教育部推动的FIRST（地方特色大学转型旗舰计划）项目将选定约15所非首都圈私立大学，每所大学每年平均获得50亿韩元，五年内最多可获得250亿韩元的集中支持。被选定的大学将获得“高等教育创新特色区域”指定带来的监管特例，包括教师公开招聘的例外、退休年龄灵活化、大学间设备交换及共同课程、共同学位制的运营等极大的学术自主权。
最引人注目的是“全球化大学指定校的完全排除”条款。此举旨在防止与获得约1000亿韩元支持的全球化大学的重复投资，并为处于政策盲区的非全球化私立大学开辟独立的复兴通道。因此，大学界普遍将该项目视为“缩小版全球化项目”。
最终公布为何延迟…“部门意见分歧”与选定规模的筛选和“选定线的协调”更为重要
原本教育部计划在8月接收项目计划书，并于9月进行面对面评估，预计在9月底公布结果，但截至10月初，公布被推迟。根据6日《亚洲经济》的综合报道，最终结果最快将在下周初或中旬，或在15日左右正式公布。
关于公布延迟一个月的原因，有人猜测是由于“减员率区间的协调”引发的部门间意见分歧，但现场专家的看法有所不同。由于3%的基本减员和4-5%以上的额外减员的加分区间及支持金额的联动标准在公告阶段已确定，因此，实际审议延迟的本质在于决定“约15所大学”的最终选定标准的分析更具说服力。
一位地方私立大学的特色化项目负责人A教授表示：“招生减员率和年度加分体系的具体标准在公募时已确定，因此现在并不是协调部门间意见的阶段。相反，更重要的是在有限的第一年度预算内，究竟是选定13所大学还是满额选定15所大学等最终选定规模和淘汰线的协调过程。”
对此，教育部私立大学支持科的相关人士表示：“虽然原定于9月，但只是调整新闻稿发布时点等行政日程，并没有部门间的意见分歧或特殊问题。请在下周初的公布中确认选定大学的数量和具体结果。”
关于公布延迟一个月的原因，有人猜测是由于“减员率区间的协调”引发的部门间意见分歧，但现场专家的看法有所不同。由于3%的基本减员和4-5%以上的额外减员的加分区间及支持金额的联动标准在公告阶段已确定，因此，实际审议延迟的本质在于决定“约15所大学”的最终选定标准的分析更具说服力。
一位地方私立大学的特色化项目负责人A教授表示：“招生减员率和年度加分体系的具体标准在公募时已确定，因此现在并不是协调部门间意见的阶段。相反，更重要的是在有限的第一年度预算内，究竟是选定13所大学还是满额选定15所大学等最终选定规模和淘汰线的协调过程。”
对此，教育部私立大学支持科的相关人士表示：“虽然原定于9月，但只是调整新闻稿发布时点等行政日程，并没有部门间的意见分歧或特殊问题。请在下周初的公布中确认选定大学的数量和具体结果。”
区域间的计算差异与格局…围绕“招生减员实益”的激烈暗斗
在首都圈大学（64所）被完全排除的情况下，非首都圈的普通私立大学根据区域的地理条件和大学规模表现出明显的计算差异。
在新生招募面临长期困难的湖南地区大学相对积极地参与了支持申请。了解到在全南和光州地区也有多所大学提交了申请。
H大学的规划处长表示：“在地方大学危机的背景下，经过成员的说服和意见征集，反映了招生减员计划。为了克服国立大学免学费政策和私立大学的监管，进入特色化项目是至关重要的。”
相反，在忠清地区、大邱庆北地区和釜山蔚山庆南地区等其他区域，各大学根据自身的利弊计算表现出明显的温差。在各大学在保密中完成申请，最终支持的情况仍然不明朗的情况下，现场分析认为“编制招生规模”是决定申请的关键变量。
实际上，对于一学年招生人数超过2000人的中大型私立大学而言，为了获得每年50亿至60亿韩元的项目资金，永久性地进行学科结构调整和超过3%的招生人数减员在注册收入方面的实益评估普遍较低。尤其考虑到近期的录取竞争率趋势和入学考试的不确定性，法人或校内成员可能会在最后阶段因反对而放弃申请，或在绝望中冒险申请，导致校内冲突和暗斗的局面。
大邱和庆北地区的大型大学如大邱大学和庆南大学等也在多方面考虑参与项目，气氛紧张，而釜山、蔚山和庆南地区的东亚大学、东西大学、蔚山大学、仁济大学等主要大学已经被选定为全球化大学，因此非全球化大学如东明大学、东义大学和新罗大学等在最后阶段进行了激烈的竞争。
在新生招募面临长期困难的湖南地区大学相对积极地参与了支持申请。了解到在全南和光州地区也有多所大学提交了申请。
H大学的规划处长表示：“在地方大学危机的背景下，经过成员的说服和意见征集，反映了招生减员计划。为了克服国立大学免学费政策和私立大学的监管，进入特色化项目是至关重要的。”
相反，在忠清地区、大邱庆北地区和釜山蔚山庆南地区等其他区域，各大学根据自身的利弊计算表现出明显的温差。在各大学在保密中完成申请，最终支持的情况仍然不明朗的情况下，现场分析认为“编制招生规模”是决定申请的关键变量。
实际上，对于一学年招生人数超过2000人的中大型私立大学而言，为了获得每年50亿至60亿韩元的项目资金，永久性地进行学科结构调整和超过3%的招生人数减员在注册收入方面的实益评估普遍较低。尤其考虑到近期的录取竞争率趋势和入学考试的不确定性，法人或校内成员可能会在最后阶段因反对而放弃申请，或在绝望中冒险申请，导致校内冲突和暗斗的局面。
大邱和庆北地区的大型大学如大邱大学和庆南大学等也在多方面考虑参与项目，气氛紧张，而釜山、蔚山和庆南地区的东亚大学、东西大学、蔚山大学、仁济大学等主要大学已经被选定为全球化大学，因此非全球化大学如东明大学、东义大学和新罗大学等在最后阶段进行了激烈的竞争。
项目启动延迟…“考虑到成果导向项目的特性，必须大幅放宽结转限额”
在围绕FIRST项目的紧张气氛达到顶峰之际，大学界对选定后的“执行现实性”表达了迫切的担忧。原本计划在上半年推进的项目，最终结果将在10月中旬才公布，这意味着第一年度的项目资金实际执行的时间仅有两三个月。
釜山蔚山庆南地区的一所私立大学B规划处长表示：“FIRST项目不仅是简单的运营资金支持，而是伴随高强度成果指标达成和空间、课程创新的结构调整项目。以校园空间创新为例，设计和施工至少需要六个月以上，而在年底前的两三个月内强行消耗约50亿韩元的预算是不现实的。”
B处长指出：“如果因时间紧迫导致预算浪费或管理不善，必须像去年‘地区创新中心大学支持体系（RISE）’试点应用时那样，允许项目资金结转至60%至70%的宽松指导方针，以确保项目的顺利进行。同时，必须在下个学期内确保不出现任何问题，以便实现项目的原本目的。”
此外，仍然有必要重新审视高等教育财政政策的根本框架。仅选择少数地方大学的“精准型特色化支持”可能会损害现有“大学创新支持项目”的一般财政支持宗旨，并加剧大学间的两极化。此外，FIRST项目的特色化模式可能与未来将推进的“区域成长人才培养体系（Anchor）”等其他地方政府相关项目在功能上重叠，受到批评。
第三周期大学创新支持项目总协调委员会主席（南首尔大学教授）李周烈表示：“与其集中预算于15所地方大学的选择性特色化方式，不如大幅扩充和强化所有大学的教育质量保障和体质改善的大学创新支持项目资金，这才是更有效的政策方向。”
他还建议：“无论如何，特色化项目的预算应纳入大学创新支持项目资金中，以确保各大学能够自主持续地进行创新，坚守基本财政支持的框架。”
釜山蔚山庆南地区的一所私立大学B规划处长表示：“FIRST项目不仅是简单的运营资金支持，而是伴随高强度成果指标达成和空间、课程创新的结构调整项目。以校园空间创新为例，设计和施工至少需要六个月以上，而在年底前的两三个月内强行消耗约50亿韩元的预算是不现实的。”
B处长指出：“如果因时间紧迫导致预算浪费或管理不善，必须像去年‘地区创新中心大学支持体系（RISE）’试点应用时那样，允许项目资金结转至60%至70%的宽松指导方针，以确保项目的顺利进行。同时，必须在下个学期内确保不出现任何问题，以便实现项目的原本目的。”
此外，仍然有必要重新审视高等教育财政政策的根本框架。仅选择少数地方大学的“精准型特色化支持”可能会损害现有“大学创新支持项目”的一般财政支持宗旨，并加剧大学间的两极化。此外，FIRST项目的特色化模式可能与未来将推进的“区域成长人才培养体系（Anchor）”等其他地方政府相关项目在功能上重叠，受到批评。
第三周期大学创新支持项目总协调委员会主席（南首尔大学教授）李周烈表示：“与其集中预算于15所地方大学的选择性特色化方式，不如大幅扩充和强化所有大学的教育质量保障和体质改善的大学创新支持项目资金，这才是更有效的政策方向。”
他还建议：“无论如何，特色化项目的预算应纳入大学创新支持项目资金中，以确保各大学能够自主持续地进行创新，坚守基本财政支持的框架。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
