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教育界呼吁全面重审地方教育财政改革方案

金埈煥 기자 2026-10-02 11:04
传达对未来应对基金及法定与非法定转入金的现场担忧与制度改善必要性 김민석 더불어민주당代表表示将充分讨论教育财政方向与对策,并召开党内讨论会
韩国教育感协会会长郑根植(首尔市教育感)与全国市道教育感于上月16日在首尔永登浦区国会沟通厅举行地方教育财政拨款改革相关的立场发布记者会。
韩国教育感协会会长郑根植(首尔市教育感)与全国市道教育感于上月16日在首尔永登浦区国会沟通厅举行地方教育财政拨款改革相关的立场发布记者会。 [照片=联合新闻]
市道教育感与民主党代表金敏锡会面,强烈呼吁对政府正在推进的地方教育财政改革方案进行全面重审。教育感们指出,仅以学生人数减少为理由缩减教育财政是不可接受的,并直言政府改革方案的计算依据和财政前景存在严重缺陷。

他们特别警告,新设的“未来应对基金”将吸收现行内国税联动制(20.79%)下的超额税收,可能严重压缩地方教育财政,并要求明确法律规定初中教育的使用方向和分配原则,确保教育界的实质性参与。

韩国教育感协会(会长郑根植,首尔市教育感)在1日与金敏锡的会谈中,传达了教育界对政府地方教育财政改革方案及未来应对基金的强烈担忧,并要求对稳定的初中教育财政进行制度性补充。

此次会谈中,除了权顺基(庆南)地方教育财政教育感特别委员会委员长外,还有姜恩熙(大邱)、都成勋(仁川)、赵龙植(蔚山)、尹建永(忠北)、金大中(全南)、李炳道(忠南)等共7位教育感出席。
“不能仅以学生人数减少为依据缩减财政”……集中指出政府计算依据不足
市道教育感强调,地方教育财政不应仅以学生人数减少为标准进行缩减,而应从提升教育质量和国家未来投资的角度进行考虑。他们明确指出,尽管学生人数减少,但学校和班级运营的基本费用仍然持续发生,人工智能(AI)和数字教育环境的构建、基础学力保障、教育差距弥补、照顾服务扩大、特殊教育支持、老旧教育设施改善等新的财政需求反而急剧增加。

教育感们逐一指出政府改革方案的核心问题,包括:▲学龄人口变化率35%的适用依据不足 ▲与现行内国税20.79%联动制相比的财政缩减预期 ▲未来应对基金内教育人才账户及使用方向决策方式的不透明性 ▲新计算标准金额(约75兆6901亿韩元)的计算依据不足,并强调国会应积极采纳教育界的意见,重新审视改革方案。
未来应对基金应法律明确初中教育使用方向并建立教育界协商机制
市道教育感对未来应对基金的设立表示强烈不满。他们批评该基金将根据现行内国税20.79%联动制吸收本应用于地方教育财政的超额税收,可能导致教育财政流向其他领域或稳定性大幅动摇。因此,他们要求明确法律规定基金的使用方向为初中教育,并建立不受政府财政状况影响的可持续法律分配体系。

此外,他们还要求透明分享上月29日举行的未来应对基金相关党政及市道知事协商内容。市道知事们也担心拨款减少,因此必须仔细分析地方教育财政的实际缩减影响,并确保在未来基金的资金构成、规模和分配方式的决策过程中,保障市道教育感和教育界的实质性参与协商机制。
呼吁公开地方政府法定与非法定转入金的执行现状,阻止财政负担转嫁
市道教育感还强烈提出地方政府转入金缺失问题。他们指出部分地方政府未支付或延迟支付法定转入金,非法定转入金的缩减现象,并要求根据《地方教育财政拨款法》公开各市道的转出实绩资料,透明化未支付金额和延迟现象。同时,他们指出,急需建立制度性机制以检查无偿午餐费、教育合作项目费等非法定转入金的缩减或中断情况。

他们严正警告,地方拨款减少将直接导致地方政府财政恶化,进而缩减教育厅的转入金,如果未来的国库及地方财政关联项目如延长学校、艺术教师、无偿午餐等的分担减少或缩小,负担将直接转嫁给教育厅。此外,他们还传达了在全南和光州行政合并讨论过程中对法定转入金缩减的担忧、老旧学校改善及新建需求、以及多文化学生增加等地区财政问题。

权顺基地方教育财政教育感特别委员会委员长表示:“无论保守派还是进步派,所有教育共同体对政府方案都表达了担忧和反对的声音。”他呼吁:“希望党代表能积极协调,找到解决方案,让我们的孩子们能够感受到国家经济增长,并为教育强国感到自豪。”对此,金敏锡表示:“尽管学生人数减少,但为了未来应对和人才培养,教育财政可能需要更多。”他表示:“将充分讨论教育财政的方向和对策,并召开党内讨论会。”




※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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