自《劳动法改革法》（即“黄包法”）实施以来，韩国企业面临与下游工会进行谈判的压力，劳动委员会的判决频繁出现，使得企业界紧张不已。自李在明政府上任以来，劳动偏向人事的中央劳动委员会主席朴秀根的上任便预示着这一结果。

朴主席是“民主社会的律师团”（民变）出身的劳动法学者，曾主导2021年引发社会广泛关注的CJ大韩通运快递员原企业用户性认定的首个判决。如今，大企业的谈判义务不仅限于直接雇佣的劳动者，还扩展至合作企业，导致“劳动风险”担忧加剧。

根据16日的产业界消息，前一天，蔚山地方劳动委员会在《黄包法》实施后首次对现代汽车下游工会10个提出的谈判要求进行的事实公示修正申请事件中作出了“认可”判决。涉及工厂和研究所的分类、搬运工作负责人、食堂工人、销售代理商等。

同日，中央劳动委员会也承认了汉华海洋对下游餐饮公司月利分会的原企业用户性。此外，POSCO（17日）、高丽铝业（19日）、SK生态计划与现代工程（23日）、现代制铁（24日）等也在本月中等待中央劳动委员会的相关决定。

对非生产性下游工人的原企业用户性被广泛认可是关键。要求匿名的大企业A公司的劳动负责人表示：“本业之外，设施管理、保安、餐饮、物流等超出预期范围的领域谈判风险加大，正在侵蚀我们的竞争力。”他指出：“应当保持平衡的中央劳动委员会正在复杂化冲突的局面。”

汽车、造船、钢铁等韩国核心产业通过一、二级之后的下游“多级结构”提升了生产效率。这是制造业波动性大、快速增长以及要求终身雇佣的大企业强势工会等复杂交织的结果。

多级下游结构是韩国制造业文化中国家和企业为生存而创造的一种无奈之举，因此，近期的激进亲工会视角被企业界认为是不合理的。如果因与下游工会的谈判争端导致工厂停工，将对交货延误和质量管理造成致命打击，可能会动摇“K-制造业”的信任根基。

有观点认为，中央劳动委员会应当摆脱偏向视角，寻求现实和谨慎的处理方式。一位企业界人士表示：“对中央和地方劳动委员会的判决，很多人认为是不了解制造业增长结构的桌上谈兵。”他指出：“朴主席作为劳动法学者自然会追求理想，但作为公职人员，必须全面考虑创造就业、企业状况及对国家经济的影响。”



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