随着外籍游客持续涌入，首尔圣水洞正快速成为热门旅游商圈。咖啡馆、美妆和时尚门店、快闪店密集落地带动客流攀升，但酒店等大型住宿设施供给未能跟上旅游需求增长，利用普通住宅经营的城市民宿迅速扩张。 首尔市日前审批数据显示，截至今年9月10日，圣水洞1街、2街营业中的旅游住宿设施由去年的1家增至7家。2024年以前，这一地区甚至没有登记在册的旅游住宿设施。相比之下，明洞一带的旅游住宿设施已由2023年的30家增至今年的50家。 当地房地产行业认为，圣水洞外籍游客数量已明显增加，但酒店、旅舍等住宿设施仍相对不足。热门街区延武场路一层商铺几乎没有空置，美妆、时尚企业租赁需求旺盛，与此同时，围绕住宿项目的咨询也持续增加。 住宿供给不足推动外籍游客城市民宿快速扩张。数据显示，圣水洞外籍游客城市民宿由2023年的5家增至2024年的47家，去年达到81家，今年进一步增至140家，两年间增至近3倍。同期，明洞一带仅由77家增至95家，增速明显低于圣水洞。 不过，与快速增长的旅游和住宿需求相比，圣水洞现有城市规划仍主要侧重产业和办公功能。2024年，首尔市将圣水IT产业开发振兴地区面积由约53.94万平方米扩大至约205.12万平方米，并更名为“圣水IT文化内容产业·流通开发振兴地区”，相关开发优惠主要面向信息技术、研发、设计及内容等产业。 相比之下，明洞作为旅游特区，对旅游住宿设施给予更明确的开发支持。今年1月公布的相关规划提出，引入旅游住宿设施时，容积率最高可放宽至原标准的1.3倍，并在建筑覆盖率和高度等方面提供优惠。 业内认为，圣水洞成为热门旅游商圈的时间相对较短，现有城市规划尚未完全跟上旅游需求变化。未来如何在维持产业和商业功能的同时补充住宿设施、利用周边及现有空间承接外籍游客住宿需求，将成为圣水洞持续发展的重要课题。

政府宣称将迎接4000万外国游客时代，显著提高了原本3000万的外来游客目标。计划通过建设大型场馆和举办超大型节庆活动，吸引更多游客前来韩国。然而，尽管游客接待目标不断上升，如何确保他们在夜间的住宿问题却没有明确的解决方案。 明年12月，位于首尔的昌东首尔竞技场和高阳的京畿国际会展中心将首次举办大规模K-文化节“FANOMENON”。该活动将包括K-POP音乐会、颁奖典礼，以及电影、电视剧、游戏、网络漫画、时尚和美容等内容，堪称“韩国版的科切拉”。大众文化交流委员会预计，活动期间将吸引包括20万外国游客在内的52万人，带来超过1万亿韩元的经济效益。专门的表演场地首尔竞技场也将在明年开幕，规模为18269个座位。 从外来游客的增长趋势来看，情况并非仅仅是乐观的预期。今年上半年，来韩的外国游客达到了1071万人，同比增长21.3%。仅在6月份，就有199万人访问了韩国。去年，来韩游客人数创下历史新高，达到1894万人，显示出强劲的增长势头。 问题在于如何容纳这些游客的住宿设施。 在住宿设施的供需预测中，存在明显的漏洞。审计院在对文化体育观光部的定期审计中指出，部分地方政府的住宿设施供需分析存在问题。首尔市在计算客房数量增长率时采用了1%的增幅，而不是4.79%的企业数量增长率，文化部对此未进行有效验证便予以批准。 首尔市和文化部的预测也存在分歧。首尔市认为到2026年外来游客的住宿设施将会充足，而文化部则认为会出现不足。审计院根据客房增长率和入住率重新计算后发现，如果外来游客达到1911万人，首尔市内的旅游酒店客房将会不足。考虑到去年来韩游客已达1894万，显然必须尽快扩充住宿设施。 首尔市也开始积极扩大酒店供应。将包括明洞在内的63个主要区域划定为旅游住宿特化区域，并决定对符合一定标准的住宿设施放宽容积率，最高可达1.3倍。一般商业区域的容积率从800%提高至1040%。 同时，政府也在实施引导外来游客前往地方的政策。通过扩展地方机场的国际航线和打造“来韩旅游黄金路线”来实现。今年上半年，地方机场入境的外国游客达到了196万人，同比增长42.1%，远超首都圈机场的17.3%。第二季度，外来游客的地区访问率也达到34.2%，较去年同期提高了2.8个百分点。 地方分散是必须走的道路。如果4000万外国游客仅集中在明洞、弘大和成寿洞，真正的旅游强国和地方旅游的活力都难以实现。然而，仅靠地方分散也无法解决首尔的住宿问题。对于首次来韩的外国游客来说，首尔依然是核心目的地。 包括“FANOMENON”在内的大型文化活动和K-POP演出基础设施大多集中在首都圈。然而，盲目建设酒店也不是解决之道。酒店从土地收购、审批、开工到竣工需要数年时间，难以及时满足快速增长的旅游需求。因此，必须对共享住宿制度进行适当调整。 目前的外国人旅游城市民宿业是指城市居民利用自己居住的住房为外国游客提供住宿服务。根据行政安全部的数据，截至今年5月，全国的外国人旅游城市民宿业已达到9800多处。近期，政府推动在火灾、爆炸、倒塌等事故中，针对每人最高1500万韩元、每起财物事故最高10亿韩元的灾难赔偿责任保险强制投保，以加强安全保障。 这并不是要无条件放开限制。必须严格防止住宅区的噪音、垃圾乱丢和停车难等问题，并对不符合消防和逃生等安全标准的场所进行严格管理。同时，也不能忽视与承担税收和各种监管的现有酒店业之间的公平性。 关键在于在制度框架内进行有效管理和利用。应明确营业申报、安全设施、保险投保、税收缴纳、居民矛盾应对等标准，并对符合这些标准的住宿进行整顿，使其能够作为接待游客的住宿设施。对非法住宿要进行严格打击，但不应将符合标准的住宿限制在过时的监管框架内。 吸引游客并不是旅游政策的全部。游客的数量固然重要，但他们的住宿条件和旅行的舒适度同样是旅游竞争力的体现。要实现4000万游客时代，必须首先建立与接待目标相匹配的住宿基础设施。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

首尔道峰区昌洞地区将被打造成全球文化中心和文化娱乐产业集聚地。计划以明年上半年开放的2.8万人规模的K-POP圣地“首尔竞技场”为核心，连接周边文化艺术设施和商业设施，开启“昌洞K-娱乐镇”时代。吴世勋首尔市长21日上午在市政府举行新闻发布会，宣布了“全球文化中心K-娱乐镇，昌洞”的建设计划。该计划旨在吸引国内外游客，振兴地方经济，并通过发展娱乐产业创造就业机会，使昌洞成为东北地区经济活力的中心。吴世勋市长表示：“曾被视为首尔边缘的昌洞将成为全球舞台，‘K-娱乐镇，昌洞’将成为首尔未来增长的新引擎，并为江北注入活力。”“K-娱乐镇，昌洞”将被打造成一个全年365天都有演出的城市，演出将扩展为产业和就业，并推动旅游和消费。特别是通过“首尔竞技场”创造巨大的经济效益，包括住宿、交通、餐饮和购物等多方面。昌洞将以首尔竞技场为中心，成为全年举办全球演出和展览的“现场舞台”城市。目标是将昌洞地区打造成一个充满活力的演出和活动中心，每年在首尔竞技场举办超过100场吸引3万人的演出。计划引入“连接直播”系统，实时分享和享受演出。吴市长解释说：“首尔竞技场开幕时，预计每年将吸引270万全球游客，这将成为推动首尔旅游3000万时代的强大动力。”此外，将开发与DDP和“东大门K-POP街”等江北地区文化名胜相关的节目和演出，以扩展K-娱乐镇的活力至整个东北地区。计划在首尔竞技场开幕时，与首尔代表性季节节日“春季节”联动举办活动。附近的“首尔市立摄影美术馆”和“首尔机器人人工智能科学馆”，以及昌洞站高架下的文化艺术空间将常年运营各种展览和体验项目。此外，还将在首尔竞技场园区内建设“综合文化会展中心”，举办音乐奖、专辑发布会、粉丝见面会等与演出相关的活动。计划在K-娱乐镇内设立K-文化特色商业设施，以便游客在当地自然消费。通过发展文化娱乐等相关产业创造就业机会，将江北发展为首尔的新增长动力。与昌洞民资历史合作，支持包括商品在内的K-时尚、K-美容等购物消费活动。在农协哈纳罗超市用地上将设立K-食品特色市场。在昌洞站附近的低利用地和老旧商业区等地，应用最大1300%的容积率等大胆激励措施，引入商业、旅游住宿、企业办公空间。还将吸引和集中培养文化娱乐企业。公共运营大众音乐支持设施，为中小型企划公司等具有成长潜力的企业提供音乐内容制作和分销支持。在创业空间“昌洞阿乌尔内”和文化产业园区“种子立方昌洞”也将提供初创企业入驻空间。此外，还将在与首尔竞技场相邻的中浪川对岸的上溪地区建设“首尔数字生物城(S-DBC)”，吸引文化产业企业入驻。除了生物产业外，还将允许演出和娱乐企业入驻，以加强昌洞和上溪的江北地图重构。最后，为了让演出观众在“昌洞K-娱乐镇”解决住宿、休闲、美食等所有旅行安排，将扩大基础设施，实现“现场城市”。计划增加700间住宿设施，填补东北地区旅游基础设施的空白，并通过利用附近住宅促进城市民宿业。昌洞站未来将与“首尔竞技场站”或“K-娱乐镇站”并用，提高游客的可达性和地区品牌知名度。此次“K-娱乐镇，昌洞”建设将投入预算2.7万亿韩元。截至去年，民间和公共资本共投入2万亿韩元，今年起计划新增投资7000亿韩元。吴市长强调：“包括昌洞K-娱乐镇在内的江北的增长和变化，其本质是提高首尔的城市竞争力以及江北居民的生活质量。”他表示：“首尔市将通过强有力的支持，直到江北的潜力成为竞争力，变化的可能性转化为实质性的差距缩小，实现江北的再度辉煌。”