李在明总统通过为期5晚7天的美国纽约和墨西哥的访问，向国际社会宣传了朝鲜半岛和平构想，并在与墨西哥的合作中，从经济和贸易扩展到人工智能（AI）、太空和国防等领域。在纽约，李总统提出了重启朝美对话和阶段性无核化的构想，将多边外交的重点放在了“和平”上。在与美国总统特朗普的会谈中，双方讨论了对美投资、战时作战指挥权的转移以及核潜艇等重要的韩美议题。在时隔16年的墨西哥国宾访问中，双方的合作范围从贸易和投资扩展到未来的高科技产业和文化。通过“2026~2030韩墨共同行动计划”，两国领导人达成的共识将与定期协商机制和具体项目相连接。根据青瓦台27日的消息，此次访问在不同地区展现出鲜明的外交色彩。纽约的关键词是“和平与多边外交”，而在墨西哥则是“经济与务实”。青瓦台宣传沟通首席秘书成基洪在25日（当地时间）于墨西哥城的新闻发布会上评价道：“在多边舞台上提升了全球责任大国的地位，扩大了国际社会对朝鲜半岛和平共存政策的理解和支持基础。”成首席秘书还表示，李总统在联合国大会期间的美国访问是“利用世界最大多边外交舞台的机会，积极推动国家利益的综合外交”，并强调“提升了全球责任大国的地位，同时通过举办韩美首脑会谈和韩澳首脑会谈，增强了我们朝鲜半岛政策的国际支持基础。”李总统于22日（当地时间）在第81届联合国大会上发表基调演讲，呼吁尽快重启长期中断的朝美对话。他提出应优先停止朝鲜的核导弹能力提升，经过中期削减后，长期目标是实现“无核朝鲜半岛”的阶段性方法。韩国重申将担任支持朝美对话的“调解者”角色。纽约行程中最受关注的是与特朗普总统的会谈是否能够成行。虽然最初并未确定日程，但由于3500亿美元规模的对美投资谈判取得进展，双方的会谈得以戏剧性地成行。两位领导人就对美投资、朝鲜合作、核能协议、核潜艇、战时作战指挥权转移等两国经济和安全议题进行了约30分钟的讨论。其中，战时作战指挥权转移问题在现政府任内首次在李总统与特朗普总统之间以首脑层面正式提出。青瓦台表示，特朗普总统在听取相关内容后要求进行后续协商，为实务讨论留下了余地。青瓦台还解释称，核潜艇的必要性是为了应对朝鲜的核导弹威胁，属于常规威慑力的范畴。经济外交也是纽约行程的重要组成部分。李总统在“2026韩国投资峰会”上向华尔街投资者介绍了韩国经济的增长战略和资本市场改革方向，并请求扩大投资。他还介绍了汉华在美国费利船厂投资的情况，表示韩美造船合作是两国产业合作的代表案例。李总统在时隔16年的墨西哥国宾访问中强调了经济和贸易议题。在与克劳迪亚·谢因鲍姆总统的会谈中，双方通过了“2026~2030韩墨共同行动计划”，决定将两国的战略伙伴关系与实际的经济和产业合作相连接。双方解决了持续7年的投资保障协议修订谈判的争议，并决定推动两国出口入银行间最高1亿美元的转贷融资。在经济、产业、资源、海关、教育、文化等领域，双方还扩大了合作的视野，涵盖了AI、数字、航空航天、国防和军工等领域。为了避免一次性首脑外交，双方还建立了实施机制。两国外交部将定期举行副部长级高层政策磋商，并于2027年在韩国重新启动自2015年以来中断的经济、科学、技术合作联合委员会，之后每年举行一次。墨西哥经济外交的核心任务是贸易协议。李总统在首脑会谈和商业论坛上再次强调了需要贸易协议，以稳定支持两国的贸易和投资。他提出将墨西哥的制造基础和北美市场的可达性与韩国的高科技竞争力结合，共同进军全球市场。政府表示，考虑到墨西哥正在进行美墨加协定（USMCA）的重新审查，首先将研究涵盖贸易、投资、产业和供应链等经济合作的共同利益，然后决定谈判的下一步。USMCA的原产地规定和关税变化可能直接影响韩国企业在墨西哥的生产基地利用及北美市场的进入，因此将成为未来谈判的最大变数。经济界也积极响应政府的外交行动。大韩商工会议所会长崔泰源（SK集团会长）表示愿意在墨西哥国家疫苗接种和疫苗质量管理能力的提升方面进行合作，LG集团会长具光模则提出了在电动汽车和自动驾驶领域扩大投资的构想。文化领域也成为经济外交的新支柱。在墨西哥K博览会上，120家韩国企业和机构参与。展会上当天签署了34项合同，合同金额达1250万美元，确认了K-美容、K-食品和K-内容在中南美市场的拓展潜力。成首席秘书表示，墨西哥国宾访问为与中南美政治、经济、外交的核心国家墨西哥建立战略伙伴关系创造了突破性契机。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国在美中两国之间面临一系列外交挑战。美国对韩国施加压力，要求其派兵前往霍尔木兹，而与中国的关系则因光州双年展中‘台湾馆’名称的使用及王毅对朝鲜‘两个国家’的表述而出现认知差异。李在明政府在稳定韩美和韩中关系方面的‘务实外交’重要性愈加凸显。 外交部发言人朴斗洙在8日的例行记者会上表示：“我们正在与国际社会紧密协商，以尽快恢复霍尔木兹的自由航行和中东的和平与稳定，但具体方案尚未确定。” 他还表示：“双年展事件是基于民间判断，与我们政府的台湾立场无关。我们希望此事不会影响韩中关系。两国应在相互尊重和互惠精神的基础上，持续进行密切沟通。” 尤其是青瓦台最近传出正在考虑派兵前往霍尔木兹的消息，引发了执政党内部的不满声音。有观点认为，派兵可以加强韩美同盟，但也可能导致与伊朗等中东国家关系的恶化。对韩国而言，这是一把双刃剑。 与此同时，驻华大使馆的一位官员在前一天对当地韩国记者表示：“（两国之间）似乎存在一些认知差异。”外交部对此事件表示，文化艺术界的事务不应由中央政府介入，并强调这并非政府的官方立场，但认知差异似乎并未完全消除。 在该事件之后，政府重申了1992年韩中建交共同声明中明确的立场：“韩国政府承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府，并尊重中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。” 此外，王毅上个月将南北称为‘两个国家’的表述引发了政府的关注。国家安全室室长魏星洛在上个月28日的非公开会议上表示：“两个国家论是朝鲜的立场，不是我们政府的立场，因此我们对中国政府采取了必要的措施。”他指出：“根据韩中建交时达成的协议，中国应支持我们的统一。” 他还表示：“这可能引发误解，与我们的立场不符。‘两个国家’的表述会使统一变得遥不可及，因此请不要使用可能引发误解的表述。” 不过，韩美和韩中关系中也存在积极因素。韩国对美国的投资即将到位，最近韩国海外紧急救援队（KDRT）在尼泊尔大洪水发生10天后成功救出一名中国公民。 国立外交院美洲研究部教授闵正勋在与《亚洲经济》通话时表示：“韩美关系的议题错综复杂，需要像解开绳结一样逐步解决。”他指出：“特朗普总统对对美投资非常关注，如果能解决对美投资的成果和霍尔木兹的压力，将整体上增强韩美关系。”他强调两国之间的沟通至关重要。 韩国外国语大学中国学系教授姜俊英也表示：“不应强迫对方承认认知差异，而应相互承认，这才是韩中关系的新起点。”他强调在必要时应对中国发声，以维护韩国外交的自主性。

李在明总统在美国旧金山完成人工智能（AI）与风险投资合作行程后，开始南美巡访。李总统将依次访问巴西、智利和阿根廷，举行会谈，推动贸易与投资扩大、核心矿物供应链多元化以及加强全球南方外交。李总统于25日（当地时间）结束硅谷风险投资会议，随后前往南美首站巴西。在美国访问期间，李总统与达里奥·阿莫德伊（Anthropic首席执行官）、萨姆·奥特曼（OpenAI首席执行官）、詹森·黄（NVIDIA首席执行官）和霍克·坦（Broadcom首席执行官）等全球科技巨头进行了系列会晤。在旧金山AI峰会上，李总统宣布了将韩国打造成全球AI创新中心的“旧金山AI宣言”。李总统还与韩国国民养老金公团和硅谷六家主要风险投资公司签署了投资合作谅解备忘录（MOU）。在美国奠定了AI、半导体和风险投资合作基础后，李总统计划在南美以经济安全和市场开拓为中心，扩大“务实外交”的舞台。李总统将于26日下午抵达巴西利亚，参加由路易斯·伊纳西乌·卢拉·达·席尔瓦总统及其夫人主办的欢迎招待会，正式开始国宾访问日程。27日，李总统将参加官方欢迎仪式，随后在总统官邸阿乌博拉达宫与卢拉总统举行会谈。两国元首会谈后，将举行谅解备忘录签署仪式、联合新闻发布会和国宾午宴。会谈中，预计将广泛讨论贸易与投资扩大、国防、核心矿物、能源与粮食供应链合作等议题。巴西是中南美最大的国防市场，同时也是全球第二大稀土储量国，是资源丰富的国家。在咖啡、糖和鸡肉出口方面，巴西也具备世界第一的竞争力，因此被视为韩国推动供应链多元化的重要经济安全合作国。李总统还将与卢拉总统讨论韩-南方共同市场贸易协定谈判的重启。南方共同市场是由巴西和阿根廷等国主导的南美共同市场。政府计划恢复长期停滞的贸易协定谈判动力，扩大韩国企业在南美市场的进入基础。李总统在结束巴西利亚的日程后，将前往圣保罗。28日，他将与当地侨胞共进午餐，并参加韩-巴西商业圆桌会议，支持两国企业间的投资与产业合作扩大。29日至30日，李总统将正式访问智利。29日晚，他将以侨胞晚宴开始行程，30日向智利建国英雄贝尔纳多·奥希金斯雕像献花。随后，李总统将在总统府莫内达宫参加官方欢迎仪式，并与总统何塞·安东尼奥·卡斯特举行会谈。两国元首将举行谅解备忘录签署仪式、联合新闻发布会和正式午宴，李总统还将参加下午的韩-智利商业圆桌会议。在智利，预计将讨论两国自由贸易协定（FTA）的现代化和基础设施与投资合作等主要议题。智利是韩国首个签署FTA的国家，同时也是全球铜和锂储量第一的核心矿物大国。政府计划将现有以商品贸易为中心的FTA扩展到数字和供应链等新贸易领域，并支持国内企业进入当地基础设施市场。两国还将讨论2028年共同举办的联合国海洋大会的成功举办方案。政府计划借此机会加强与智利在海洋环境和气候变化等国际议题上的合作。李总统将于30日晚抵达阿根廷布宜诺斯艾利斯，开始南美巡访的最后一项正式日程。这是自2004年以来，韩国总统时隔22年首次对阿根廷进行双边访问。31日，李总统将前往纪念阿根廷独立英雄的圣马丁广场献花，随后参加在总统府卡萨·罗萨达举行的官方欢迎仪式。接着，他将与哈维尔·米莱总统举行会谈，讨论经济与贸易合作、国际形势和供应链合作等议题。阿根廷是全球第二大页岩气储量国，也是大豆油出口的世界第一大国。阿根廷还富含电动汽车电池的核心原料锂，是韩国在能源、粮食和核心矿物供应链多元化方面的重要合作对象。由于当地对韩流的高度关注，预计还将讨论文化、内容和消费品市场的进入扩大方案。李总统将于31日晚与阿根廷侨胞共进晚餐，结束南美三国的正式日程。青瓦台将巴西、智利和阿根廷三国视为拥有2亿8000万人口和3.7万亿美元国内生产总值（GDP）的巨大市场。此次巡访旨在加强南美市场进入的制度基础，同时建立应对地缘政治风险的核心矿物、能源和粮食供应链。在外交上，李总统将通过与南美主要国家的合作，重点扩大在“全球南方”和国际舞台上的盟友。巴西和阿根廷是二十国集团（G20）成员，巴西在南美地区秩序和联合国等多边舞台上也发挥着影响力。李总统将在结束南美行程后，于8月2日返回韩国，并在德国法兰克福与侨胞举行座谈会，结束为期7晚11天的行程，预计于3日回国。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

历史学家阿诺德·汤因比在《历史的研究》中将文明的兴衰归结为“挑战与应对”。文明在面对严峻挑战时创造性地应对才能繁荣，而应对失败则会崩溃。2026年，韩国面临的挑战可谓“复合危机”。美国信任度下降、日益强大的中国、复苏的朝鲜、军事大国化的日本，以及能源和供应链冲击等五大波浪同时袭来。关键不在于挑战的强度，而在于我们的应对能力。旧地图无法解读新世界。 裂痕始于作为现有秩序支柱的美国内部。尽管美国仍是全球最大经济体，但“能否信任美国的承诺”这一信任正在动摇。最近的皮尤研究显示，韩国民众对美国的好感度和对其国际领导力的信任大幅下降，而在益普索的调查中，认为中国对国际社会产生积极影响的国家的回答甚至超过了美国。这是关税战、防卫费账单以及轻视同盟的交易外交所带来的结果。此外，伊朗战争的余波使国际能源机构称原油供应出现“数十年来最糟糕”的情况。消费能源90%以上依赖进口的韩日两国，尤其是对中东原油的依赖，面临前所未有的危机。 相反，中国迅速重组产业和技术竞争力，建立了新的战略影响力。中国占全球制造业产出的约30%，超过美国、日本和德国的总和，拥有370多艘世界最大规模的海军，预计到2030年将拥有约1000枚核弹头，五角大楼对此做出了预测。中国在电动车、电池、太阳能生产方面位居世界第一，并掌握了90%的稀土精炼，利用对镓、锗、稀土的出口管制，紧紧控制着西方高科技产业的命脉。这一切表明，21世纪的霸权不在于航空母舰的数量，而在于谁掌握了供应链的瓶颈，即关键节点。 周边国家的动向也不容小觑。乌克兰战争为朝鲜提供了奇迹般的机会。在与俄罗斯扩大军事合作后，朝鲜经济在近年来实现了最高增长。朝鲜不仅吸收了能源和外汇，还获得了卫星、导弹技术和实战经验。纽约时报甚至评价金正恩委员长“从地狱走向了天堂”。如今，南北双方作为“敌对国家”面对面，连对话都中断，时间绝对不站在我们这一边。 日本是亚洲首个开始重组供应链和安全转型的国家。自2010年钓鱼岛事件以来，日本将对中国稀土永磁体的依赖度降低至31%，2026年防卫预算首次突破9万亿日元。和平宪法第九条的修正正在推进，自卫队军官被派往北约。然而，正如《金融时报》所指出的，日本是一个“无法对特朗普说不的国家”。由于被束缚于美国单一方向，付出的代价越来越高，而信任美国的日本人仅占20%。高市早苗总理关于“台湾类似情况下的生存危机”的言论更是引发了中国的经济报复。这种单边附和外交已走到了绝境。 韩国在面临与日本相似的地缘政治压力的同时，在供应链方面却显得更加脆弱。在31种主要稀有金属中，有16种的最大供应国是中国。日本在降低依赖度的同时，韩国对中国稀土永磁体的依赖度却飙升至88%，对镓的依赖达到98%，对石墨的依赖达到97%，对镁的依赖达到84%。回想2021年的尿素水事件，当中国停止尿素出口时，全国的卡车几乎停摆。这是没有导弹飞来，工业却可能窒息的供应链战争的前奏。 尽管如此，我们仍然拥有日本所没有的优势。首先，美国迫切需要的半导体和造船作为“产业杠杆”。正如韩华海洋收购美国费城造船厂并获得美海军舰艇维修订单所示，利用这一杠杆可以获得核动力潜艇批准或核周期谈判等实质性成果。其次，通过庆州亚太经合组织（APEC）会议，成功促成习近平主席时隔11年的访韩，恢复了对华首脑外交。第三，作为朝鲜半岛问题的当事国，且没有历史包袱，有利于主导亚洲中坚国的团结。 维克托·查（Victor Cha）建议放弃“战略模糊”，与美日共同对抗中国。他警告我们要正视当年萨德报复时，韩国企业被迫撤出中国的现实。然而，这一处方仅对了一半。明确识别威胁与仅站在特定阵营是完全不同的问题。依赖最终会导致被捕获。“同盟还是自主”的二元对立正是将日本推向绝境的老旧框架。 务实外交的原型在于前总统金大中。他将韩美同盟视为国家利益的锚，但并未将自己束缚于此。在坚实的对美外交基础上，通过对话政策打开了平壤的大门，并通过金大中-小渊惠三宣言实现了历史与未来合作的平衡，拓宽了四强外交的视野。“生僻问题意识与商人现实感”的原则和务实外交正是创造性应对的教科书。这与李在明政府在安全与经济之间兼顾、逐案获取利益的务实外交相契合。 冷战时期的外交重在选择立场。然而，在复合危机时代的外交中，确保最大化国家利益的战略空间比选择立场更为重要。要加强同盟，但也要扩大选择，追求价值的同时不能忽视经济安全的现实。正如金大中政府在外汇危机和朝鲜半岛冷战结构的双重危机中共同推动国家利益与和平一样，今天的韩国也需要结合原则与务实的新国家战略。国家利益优先外交不是在大国之间走钢丝，而是让大国需要韩国的主动外交。韩国的未来不在于在美国和中国之间做出选择，而在于成为一个在半导体、造船、电池、人工智能和文化产业等领域都能成为双方合作所需、不可忽视的国家。这就是韩国在复合危机时代应走的更宽广的道路。 作者主要经历 △韩美议会交流基金会理事长（Korea Inter-Parliamentary Exchange Center, Washington D.C.） △前国会议员（连任，京畿道南扬州市，民主党） △2006-2007年康奈尔大学东亚中心访问研究员（美国纽约） △前总统（金大中）秘书室长

在中美元首会晤举行前夕，中美两国经贸代表团13日在韩国举行会谈，就双方领导人会谈议题进行最后协调。 当天中午12点30分许，美国财政部长斯科特·贝森特和中国国务院副总理何立峰在仁川国际机场贵宾室会面。 贝森特当天早晨入境韩国，在青瓦台与韩国总统李在明举行会见后，于11点50分许抵达仁川机场。约30分钟后，何立峰进入机场贵宾室，双方未对外发表公开讲话，随即进入闭门会谈。 会谈在严肃的氛围中进行，由于此次会晤涉及敏感外交与经贸议题，现场安保措施极为严格。通往贵宾室的入口及人员移动路线均被全面管制，媒体采访活动也受到严格限制。 韩国政府积极评价此次中美高级别磋商选在韩国举行，认为这体现了两国对韩国“务实外交”路线的信任与支持。