在8月26日，尼泊尔与中国西藏自治区接壤地区发生了大规模洪水和泥石流。此次灾难是由于尼泊尔拉苏瓦地区的冰川和岩石崩塌引发的，灾害波及到中国的吉隆，参与当地水电项目的9名韩国人失联。该地区在2025年7月也曾因冰川湖的急剧排水导致连接中尼的友谊桥被毁。灾后，关于预警的争议浮出水面，外界指责中国未能及时发出警告，而中国则以复杂的地形和观测技术的局限性进行反驳。然而，值得关注的并非责任归属，而是事后的应对。两国已开始共享实时水文和气象数据，并完善预警系统。这次灾难表明，面对预测的局限，减少信息空白和加快应对合作显得尤为重要。
如今，我们生活在一个人与商品、资本与信息，甚至供应链和数字网络、空气与海洋紧密相连的超连接社会。这种连接既是交流与发展的基础，但也可能导致某一地区的风险和冲击转嫁到其他国家，造成社会和经济成本的增加。韩国与中国通过航空、海运、供应链、金融和数字网络紧密相连。因此，中韩合作不应仅停留在“我们能共同获得什么”的层面，而应将共同降低风险、最小化损失作为重要合作议题。
在这一层面上，有几个重要议题需要关注。其中，核安全是首要考虑的领域。中国正在东部沿海地区扩大核电站，而韩国也运营着多座核电站。如果一方出现异常情况，另一方需要准确的信息来评估影响。中日韩核安全高层监管者会议和联合防灾演习的框架已存在，因此应明确通报标准和共享信息的范围，而不是增加新的协商机构。
两国接壤的黄海是实际合作的领域。5月28日，中韩两国派出各一艘舰艇和一架直升机，进行了首次实战海洋搜救联合演习。演习模拟了渔船起火的情景，检查了事故传播、搜救、灭火和海洋污染防治等环节。在实际事故中，初期反应越慢，人员伤亡和渔场、沿海生态的损失就越大。因此，应定期举行联合演习，反复检查联络机制、现场指挥和救援、处置资源的投入程序。从长远来看，有必要通过共同调查和信息交流，扩大对海洋垃圾、水质污染和渔业资源的关注范围。
然而，仅仅建立协议或联络网并不能保证实际合作的实现。灾难、健康和网络相关信息涉及国家责任、安全和产业利益，可能在危机情况下导致信息公开和共享的延迟。北核和美中战略竞争等结构性冲突也是中韩合作的制约因素。因此，风险管理不能仅依赖对方的善意或政治信任。若无法有效控制核电事故、海洋污染和跨国犯罪，双方都将承担成本，必须以相互理解的利益为基础进行合作。
重要的是，不是不断创造新制度，而是提高已有合作体系的有效性。应明确风险分级通报标准、24小时联络网和必须共享的最低信息，并通过定期的联合演习检查实际应对程序。同时，也需要建立能够验证信息可靠性和协议执行情况的机制。与人民生命安全直接相关的合作，即使在两国关系恶化的情况下，也应保持最低的功能。
中韩合作不应仅通过贸易扩大或投资增加等可见的经济成果来评估。预防重大事故、及时阻止跨国犯罪、减少传染病和海洋污染的损失同样是重要成果。未来，中韩合作应在扩大共同利益的同时，朝着管理跨国风险和减少潜在损失的方向发展。
作者主要经历
▲ 京畿研究院人工智能研究室研究员 ▲ 汉阳大学战略信息学系兼职教授 ▲ 总统直属基本社会委员会地方政府特委委员 ▲ 经济人文社会研究会海外机构评估委员
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
