前总统尹锡悦被宪法法院裁定罢免后，韩国提前进入“大选模式”，第21届韩国总统选举预算将投入超过3000亿韩元，这一消息公布后，引发了对韩国历届大选投入预算的关注，选出一位韩国总统究竟需要花多少钱？本文来算一算韩国大选的经济账。 本月8日，政府在国务会议上审议并通过了编制提前大选支出经费的《2025年度预备费用支出案》，中央选举管理委员会（以下简称选管委）分配到3867亿韩元（约合人民币20亿元），其中3228亿韩元将用于选举管理，524亿韩元将用作选举补贴。 用于选举的国家资金大致可分为三部分，分别是选举管理费用、选举费用补偿和选举补贴。选举管理费用是指投票、开票等国家实际用于选举的预算，通常将这部分费用视为实质性的大选预算。从近年大选来看，2007年、2012年、2017年和2022年执行预算先后为1133亿韩元、1371亿韩元、2070亿韩元和2998亿韩元。 人工费占据了大选预算的绝大部分，选管委公开的《总统选举总览》中记录的选举管理经费执行情况显示，拉票、缺席投票、投票、开票、宣传、预防管制违法行为等执行项目大部分需动员大规模人力。 选管委通常通过动员地方政府公务员或临时招聘人员参与投票和开票管理，由于人工费用与最低工资和物价挂钩，因此预算近年来持续增长。但第20届总统选举的预算制定额较上一届大幅增加44.8%，主要是由于大选举行期间正值新冠疫情大流行，在投票站防疫、消毒、制作防疫物资等额外投入大批费用。 综合考虑上述情况，第21届总统选举各项预算比上届增长230亿韩元，属于略高水平。即使考虑到人工成本的上升，但在已不需要防疫支出的背景下，本届总统选举预算增长的理由并不充分。 选管委对此解释称，由于前总统尹锡悦将“选举舞弊”作为发布紧急戒严的理由之一，引发巨大争议。为从根本上扼杀对此的质疑，本届大选开票过程将引入“复检票”制度。 历届大选开票流程中，选票分类机按照候选人对选票进行分类，再由审查计数器统计分类后的选票数量。审查计数器以固定速度统计选票时，开票工作人员需用肉眼确认是否存在无效选票或其他候选人选票混入的情况。对选票分类机可能存在操纵开票结果、难以准确核对等的质疑不绝于耳，因此在本次大选中新增了由开票工作人员手动核对分类机分拣选票的流程。 “复检票”制度在去年举行的第22届国会议员选举中曾引入，但总统大选尚属首次。选委会称，仅此一项将增加约1万多名开票工作人员。 此外，本次大选还将投入36亿韩元，加强区、市、郡级选管委的安保措施，为防范可能发生的意外，将部署安保人员并安装紧急警报器。针对紧急戒严期间被多次提出的选管委系统存在遭黑客攻击的漏洞争议，还将额外增加73亿韩元用于加强信息安全。 投入大选的国家资金中，选举补贴是根据《政治资金法》在选举当年向推举候选人的各政党支付的国库补贴。金额根据最近一次国会议员选举的选民总数乘以补贴单价进行计算得出。根据《政治资金法》第27条规定，选举补贴发放给各政党，但需将总额的50%平均分配给由同一政党议员组成的协商团体，这一结构对于规模较小的政党不利。 选举费用补偿则是根据《公职选举法》，对得票率超过一定水平的候选人或其所在政党补偿部分选举费用。获得有效投票总数15%以上时将全额补偿选举费用，获得有效投票总数在10-15%时，补偿选举费用的50%，不足10%时将不予补偿。此外， 各政党为视觉障碍人士制作的盲文选举宣传资料、选举承诺书等，也由国家预算承担。

《天空新闻》的虚假新闻报道【图片来源 网络】 位于首尔西大门地铁站附近的青阳大厦是本报原址所在地，这座外观上不起眼的小楼近来成为了舆论漩涡的中心地。总部位于此的韩国极右翼媒体《天空日报》（SkyDaily）在今年1月16日的报纸头条上刊登题目为《韩国抓捕99名中国间谍押送至美军日本基地》报道，文中称，前总统尹锡悦在去年12月3日宣布“紧急戒严”当天，戒严部队与驻韩美军联合对韩国选举研修院进行突然袭击，逮捕了99名中国间谍，并押送至位于冲绳的驻日美军基地。 虽然驻韩美军随即发表声明进行辟谣，中央选举管理委员会也表示这是毫无事实根据的虚假谣言。但尝到了流量甜头的《天空日报》并未对报道进行更正，这一荒唐至极的假新闻在优兔（Youtube）上被别有用心的博主添油加醋如真相一般迅速传播，甚至尹锡悦的律师团队在宪法法院上也多次提及。 本月9日，警方对《天空日报》办公室进行了扣押搜查，并对炮制假新闻的记者下达禁止出境令。经调查，这则假消息的爆料来源是此前试图非法闯入中国驻韩国大使馆的“美国队长”安某，他自称是前美国军人，但实际上一次也没去过美国，持有的美军证件均为伪造，目前他已被逮捕起诉。 警方正以涉嫌妨碍执行公务和损害名誉对《天空日报》进行调查，诸如“99名中国间谍”这种荒唐至极的“阴谋论”对社会造成的危害远不仅限于法律层面。这类虚假谣言的最大危害是动摇媒体的公信力，模糊人们辨别是非，应以何种依据做出判断的认知基础。 韩国社会曾不止一次经历过类似的谣言风波，2008年的“疯牛病”、2014年的“‘世越’号客轮与美军潜艇相撞沉没”、2016年的“萨德辐射”等等现在听起来荒诞至极，但在当时这些谣言却严重扰乱了社会秩序，“疯牛病”的谣言还令大批无辜的养牛农户“背锅”蒙受巨大损失。 但令人遗憾的是，有关部门对这些谣言的炮制者并未采取有震慑力的严惩措施，即使启动调查也未能给予处罚。虽然韩国《宪法》第21条保障所有国民享有言论、出版的自由，但伪装成事实的谣言不应被纳入言论自由的范畴，呼吁有关部门加强对虚假信息的治理力度，确保“言论自由”不沦为假新闻的保护伞。媒体的职责是传递真实，而非迎合猎奇心理制造恐慌；公众的责任是保持清醒，而非被情绪裹挟助长谣言。唯有如此，才能防止虚假谣言一再重演，侵蚀民主社会的根基。

韩国银行（央行）研究称，韩国国内政治波动程度仍大幅高于“12·3”紧急戒严事态前。国会企划财政委员会议员林光铉15日从银行（央行）获取的资料显示，以本月13日为基准，韩国政治风险指数（一周波动平均值）为2.5。 这一指数是从2000年1月1日起至今将长期平均值假设为0而计算得出的相对数值。去年12月初仅在0.4至0.5之间徘徊的政治风险指数在前总统尹锡悦宣布紧急戒严后直线上升，当月14日飙至12.8的历史最高值。 执行尹锡悦逮捕令的今年1月2日，这一指数再次急剧上升至12.4，2月下旬回落至1.4后，本月初因尹锡悦弹劾案宣判重新回升。 韩国政治风险指数此前创下的最高纪录是在2004年3月17日，当时前总统卢武铉遭国会弹劾，该指数上升至8.8。2016年12月13日，前总统朴槿惠弹劾案在国会通过后，该指数上升至6.6。 政治风险指数由央行对新闻报道题目及正文中同时包括“政治”“不确定性”关键词的数量进行统计得出的数值。通常指数上升或下降意味着以媒体报道为基础研判的政治不确定性较过去平均水平扩大或缩小。 尹锡悦被宪法法院裁定罢免后，政治风险指数呈下降趋势，但考虑到不过半年前这一指数还为负值，目前仍维持在较高水平。戒严危机加剧的国内政治不确定性可能令长期陷入低增长的韩国经济雪上加霜，成为又一突发变数。 央行总裁李昌镛在今年1月举行的记者会上表示，韩元兑美元汇率因戒严等政治因素较往常高出约30韩元。 目前距离提前大选仅剩下不到50天的时间，预计政局混乱也将对经济指标产生多方面影响。国际信用评级机构穆迪在最新报告中指出，尹锡悦被弹劾虽然为填补最高领导权力真空开辟了道路，但政治和经济不确定性并不会因此消除。巴克莱银行称，弹劾案虽然告一段落，但等待大选结果的过程中，政治不确定性等风险长期化可能加剧汇率波动。 14日，涉嫌发动内乱的韩国前总统尹锡悦乘车抵达首尔中央地方法院出席庭审。【图片提供 韩联社】

4日，韩国宪法法院8名法官一致通过国会提交的总统弹劾动议案，尹锡悦即刻被罢免总统职务。围绕此次政局突变，多部反映“弹劾氛围”的纪录片接连登陆大银幕。随着弹劾案推动提前大选，相关作品在社会舆论中将激起怎样的波澜，引发各界关注。 其中最受瞩目的是计划于4月重映的纪录片《大人金章河》。影片讲述庆尚南道晋州市一位韩药师金章河在同一间韩药房坚守60年、长期资助贫困学生的生平事迹。该片最初为2022年MBC庆南电视台制作的两集特别纪录片，曾荣获当年百想艺术大赏电视部门教育类奖项，成为首部获奖的地方台节目，并于同年以电影形式公开上映。 尽管影片本身并不涉及政治议题，但因宪法法院代理院长文炯培曾获“金章河奖学金”资助的往事被媒体披露，使得该片再度成为话题焦点。尤其是片中文炯培出席金章河诞辰纪念活动时哽咽致谢的画面，近日在社交媒体（SNS）广泛传播，激起强烈共鸣。 在话题热度持续升温、观众要求重映的呼声高涨之际，发行公司CinemaDal决定于本月重新安排该片上映。这部已下映一年半的纪录片将重返大银幕，首轮放映将从CGV影院启幕，随后逐步扩展至全国主要艺术影院。 另一部引发热议的纪录片为韩国调查报道媒体Newstapa制作的《扣押搜查：内乱开端》，预计将于本月23日登陆院线。影片真实呈现了尹锡悦政府执政期间，检方对Newstapa等媒体进行扣押搜查的全过程。尽管检方以“非法取证、违反刑事诉讼法”等理由向法院申请禁映，却反而进一步提升了影片关注度，引发舆论热烈讨论。 此外，围绕政界人物的纪录片也相继定档。聚焦首任总统李承晚及前总统朴正熙执政遗产的《Habouman's Promise》将于本月16日上映；另一部记录祖国革新党前党首曹国从建党至“12·3紧急戒严令”发布前后的政治历程的纪录片《再见，曹国》定于5月14日上映。 纪录片《大人金章河》海报【图片来源 CinemaDal】

韩国政坛大选格局或将因一项新的战略设想而发生深刻变化。据韩国媒体报道，代行总统职务的国务总理韩德洙，有可能以无党籍身份参选，并与保守阵营实现候选人整合，构建“反李在明”统一战线。这一可能性正成为保守势力内部讨论的热点。 观察人士指出，随着总统选举临近，保守阵营内部正试图推举兼具“政治扩张性”与“行政稳定感”的候选人，以吸引中间选民，并与民主党候选人展开更有效对抗。在这一背景下，担任过多届政府要职、并以温和稳健形象著称的韩德洙成为核心讨论对象。 据《中央日报》报道，国民力量党内部多个总统参选人阵营对韩德洙的潜在参选保持高度警觉。一位不愿具名的竞选团队人士透露：“原本承诺支持我们的部分议员，最近态度开始模糊，看起来与韩德洙的动向有关。”另一名竞选团队成员则表示，韩德洙近期密集展开外交和媒体活动，包括提名宪法法院法官人选、与美国总统特朗普通话、接受CNN专访等，令外界不禁猜测其背后已有“选战策划班底”介入。 尽管韩德洙本人在与国务总理室高级官员座谈时曾表示“连‘大选’两个字都不要提”，但政界普遍不以为然。一位保守派资深议员指出：“很多时候，参选并不是出于个人意志，而是时代所需。现在保守阵营氛围已经相当成熟，剩下的只是他自己的决断。” 舆论也为韩德洙的可能参选提供了有力支撑。根据Embrain Public、Kstat Research、Korea Research、Hankook Research四家机构于本月7日至9日联合进行的全国指标调查（NBS），有56%的受访者表示“期待韩德洙能很好地领导国家”，仅37%持否定看法。 该调查还显示，当前政党支持率方面，共同民主党为34%，国民力量党为33%，呈现统计误差范围内的胶着状态。值得注意的是，共同民主党支持率较上周下降3个百分点，而国民力量党支持率未发生变化。 在这一保守与进步阵营力量相对接近的格局下，一位兼具广泛吸引力与稳定领导力的候选人，正被视为打破僵局的关键角色。 代理总统职务的国务总理韩德洙10日在政府首尔大楼，通过视频会议听取了为应对美国特朗普政府关税政策而正在访美的产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教、驻美国韩国大使赵贤东关于情况的汇报，并发表了讲话。【图片来源 韩联社】

韩国保守阵营总统竞选战线再度扩展。国民力量党资深议员罗卿瑗10日宣布，将于11日下午2时在国会本馆前台阶举行记者会，正式宣布参加第21届韩国总统选举。 “为了守护国家、守护人民，我将带着痛切而迫切的心情参选。”罗卿瑗在公开声明中表示，“我会坚持到底，守护大韩民国，拯救我们的人民。” 作为国民力量党内资深政治人物，罗卿瑗曾任国会议员、自由韩国党（国民力量党前身）院内代表、法务部副部长等职务，其参选动向受到保守派核心支持层的高度关注。 随着罗卿瑗的加入，国民力量党内已宣布参选的主要人士包括：庆尚北道知事李喆雨、前雇佣劳动部长金文洙、前党首韩东勋、仁川市长刘正福、国会议员安哲秀、前议员刘承旼等。 此外，大邱市长洪准杓计划于14日宣布参选，首尔市长吴世勋亦将在13日发表竞选宣言。国民力量党总统候选人预备选拔（初选）竞争日益激烈，保守派大选战局已全面展开。 在尹锡悦总统弹劾审判宣判日的4日，首尔钟路区宪法法院以全体法官一致意见通过国会弹劾追诉决议后，国民力量党议员罗卿瑗正走出宪法法院。【图片来源 韩联社】

韩国前总统尹锡悦遭罢免后，总统选举提前举行成为现实，关于下一任总统办公地点是否变更的问题同时引发广泛关注。目前，舆论在是否迁往世宗市、是否继续使用龙山总统室，以及是否重返青瓦台之间存在诸多分歧。 据政界8日消息，提前大选的具体日期在前日确定为6月3日后，有关总统办公地点迁往世宗市的期待再次浮现。目前，共同民主党正在党首李在明的指示下，重新推动已故前总统卢武铉曾经提倡但未能实现的“行政中心迁都”构想。 目前已经完成大选预备候选人登录的改革新党议员李俊锡也在3月中旬访问大田时表示：“我们应该在世宗市打造集青瓦台与汝矣岛国会于一体的优质总统办公室，让世宗成为国民融合的象征。” 此外，也有意见指出总统办公地点迁往世宗市面临诸多现实难题。2004年，宪法法院以“韩国的首都是首尔”的惯行宪法为依据，判决《新行政首都特别法》违宪。如果要把总统办公地点正式迁往世宗市，则需要进行包括修宪在内的复杂法律程序。 因此，有观点认为，新任总统可能必须暂时继续在龙山总统室履职。参考此前总统办公地点从青瓦台迁往龙山耗时三个月以上的情况，时间和财政成本也是必须考虑的现实因素。 与此同时，反对继续留在龙山的声音依旧强烈。批评人士指出，龙山总统室频繁通过媒体曝光，存在窃听等安全隐患。 基于上述种种考虑，重返青瓦台的方案也开始受到关注。作为韩国政府成立后70多年间的总统办公场所，青瓦台在历史性和象征性方面都获得高度评价。尹锡悦此前把办公地点搬迁至龙山后，青瓦台部分区域对外开放，导致内部结构部分曝光，但也有观点认为，这一问题并非无法克服。 青瓦台【图片来源 韩联社】

经代理总统职权的韩国国务总理韩德洙任命的新任宪法法院法官马恩赫，9日举行就职仪式，正式开启为期六年的任期。这距离其于去年12月26日经国会通过任命议案，已过去104天。 据韩国宪法法院8日消息，法院已于当日上午收到人事革新处发来的正式人事通知文，由此确认马恩赫将正式履职。随着其就任，宪法法院将在本月18日院长代行文炯培与法官李美善卸任前，短暂维持9人编制的正常体制。 马恩赫原为共同民主党推荐人选，虽经国会通过任命议案，但由于韩德洙一度搁置正式任命，其加入宪法法院进程被延宕数月。他于2000年以大邱地方法院法官身份开始司法生涯，后在首尔高等法院等地历任职务，从事审判工作已有25年。 新任宪法法官马恩赫9日正前往首尔钟路区宪法法院上班。【图片来源 韩联社】

在韩国前总统尹锡悦被宪法法院罢免、政坛局势持续动荡之际，前国民力量党党首韩东勋即将宣布参加第21届总统选举，正式投入竞选。 韩东勋方面人士8日表示，韩东勋将于10日下午2时在首尔汝矣岛国会本馆前台阶，发表参选宣言，开启其总统竞选之路。 去年12月12日，韩东勋在国民力量党议员总会中表态支持将尹锡悦弹劾作为党论，引发党内强烈反弹，并于12月16日宣布辞去党代表职务。就在此之前，国会已于12月14日通过尹锡悦的弹劾案。 在辞职当天，韩东勋在国会举行记者会后向支持者表示：“我不会放弃。”这一言论被普遍解读为其将继续参与政治活动的意图。 韩东勋于2024年7月23日的国民力量党全党大会上，以62.8%的压倒性支持率（由党员投票及民意调查加权合算）当选党代表，然而其任期仅持续了146天。 在韩东勋辞职后，国民力量党重新组建以“亲尹系”为主的领导班子。但宪法法院于今年4月4日，以全体法官一致意见正式裁定尹锡悦弹劾案成立，宣布其罢免。 韩东勋在当天通过社交平台发文表示：“这不是终点。让我们一同承受痛苦，一起克服困难。”他还呼吁社会停止互相指责，“一起守护韩国、一起建设更美好的大韩民国。我们可以做到。” 【图片来源 韩联社】

8日，共同民主党党首李在明出庭接受大庄洞地产弊案审判。【图片提供 韩联社】 8日，代行总统职权的国务总理韩德洙主持召开国务会议，会上决定将6月3日定为下届总统选举投票日。 根据《宪法》和《公职选举法》，宪法法院判决总统被罢免次日起60天内须举行总统，投票日应提前50天公布。通常情况下总统投票日定为周三，但由于本次为提前大选并无特别规定。政府决定在法定范围内选择最晚日期举行大选，旨在保障选民和被选举人的参政权，同时为行政部门预留充足的准备时间。 6月3日定为总统选举日后，正式候选人须在选举日前24天的5月11日完成登记，法定竞选活动期为5月12日至6月2日，有意参选的公职人员须在5月4日前辞去现职务。 距离总统选举只剩下不到两个月的时间，各界分析“反李在明”情绪、前总统尹锡悦的今后动向和修宪议题为影响选情走向的三大因素。 民调机构韩国盖洛普本月6至7日面向1008名民众实施问卷调查结果显示，共同民主党党首李在明在与保守阵营四大潜在竞争对手金文洙、吴世勋、韩东勋和洪准杓的假想两者对决中均获得过半支持率。 在各项民调中均一马当先的李在明能否笑到最后，很大程度上取决于对其的反感情绪能够发挥多大的影响力。盖洛普的民调同时显示，52%的受访者支持政权更迭，远超维持现政权的意见比重（37%）。但即使在野党占据优势，李在明的支持率今年始终徘徊在35%上下，尤其是持保留意见的比重达到38%。 在4月第一周的全国指标调查（NBS）中，李在明的好评率为38%，差评率为57%虽然低于执政党候选人，但能否提前锁定胜局仍存疑。 前总统尹锡悦今后的动向也将对选情造成影响。本月4日，宪法法院罢免尹锡悦后，尹锡悦发声就未能满足国民的期待深感遗憾和抱歉，之后又于6日对支持者表示，将始终与捍卫自由和主权的民众站在一起。 政界认为尹锡悦有意在大选期间继续保持其政治影响力，意在最大程度集结35%的反对弹劾舆论力量。宪法法院判决后一度看似被削弱的尹锡悦存在感或有所反弹，影响力不容小觑。 但国民力量党内部也有意见认为，为争取中间选民应与尹锡悦划清界限，应效仿前总统朴槿惠被罢免后，强制其退党做法。 修宪也成为提前大选的热议话题。国会议长禹元植日前提议总统选举当天同时进行修宪公投。国民力量党对此表示认同，但李在明却实际上持反对意见，他认为包含权力结构调整等内容的修宪可能引发社会舆论进一步撕裂，当前局面下应优先结束内乱。共同民主党也对修宪持谨慎态度，政界高度关注国民对此做出的判断将如何影响选情。