行将进一步加息，因此在增加国债利息负担的同时，确保成长投资将是他面临的任务。 在外交与通商领域，现有领导层也得以保留。外务大臣茂木敏充在7月东南亚国家联盟（ASEAN）相关外交部长会议期间，与与日本关系冷却的中国与俄罗斯外长进行了短暂接触。《朝日新闻》对此评价为他利用过去外务大臣时期建立的人脉。赤泽经济产业大臣此前负责美日关税谈判，并在霍尔木兹海峡危机期间指挥替代原油与石脑油的采购。也被认为与谈判对手美国商务部长建立了紧密关系。 小泉防卫大臣继续主导国家安全战略等三份安全文件的年底修订。他参与了修订日本武器出口规则的防卫装备转移三原则，全面允许致命武器的出口。小泉防卫大臣与美国国防部长皮特·赫尔吉斯建立了良好关系，防卫力量的增强与武器出口扩大的方针有望继续。 此次人事安排实际上也为2027年秋季自民党总裁选举的候选人布局。《朝日新闻》分析称，高市首相将去年10月总裁选举中竞争的茂木外务大臣与小泉防卫大臣留在要职，意在阻止他们结成反高市势力。 另一方面，去年自民党总裁选举首轮投票中获得国会议员票数超过高市首相的前总务大臣林芳正则未能入阁。《朝日新闻》指出，首相周围人士对将他置于内阁外表示担忧，认为他可能会采取与首相对抗的行动。根据《日本经济新闻》的预测，林芳正因对消费税降低持谨慎态度，并重视与中国的对话，可能会在内阁外走上独立路线，为下一次总裁选举做准备。 此外，2023年爆发的自民党派系非法资金事件（部分派系募款活动收益未在政治资金报告中披露）中涉及的议员矢名和义与关义宏分别被任命为农林水产大臣与文部科学大臣，引发争议。《读卖新闻》报道称，事件曝光后，首次有相关议员被任命为内阁成员。预计在10月的临时国会上，野党将对此进行追问。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

日本政府在内阁会议上决定，自明年4月起将食品消费税率从8%降低至1%，为期两年。政府计划向中低收入群体发放补贴，以消除食品消费税的实际负担。预计减税和补贴每年需要约5万亿日元（约合44万亿韩元），但具体的资金来源方案将推迟到年末确定。 根据《读卖新闻》的报道，前一天通过的方案中包括食品消费税的降低和根据收入差异发放的补贴制度。该方案是政府政策概述的文件。政府计划在2027年4月至2029年3月期间将食品消费税率降低至1%，并在此期间向中低收入群体发放相当于1%税率的每年约6000亿日元（约合5万2900亿韩元）的补贴。税率降低适用于所有消费者，但补贴仅限于中低收入群体。补贴的发放与个人购买食品的数量无关，实际上是将他们所支付的消费税返还。 政府计划在2027至2028财年同时实施消费税降低和补贴发放，2029年4月起将税率恢复至8%，同时扩大补贴。该方案被视为在新补贴制度正式实施前的临时措施。补贴旨在增加中低收入劳动者的实际收入，提升工作积极性。若有抚养子女，补贴金额将增加，但可领取补贴的收入标准和金额尚未确定。《朝日新闻》指出，此次减税若得以实现，将是自1989年消费税引入以来首次降低税率。 《读卖新闻》报道称，政府和执政党计划在最早10月5日召开的临时国会中，将减税和补贴相关法案合并提交，目标是在11月通过。 资金来源何在？ 问题在于资金来源。《读卖新闻》指出，减税和在此期间发放的补贴每年需要约5万亿日元。政府表示将不依赖赤字国债，而是通过调整补贴和削减特定领域的税收特别措施来筹集资金，但具体方案将在2027财年预算编制过程中决定。在截至2027年3月底的本财年末，约120项税收特别措施中，只有3项被各部门提出废止意见。各部门在预算要求阶段也未提出大幅削减补贴的方案。 《读卖新闻》还提到，若政府在年末前未能提出具体的资金来源方案，市场上对国债发行增加的预期可能会导致长期利率进一步上升。作为日本长期利率指标的10年期国债收益率，从高市政权成立前的1.6%左右上升至目前的3%左右。东证证券的首席债券策略师土家英治估计，自政权成立以来，长期利率上升约1.4个百分点，其中至少0.5至0.6个百分点是由于对消费税减税等财政恶化的担忧。 日本政府根据市场利率来编制国债利息预算，因此利率上升将增加国债利息负担。《读卖新闻》指出，政府在2027财年用于国债利息的支出预计为16万5888亿日元，比2026财年的初步预算增加约3万5000亿日元。随着利息支出的增加，其他政策可用的资金将减少。 关于资金来源的可能性，专家意见不一。《读卖新闻》指出，庆应大学教授土井武郎担心，仅通过调整税收特别措施和补贴难以筹集所需资金，最终可能依赖于增加的税收。相反，前日本银行审议委员片冈光史认为，随着物价上涨和经济增长，税收将稳步增加，加上非税收入，可以筹集每年5万亿日元。 法案的通过也是一项挑战。《读卖新闻》指出，执政党自民党和日本维新会在参议院的席位不足124席，若要通过法案需要在野党的合作，但目前尚未有在野党表示支持。政府和执政党期待拥有21席的公明党的合作。国民民主党代表玉木雄一郎在15日的记者会上指出，补贴的收入标准仍不明确是最大的问题。 至于减税结束后的2029年4月，是否能将食品消费税率从1%恢复至8%也存在不确定性。《朝日新闻》报道称，为减轻家庭负担，政府计划在减税期间向领取补贴的人提前支付2029年补贴的半年份，时间为4月，而非原定的秋季。方案中并未包含“经济条款”，以便在经济不景气时推迟税率上调。这是高市早苗首相明确表示“我将负责确保税率恢复”的结果。 然而，《朝日新闻》提到，安倍政权曾在删除经济条款后推迟消费税率的提升。此次需要将食品消费税率从1%一次性提高7个百分点，因此在2028年夏季的参议院选举中，税率恢复问题可能成为焦点。 东证证券的策略师警告称，如果未能将税率恢复至8%，而补贴制度却正式实施，可能会导致日本国债的信用评级下降。 与此同时，餐饮业界担心减税会导致顾客减少。因为即使是同样的餐品，打包带走的税率降至1%，而在店内用餐仍然适用10%的税率。《日本经济新闻》指出，2019年实施低税率食品政策时，餐饮业的顾客数量一度减少约5%。方案中还包括对餐饮企业的打包销售扩大等业务多样化的支持措施。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

日本政府决定将食品消费税率从现行的8%降低至1%。如果法案通过，这将是自1989年消费税引入以来首次降低税率。此举旨在减轻家庭在高物价下的负担，但尽管需要在两年内筹集高达10万亿日元（约90万亿韩元）的资金，政府尚未提出具体的筹集方案。财政恶化的担忧可能导致长期利率上升和日元贬值，从而抵消减税效果。 日本政府于5日在临时内阁会议上确认了这一方针。降低税率的对象为不包括酒类和外餐的食品，自2027年4月起实施，为期两年。相关法案将于今秋的临时国会提交。 中低收入群体将根据收入获得相当于1%食品消费税的补贴。补贴对象为有一定劳动收入并承担税费和社会保险费的个人。日本政府计划通过此举使中低收入群体的食品消费税负担达到“实际0%”。政府将这一减税和补贴措施暂时实施，直到2029财年收入挂钩支持制度正式引入。 高市早苗首相强调：“减轻中低收入群体在税费、社会保险费和高物价下的负担是当前最重要的任务”，并表示将推动相关法案在今秋的临时国会中尽早通过。日本政府预计，此次减税将使每位国民每年减轻约3万6000日元的负担。 根据《读卖新闻》，食品价格持续上涨。6月全国消费者物价指数显示，除新鲜食品外的食品价格较去年上涨了3.1%。家庭消费支出中食品支出所占比例（恩格尔系数）在2025年达到28.6%，为1981年以来的最高水平。日本政府解释称，低收入群体的恩格尔系数较高，因此减税可以支持他们的生活。 《朝日新闻》报道，年收入在300万至400万日元的家庭因税率降低，年税负将减少约4万7000日元。然而，如果原材料成本、人工成本和物流成本持续上涨，食品价格可能不会按税率降低幅度下降。 也有观点指出减税福利未能公平分配。以双职工等两个以上劳动者家庭为基准，年收入在200万日元以下家庭的食品消费税负担约为4万6000日元，而年收入超过1500万日元家庭的负担约为8万8000日元，差距近两倍。相对而言，200万日元以下家庭的负担比例为2.2%，而1500万日元以上家庭的负担比例仅为0.5%，前者的负担显著更重，但统一降低税率会使高收入群体获得更大的减税额。 筹资担忧 更大的关键在于筹资。《日本经济新闻》（日经）指出，降低食品消费税和支持中低收入群体需要每年5万亿日元，2年共计10万亿日元的资金。日本政府表示将不依赖赤字国债，而是重新审视公司税等税制减免和补贴项目来筹集资金，但尚未提出具体方案。 政府和执政党还讨论了利用外汇市场干预所需资金的外汇资金特别会计的盈余作为减税资金。2025财年的盈余为5万565亿日元，其中70%已转入一般会计，用于国防支出等。日本政府计划在年末修订国家安全战略时增加国防支出，因此也需要额外的资金。执政党内部也有声音希望依赖汇率干预带来的美元出售收入，但内阁官房长官木原稔表示这不能作为筹资来源。 筹资问题也引发市场担忧。《读卖新闻》指出，如果未能制定具体的筹资方案，财政恶化的担忧可能导致长期利率上升和日元贬值。日元贬值将导致进口价格上涨，从而抵消消费税降低带来的家庭负担减轻效果。 美国对此次减税反应消极。《日经》报道，一位在匿名条件下接受采访的特朗普政府高级官员表示，对于日本的消费税减税，“选择是实施减税或采取抑制通胀的措施。如果是我，我会优先选择后者。”美国当局担忧的不是日元贬值，而是日本国债的抛售。这位官员指出，日本利率一直是全球利率的“锚”，日本利率上升可能会进一步推高主要国家的长期利率。木原官房长官在5日的记者会上表示：“我们将认真解释减税的目的和筹资方针”，以寻求美国的理解。 餐饮业的担忧也在加剧。超市的便当和配菜以及外卖食品适用1%的税率，而餐厅就餐的食品仍维持10%的税率，这可能使餐饮企业在价格竞争中处于不利地位。《朝日新闻》报道，一些餐饮企业已开始开发专门的外卖产品。日本食品服务协会等餐饮业四个团体向政府提出要求，支持收银系统的更改费用，并通过发行优质商品券来刺激需求。 农民的负担也在增加。日本许多农民年销售额在1000万日元以下，作为免税经营者不需缴纳农产品销售中的消费税。食品消费税降低后，销售额减少，而购买肥料和农具时需缴纳的消费税仍然存在，缺乏退税制度的情况下，负担只会加重。日本政府也在考虑对农业从业者和餐饮业的支持措施。 两年后是否能将消费税率再次提高至8%也是政治争议的焦点。高市首相表示：“两年后我将负责将税率恢复到原来的水平。”然而，在2028年夏季的参议院选举前，提出实质性增税以获得选民支持并不容易。 减税法案的通过前景也不明朗。由于执政党在参议院未能获得过半席位，预计在今秋的临时国会中处理相关法案将面临困难。自民党内部也存在分歧。自民党在5日的临时总务会议上全体通过了这一方针，但一些反对减税的议员缺席会议。在25名总务会议成员中，有9人缺席。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。