日本政府正在与南美共同市场（南方共同市场）五国进行经济伙伴关系协定（EPA）谈判。此举旨在扩大能源和关键矿产的供应链，降低对中东和中国的依赖，同时也希望避免在欧盟率先与南方共同市场签署自由贸易协定（FTA）后，日本企业面临的关税不利。
《日本经济新闻》于10日报道称，日本政府正计划在今夏之前与南方共同市场展开EPA谈判。南方共同市场由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚五国组成，是南美的关税同盟。
日本去年底已开始加强与南方共同市场的关系。日本外务省在去年12月推出了与南方共同市场的“战略伙伴关系框架”，并讨论了在贸易、投资、供应链、数字经济和能源领域的合作方案。当时双方在联合声明中将对方定义为“最重要的经济伙伴之一”。
据《日本经济新闻》报道，日本政府计划在5月底之前与南方共同市场举行额外的战略对话，并在此之前协调巴西最大经济国的外交部长毛鲁·比埃拉于5月中旬访日。内阁总理大臣高市早苗也于上月28日在总理官邸接收了外务省官员的相关报告。一旦谈判开始，这将是高市政权成立以来的首次大规模自由贸易谈判。
日本加快此举的背景在于经济安全和贸易竞争这两个方面。南美五国的国内生产总值（GDP）总和为3.16万亿美元（约462万亿韩元），相当于东南亚国家联盟（ASEAN）的四分之三。然而，与日本的贸易规模在去年仅为约2.4万亿日元（约224万亿韩元），不到美国与ASEAN贸易的十分之一。这显示出扩大贸易的潜力。
尤其是日本将南美视为资源供应地。巴西是全球第九大产油国，3月份的原油日产量达到了430万桶，创下历史新高。稀土储量也被评估为全球第二。阿根廷则是电动车（EV）电池核心原料锂的生产国。《日本经济新闻》指出，美国和以色列对伊朗的攻击后，中东依赖的风险凸显，这也影响了日本政府的判断。在中东局势紧张之前，日本的原油进口中超过90%来自中东。
此外，欧盟的先行进入也给日本施加了压力。《日本经济新闻》于2日报道，尽管部分成员国尚未完成批准，欧盟与南方共同市场之间的自由贸易协定已开始暂时适用。因此，欧盟与南方共同市场合计约7亿人的市场中，农产品和工业品的关税减免已逐步开始。
日本商界要求尽早签署EPA也是基于这一背景。如果欧洲企业率先享受关税减免的优惠，日本的汽车和机械制造企业在南方共同市场的价格竞争将处于不利地位。日本政府和商界将南方共同市场视为不仅仅是一个出口市场，更是供应链多元化的重要组成部分，而南美国家也希望在减少对中国依赖的背景下扩大与日本的合作。
然而，最大的难题是巴西牛肉问题。《日本经济新闻》报道称，自民党的“农林族”（代表农户和农协利益的议员团体）在4月下旬与相关部门讨论时表示：“必须明确限制牛肉进口。”日本至今因对口蹄疫等动物传染病的担忧，实际上限制了巴西牛肉的进口。根据美国农业部的统计，巴西的牛肉产量在去年达到了1261万吨，超过了全球第一的美国。而日本在2024年的牛肉产量仅为35万吨，价格竞争面临困难。
尽管如此，自民党内部也存在考虑到能源和关键矿产保障必要性而不宜一味反对的氛围。政权核心人士对《日本经济新闻》表示：“在考虑党的立场的同时，最终还是要从国家外交的角度来判断此事”，并透露了推动谈判的意向。如何协调农业保护、经济安全和贸易竞争力这三大课题，将决定南方共同市场EPA的推进方向。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
