韩国戒严风波冲击中韩关系 外交回暖进程面临不确定性

发稿时间 2024-12-09 11:22
[기획]뒤늦게 퍼즐 맞춘 한중관계에도 찬물…내년 시진핑 'APEC 방한' 먹구름
韩国总统尹锡悦近日宣布进入紧急戒严状态,此举不仅在韩国国内引发政治动荡,还可能对中韩关系回暖的积极势头造成严重冲击。外界原本正在期待中国国家主席习近平明年访韩的实现,但随着当前韩国紧张局势的升级,这一前景开始再次蒙上阴影。

戒严事件导致韩国政局高度不稳定,外交政策的连贯性也遭受质疑。5日,韩国国会正式提交尹锡悦总统弹劾案,韩国总统的执政地位岌岌可危。政治学者普遍认为,这一事件不仅削弱韩国在国际社会上的信誉,还可能对原本出现回暖的中韩关系造成冲击。

中韩关系在过去一年内经历从冷淡到逐步恢复的转折。今年11月亚太经济合作组织 (APEC)利马峰会期间,尹锡悦与习近平主席在双边会谈中确认深化合作的意愿,并就经济、文化等领域展开具体讨论。此后,两国议会也计划通过议员联盟深化高层交流。此次戒严事件则可能导致此前的努力成果重新归零,原定12月中旬访韩的中国中韩友好小组代表团行程或受到影响。

中韩两国视2025年11月计划在庆州举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会为中韩关系的重要节点,韩国方面也一直希望以此为契机推动习近平主席时隔11年再次访韩。对此,韩国西江大学政治外交学教授河相应教授指出,戒严事件导致韩国的国家信誉严重受损,在当前执政危机下,韩国能否顺利主办APEC峰会都成问题。

此外,戒严事件还让原本脆弱的中韩经贸关系面临更多挑战。中韩自由贸易协定(FTA)自2015年生效以来,受“萨德”风波导致的“限韩令”等政治因素阻碍,相关谈判进展有限。本月9日,FTA第六次联合委员会会议在首尔如期召开,今年双方计划加速服务和投资领域的协商,尤其是在数字经济与绿色合作方面取得突破。在当前的动荡局势下,韩国政府体系无法正常运转,因此谈判后的实际成效或难以保障。

韩国产业界也开始对此深表担忧,FTA第二阶段谈判相关政府官员表示,本次谈判进程如期实现,但韩国国内局势的失稳可能促使中方重新评估与韩国进行后续深入合作的时机,还可能对两国经贸关系的信任基础造成冲击。与此同时,韩国出口企业和金融机构也担忧未来的不确定性,认为当前的政治动荡可能削弱韩国在区域经济一体化中的地位,进一步削减潜在的市场机会。

戒严事件不仅影响中韩关系,还可能改变中国对韩国的战略态度。在朝俄关系迅速走近与美国加强亚太布局的背景下,韩国一直是自由阵营的“薄弱环节”。中国近来对韩释放一系列柔性外交信号,包括试行免签政策和加速高层互访,但戒严事件引发的政治混乱可能让中国对韩国的外交期待下降。

由韩国百余名国会议员组成的韩中议员联盟中的一位成员指出,中韩关系需要稳定的国内政治环境作支撑。如果韩国政府在当前局势下无法提供稳定且连贯的外交政策执行能力,中国方面可能会重新评估与韩国的互动策略,甚至暂缓原本积极的合作计划。

与以往不同的是,朝鲜对韩国的戒严风波目前保持罕见的低调态度。朝鲜媒体一贯借助韩国的国内抗议煽动反韩情绪,但此次戒严事件并未出现在朝鲜的官方报道中。韩国统一部官员分析称,朝鲜过去在面对韩国重大政治事件时也表现低调,可能是计划观察局势发展后再采取行动。另有观点认为,朝鲜对戒严风波的沉默可能反映出对韩政策的微调,避免在当前敏感时期引发不必要的紧张局势。

在戒严事件引发总统弹劾危机的一系列影响下,中韩关系的未来充满不确定性。中国驻韩大使戴兵即将上任,他能否顺利推动中韩关系向前发展也取决于韩国国内政治能否尽快恢复稳定。与此同时,新任韩国驻华大使金大棋原本计划通过深化文化交流和经济合作为中韩关系注入全新动力,但韩国目前的政治局势可能导致努力短期内难以见效。

2025年对于中韩关系至关重要,除了APEC峰会以外,明年还会迎来中韩自由贸易协定签署十周年。这几个关键节点能否成为两国关系的新起点,也取决于韩国能否尽快为当前的政治危机画上句号。随着中韩两国大使即将履新,中韩关系能否克服内外挑战并实现全面改善,还需持续关注。
 
【图片来源 韩联社】
韩国总统尹锡悦(左)与中国国家主席习近平【图片来源 韩联社】

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