针对6·3地方选举投票用纸不足事件的调查，选举委员会特别检察官即将成立。检察机关与警方的合成调查组在过去两个月中，围绕实务人员和个别疑点进行了基础调查，因此特别检察官的调查将集中在中央选举委员会指挥部的指示、报告和批准情况上。

17日，法律界消息称，选举委员会特别检察官国民推荐委员会于14日向李在明总统推荐了前首尔南部地检刑事4部部长检察官李太汉（司法研修院23期）和前首尔高检检察官李赫（20期）作为特别检察官候选人。李总统需在当天内从两人中任命一名特别检察官。如果未能在期限内任命，将由年长者担任特别检察官。

特别检察官在任命后，将经过最长20天的调查团队组建和办公室准备等程序，随后开始正式调查。如果使用全部准备时间，预计下月初将正式展开调查。调查团队将最多由165人组成，正式调查期限最长为150天。

特别检察官法明确规定的调查对象包括地方选举期间的投票用纸不足和投票统计操控疑点，以及选举委员会相关人员的外出公干、违规招聘和升迁特权、特定合同特权及与企业的勾结等共12个项目。

其中，特别检察官预计将优先关注投票统计操控的疑点。在合成调查组的调查过程中，确认了中央选举委员会层面的指导方针，调查可能会扩大到指挥部的参与情况。

合成调查组发现，选举委员会员工在错误输入投票人数后，没有经过正常的修正程序，而是通过加减后续时间段的数据来修正错误。中央选举委员会在选举日向各地方选举委员会传达的指导方针表明，原则上不对投票人数错误进行修正，若不是重大错误，可以在下一次报告时进行增减。

合成调查组已将编写和传达该指导方针的中央选举委员会相关人员以伪造公文等罪名立案，并正在追踪指导方针的编写经过及报告和批准的过程。还确认了在京畿道金浦市收到错误输入修正咨询时，中央选举委员会方面传递了包含数据调整方法的资料的情况。

在特别检察官的调查中，谁制定了这种“增减报告”方式，以及中央选举委员会指挥部是否对此进行了报告或批准，将成为核心争议。此外，还需查明在过去的选举中是否也以相同方式处理投票人数错误。

导致特别检察官成立的投票用纸不足事件，预计调查也将从实务人员向指挥部延伸。合成调查组于6月对中央选举委员会、首尔市选举委员会、松坡、瑞草、江南、广津、铜雀区选举委员会等进行了搜查，并持续对相关人员进行调查。

松坡区选举委员会的选举负责人和选举1科长因预见到投票用纸不足的可能性却未采取适当措施而被立案，江南区选举委员会的选举负责人也因失职被调查。

特别检察官预计将接收合成调查组的调查记录，调查决定将投票用纸印刷数量定为选民人数的50%这一过程。印刷数量缩减的方针是经过什么报告和审批决定的，以及对用纸不足的担忧是否传达到了中央选举委员会指挥部等将是主要调查对象。

因此，前中央选举委员会秘书长许哲勋等当时指挥部的调查在特别检察官阶段可能会正式展开。诺太岳前中央选举委员会委员长和许前秘书长在投票用纸不足事件曝光后已表示辞职以承担责任。

诺前委员长的配偶随行出国公干的疑虑也被认为是特别检察官将接手的主要案件。合成调查组一直在调查诺前委员长在任期间带配偶出国公干，并用选举委员会预算支付相关费用的经过。

合成调查组通过相关搜查和调查，正在查明出国国家的决定及配偶随行的过程。为配偶执行非正式行程而动用选举委员会员工的情况也被纳入调查范围。特别检察官将确认诺前委员长是否直接参与了出国地点的选择、配偶随行及预算执行等过程。

最近开始强制调查的选举委员会合同腐败疑虑也有很大可能性转交给特别检察官。合成调查组于14日对中央选举委员会、首尔市和京畿道选举委员会及参与投标的企业进行了搜查，调查前任选举委员会高层家属企业的利益输送疑虑。

特别检察官法中明确将特定合同特权和企业勾结疑虑列为调查对象，未来的调查可能不仅限于个别合同过程，还可能扩大到选举委员会内部是否有前任和现任高层参与特定企业的特权提供过程。

特别检察官成立后，调查人员的配备和法律争议将成为课题。由于去年成立的三大特别检察团队和今年的综合特别检察团队相继成立，检察院和警方等方面很难再获得额外派遣人员。

10月修订的刑事诉讼法实施后，检察官调查权问题也将成为变数。选举委员会特别检察官法通过附则规定适用通过时的刑事诉讼法，而非修订后的法，因此特别检察官的调查是可能的。然而，由于一般法中检察官调查权被废除，嫌疑人方面可能会对特别检察官的调查权提出质疑。