코인정보

政府开展农地调查,农民忧虑法规与现实脱节

柳昭贤 기자 2026-09-21 11:28
农地持有原因多样,统一监管引发担忧 李在明总统称“强制出售并非真相”…宋美龄表示“轻微违规将进行引导”
9月15日,京畿道平泽市现德面稻田里的稻谷正在成熟。
9月15日,京畿道平泽市现德面稻田里的稻谷正在成熟。 [照片=联合通讯社]
政府正在进行农地所有权和利用情况的全面调查,但农民对农地处置的担忧和调查方式的有效性表示担忧。由于高龄化和劳动力不足,许多农民因无法亲自耕作而持有农地,或因继承、租赁等多种原因持有农地,担心这些情况会被统一监管。

根据农业农村部和农村现场的消息,政府自2023年5月18日起,针对1996年1月1日后获得的136万公顷农地开展全面调查。

截至7月底,基本调查已完成97%的调查对象,涉及132万公顷和1013万块地,其中27.0%即284万块地被列为涉嫌违反农地法的对象。基本调查利用行政信息、卫星和人工智能等手段确认所有权、实际耕作情况和农地利用现状,筛选出需要现场调查的地块。

自8月起,深入调查正在进行。调查员前往现场确认实际耕作情况、非法租赁、非法转用和擅自休耕等违规情况。农业农村部计划在今年12月之前完成调查,并根据确认的案例进行必要的听证等后续程序。

农村中对调查过程中是否能充分反映农地所有者的情况表示担忧。许多农民因高龄、疾病或居住在城市等原因无法亲自耕作,或与周围农地一起租赁耕作,这些常见的农地利用形式可能被判定为违法。租赁农民也担心因租赁关系的变化而失去耕作地。

上个月28日,农地法修订将农地处置命令从裁量性规定强化为义务性规定,这也加剧了不安。然而,农业农村部表示,即使确认存在违法行为,也不会立即处置农地,通常的违规行为会根据自愿处置期限和耕作情况等进行处理。特别是针对投机目的的农地获取和农村现实中产生的轻微违规,将采取区别对待的措施。

随着对全面调查的不安加剧,有人提到调查后农地交易量减少。农业农村部在16日的说明资料中反驳称,今年农地交易量比去年同期增长了2.2%,实际交易价格的下降幅度也减缓,调查并未导致交易急剧减少或价格暴跌,缺乏明确的统计依据。

面对农村的反对声浪,李在明总统在18日的记者会上提到农地全面调查。他表示,全面调查并非为了强制出售无法耕作农民的农地,而是为了了解农地的实际利用情况和投机行为等进行基础调查。

农业农村部部长宋美龄在10日的记者会上表示,全面调查旨在建立农地所有权和利用数据,了解农地法实施以来法律与农村现实的脱节,以便改善制度。对于投机性违规将采取严格措施,但对于习惯性或轻微违规则将重点放在自愿整治和引导上。

农业农村部计划在12月之前完成深入调查。21日,政府与共同民主党将检查农地全面调查的进展,并讨论农地处置及强制执行金的相关补充措施。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

《 亚洲日报 》 所有作品受版权保护,未经授权,禁止转载。