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四大港口公司工会反对合并,要求公开效益与成本分析

金裕珍 기자 2026-09-17 17:56
未事先验证合并效果 应提出地区影响与补救措施
四大港口公司工会于17日在政府世宗厅中央大楼财政经济部前举行反驳记者会及标语示威,针对许长财政经济部第二次官关于港口公司合并的发言进行反驳。
四大港口公司工会于17日在政府世宗厅中央大楼财政经济部前举行反驳记者会及标语示威,针对许长财政经济部第二次官关于港口公司合并的发言进行反驳。 [照片=港口公司工会]
四大港口公司工会反对政府推进港口公司合并,要求事先公开合并带来的效益、成本及地区影响。

四大港口公司工会于17日在政府世宗厅前召开记者会,反驳财政经济部第二次官许长最近在电视上关于港口公司合并的发言。工会对政府称港口公司合并是为了促进地区均衡发展和提高效率的解释表示反对。

许长在7日和8日分别在KTV和MBN节目中表示,将推进港口公司合并,作为公共部门功能改革的一部分。他解释称,合并后,虽然釜山、仁川、蔚山、光阳等港口公司将物理上保持独立,但将调整政策决策和规划功能,以提高港口产业的竞争力。

工会主张,港口公司制度是为增强各港口的自主性、专业性和地区责任而设立的分权运营体系。釜山港主要处理集装箱和转运,蔚山港则专注于液体货物和能源,光阳港负责散装和钢铁原料,仁川港则是首都圈的门户与对华贸易的关键。

因此,工会指出,考虑到各港口的特性,各港口公司的独立性和责任管理至关重要,主要政策和决策功能集中在一个机构可能与现有制度的初衷相冲突。

工会还对合并带来的成本节约效果提出质疑。许长在节目中表示,目前阶段成本节约效果不大,但长期来看将提高公共部门的生产力并抑制成本增长。对此,工会认为需要具体的依据。

工会引用2011年政府研究的结果,指出四大港口公司合并的年节约效果约为500亿韩元,认为效果微乎其微。2026年四大港口公司的预算总额为釜山1兆9032亿韩元、仁川6816亿韩元、光阳3715亿韩元、蔚山2031亿韩元,总计3兆1594亿韩元。工会表示,虽然无法简单比较过去的研究与当前情况,但需要新的分析来支持合并效果的论证。

工会还对合并推进程序提出质疑。财政经济部在3日宣布合并方针后,次日便开始进行效益分析,工会批评这种“先合并后验证”的方式。他们主张,应该在政策决定之前先审查合并可能带来的国民效益、成本及地区影响等。

合并后地区港口公司的角色也引发担忧。工会认为,如果合并总部掌握政策决策、开发、运营、物流、市场营销等核心权力,地区港口公司可能只剩下执行功能。相反,如果在保留现有港口公司权力的同时增加合并总部,决策结构可能会变得复杂。

工会表示,如果需要港口公司之间的合作,可以考虑加强现有的合作机制,而非合并。港口公司法规定可以设立港口公司运营协商会,以便于公司间的协商与协调,四大港口公司也曾在共同海外项目等方面进行过合作。

工会要求政府公开合并的国民效益、成本、仁川、釜山、蔚山、光阳等地区的影响及补救措施的分析资料,并建立一个包括工会、港口公司、地方政府和专家参与的讨论平台。

全国海洋水产劳动组合联合会会长宋明燮表示:“政府在表达期待之前,应该提供明确的依据,透明公开合并的效益、成本及对地区经济和就业的影响,并召开实质性的讨论听证会。”



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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