首尔市教育厅于4日向首尔市议会提交了2027年度首尔特别市教育费特别会计预算案,规模为11801.4亿韩元。此次预算案是在政府的拨款改革方向尚未确定的情况下,依据教育部以改革方案为前提通知的明年普通拨款(6151.3亿韩元)编制的。
从资金来源来看,预算由一般资金11096.4亿韩元和专项资金7050亿韩元组成。与今年的本预算相比,增加8592亿韩元(7.9%),但与包含追加预算的今年最终预算(12866.5亿韩元)相比,减少了1兆651亿韩元(8.3%)。
更重要的是,预算的增加部分主要由人事费用等必需的刚性支出和用途固定的特别拨款(专项资金)构成,实际上教育厅可以自主支配的一般资金教育项目和设施项目费用较今年本预算减少了188亿韩元。
由于资金余力大幅减少,各部门对明年必需教育需求的预算要求为12767.1亿韩元,其中9657亿韩元根本未能纳入预算案。尤其是与学生教育活动直接相关的教育项目费用,在部门要求的25000亿韩元中,仅编制了22752亿韩元,削减和未反映的金额达到2248亿韩元。
明年未反映的金额(6297亿韩元)加上2024-2026年结转的未解决项目费用(469亿韩元),急需的教育环境改善未反映需求总计达到6766亿韩元。此外,已到更换周期的学生数字学习设备“迪벗”的更换预算也未能完全反映,心灵健康(182亿韩元)和基础学力保障(329亿韩元)的预算也因拨款计算标准未能充分满足财政需求。
问题在于明年通过追加预算补充资金的可能性也不明朗。过去,若通过国内税收结算获得额外资金,便会投入追加预算以填补急需的设施工程和学生支持项目,但如果政府正在推动的拨款改革方案(取消国内税收联动制及反映经济增长率、学龄人口变化率)改变了结算资金的获取方式,明年的追加预算资金本身可能会缩水。
尽管面临这样的财政困境,首尔市教育厅仍在“学校坚实,学习深入,未来广阔”的三大编制方向下,将总计1兆607亿韩元集中分配给核心教育项目。
首先,将4605亿韩元投入到“心灵健康和安全的学校”建设中。设立专门负责心理和情绪危机学生的“心灵恢复学校”(暂定名,49亿韩元)和为单个学校提供学生个性化综合支持(172亿韩元)等心灵健康支持项目编制359亿韩元。
在学校安全环境建设(3308亿韩元)和改善食堂通风设施、肺健康检查等食堂工作人员安全支持(573亿韩元)方面,总计反映4113亿韩元,同时也为学校暴力预防和恢复支持(119亿韩元)分配了68亿韩元用于教师保护。
在“培养基础学力和思考能力的学习”领域,编制1784亿韩元。为课堂中的个性化教育和校内外支持建立三阶段基础学力安全网编制329亿韩元,特教学校设立及治疗支持等特教内实化编制749亿韩元,支持校外青少年和替代教育编制158亿韩元,移民背景学生个性化支持编制70亿韩元,幼儿无偿教育(基本教育费用)支持编制95亿韩元。
此外,在数学和科学融合人才培养(135亿韩元)、阅读文化建设(26亿韩元)、书面和论述型评估(12亿韩元)、提高文盲率和数学能力(7亿韩元)等教学和评估创新方面分配180亿韩元,同时在地区和大学联动的课后照顾(62亿韩元)和农村留学及生态转型教育(15亿韩元)方面也投入203亿韩元。
在“未来教育环境及成长机会扩大”方面,反映4218亿韩元。支持人工智能(AI)和数字教育(567亿韩元)及数字基础设施建设(173亿韩元)投入740亿韩元,体育教育(229亿韩元)、职业规划(130亿韩元)、艺术教育(98亿韩元)以及减轻教师安全管理负担的现场体验学习支持(43亿韩元)编制500亿韩元。
特别是在未来型学校空间重构(2875亿韩元)以及利用废校建设老年人专用终身教育设施的“慢校园”(暂定名,32亿韩元)、能源自给型“阳光学校”(37亿韩元)等教育空间创新方面投资2978亿韩元。
此次预算案的规模可能会根据国会对地方教育财政拨款法修正案的审议结果而有所变动,并将在12月23日前经过首尔市议会审议后最终确定。
首尔市教育厅厅长郑根植表示:“未能充分反映老旧学校设施改善和迪벗更换等学校现场急需的项目,感到遗憾。学生人数减少并不意味着可以减少对每个孩子所需的学习和安全投资,因此在拨款改革过程中,恳请政府和国会积极支持,确保实际教育财政需求得到充分反映。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


