随着美国民主党在中期选举中掌握参众两院，特朗普政府的朝鲜半岛政策面临更大的变革压力。虽然分析认为外交将由美国政府主导，推动北美首脑之间的接触，但也有评估指出，掌握预算决策和立法权的国会可能会限制协议的执行。尤其是即使达成北美首脑之间的协议，后续措施如对朝制裁的放宽和经济合作等，可能会受到国会的制约，因此韩国政府的外交应对显得尤为重要。

根据外交界的消息，美国国务卿马科·鲁比奥在上个月31日的记者会上指出，国会的角色主要在于预算和监督，并表示“外交政策决策的核心角色在于行政部门”。这暗示即使国会权力转向民主党，特朗普总统的外交指引不会改变。

因此，关于关税和防务费分担的压力、战时作战指挥权的转移等与朝鲜半岛相关的政策，短期内大方向变化的可能性较小。分析认为，特朗普总统并未获得足够的席位来削弱否决权，因此在翻转外交政策方面存在局限。然而，民主党可以利用预算审议和决议权、听证和调查权、参议院的任命权、制裁和贸易相关的立法权，限制特朗普政府政策的推进速度和范围。

关于美韩两国政府间谈判，国会构成变化的直接影响被认为有限。以和平核能合作协议为例，若美国政府将协议草案提交国会，则需经过核能法规定的国会审议程序。通常需要90天的审查期，若国会未能通过共同否决决议案使其成为法律，协议将生效。

即使否决决议案通过国会，若特朗普总统行使否决权，则需在参众两院各自获得三分之二以上的支持票才能使其失效。

在北美对话方面，分析认为应区分首脑会谈的召开可能性与协议的实际执行可能性。北朝鲜大学院大学的杨武镇教授指出，首脑间的对话本身不需要国会的批准，因此特朗普总统可能会为了后期的外交成果而推动“自上而下”的对话。然而，制裁的放宽与国会权力密切相关，因此在达成谈判成果之前仍存在较高的门槛。

世宗研究所副所长郑成长表示：“特朗普为了外交领域的成果，可能会更强烈地希望与金正恩会面。”但他也认为，朝鲜与中国、俄罗斯的关系扩大，导致其对美方谈判的迫切性降低，因此如果美国不提出相当的让步，金正恩可能不会回应会谈。

还有观点认为，朝鲜可能将民主党掌控国会视为对话的不安因素。庆南大学极东问题研究所的林一出教授表示：“朝鲜对民主党的去核化和人权重视的基调，以及拜登政府时期对朝施压的记忆持负面看法”，因此即使与政治上处于弱势的特朗普达成协议，也难以保证其执行。

反对意见也被提出。国立外交院名誉教授全奉根认为：“从金正恩的角度来看，与美方对话并没有太大损失”，如果特朗普总统不将去核化作为主要议题，朝鲜也可能利用首脑间的会晤。首脑会谈本身可能提升朝鲜的国际地位，并为制裁放宽或经济合作创造机会。

政府表示将密切关注美国选举结果及北美双方的动态。统一部官员表示：“特朗普总统对北方对话的意愿强烈，朝鲜也通过金与正的谈话提到北美对话的前提条件”，并表示“在这种情况下，我们将保持观察而不做过多判断。”

有建议认为，韩国政府应同时加强针对美国政府的首脑外交和针对美国国会的国会外交、1.5轨道外交。杨教授强调，应在韩美之间共享北美对话的推进方案，并扩大以众议院为中心的国会外交。郑副所长也表示：“在特朗普与金正恩会面时，需围绕提案的初稿与美国进行共享和协商。”