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法国的愤怒与韩国的未来:国家财政与教育亟待整顿

姜珉先 2026-10-21 13:40
国家债务是未来世代的负担,教育是国家的未来 保护民生亟需财政改革与政治共识
在法国巴黎共和国广场附近,抗议生活费用和燃料价格上涨的示威中,蒙面示威者站在燃烧的自行车旁。
在法国巴黎共和国广场附近,抗议生活费用和燃料价格上涨的示威中,蒙面示威者站在燃烧的自行车旁。[照片=路透社·联合新闻]

法国正在经历一场愤怒的抗议。作为自由、平等、博爱的国家理念的发源地,数十万名公民走上街头。根据政府的估算,10月17日的全国示威参与人数达55万人,而工会的估算则为80万人。在巴黎、马赛、里昂等主要城市,部分示威者甚至发生了纵火和抢劫。这一切表明,法国社会长期以来积累的经济不安和政治不信任终于爆发了。

此次事件中,值得特别关注的是愤怒的起点是学校。教师短缺、学校设施老旧以及教育环境恶劣,学生们的抗议逐渐扩展为工人和普通民众对生活费用的抱怨。对教育的不信任与民生的不安结合,演变为对国家治理整体问题的质疑。

法国的经济形势并不乐观。9月份,能源价格同比上涨了21.3%。政府提出的2027年财政改善措施规模达到430亿欧元。预计国家债务将达到今年国内生产总值(GDP)的119.3%。在需要减少财政赤字的政府与要求生活稳定的民众之间,政治妥协似乎难以达成。

当然,并不能完全为法国的示威辩护。在民主社会中,和平集会和言论自由应当受到保障,但纵火、抢劫和破坏公共设施是不可接受的。同时,暴力行为的法律责任与公民的合理政策要求必须严格区分。政府仅仅制裁非法行为并不能解决教育和民生的结构性问题。

韩国不应将此事件视为欧洲的政治混乱。法国与韩国在经济结构、福利制度和财政状况上均存在差异。然而,国家治理的基本原则是相同的。国家财政必须可持续,才能保障福利;教育必须得到重视,才能守护未来;政治必须赢得信任,改革才能成功。
 
法国警察在镇压示威。
法国警察在镇压示威。[照片=路透社·联合新闻]

首先,必须严格管理国家债务。国家债务并非绝对的坏事,也不是可以无限增加的。为了应对经济衰退和灾难,进行财政投资以确保未来的增长动力是必要的。关键在于债务的使用方向及其承担者。

经济合作与发展组织(OECD)预测,韩国的公共债务将在2027年超过GDP的50%。虽然这一水平低于法国,但并不意味着可以放松警惕。韩国正面临全球范围内快速老龄化、低出生率和潜在增长率下降的挑战。养老金、医疗和护理所需的财政支出将长期增加。目前的财政决策将影响未来世代的税收负担和国家的政策选择。

政府不仅要管理国家债务的总量,还要关注其增长速度、利息负担和支出的生产效率。特别是要区分国家债务、公共机构债务和养老金的长期财政负担,透明公开,并纳入中长期财政规划中。财政规则应当承认经济应对的灵活性,但在平时必须设计有效的制度来控制债务增长。

其次,教育财政应被视为决定国家未来的投资,而不仅仅是简单的支出项目。正如法国示威所示,教育的基本功能一旦受到动摇,青少年对国家的信任也会随之减弱。韩国同样不例外。

我们的教育面临着学龄人口减少、地区消失、课外辅导负担和大学结构调整等复杂问题。仅仅因为学生人数减少,就机械性地削减教育预算是不可取的。反之,保持过去的预算分配方式也并非解决之道。

教育财政的重点应从单纯根据学生人数分配转向教育质量和公平性。必须改善教师配置的不均衡,整修老旧的学校设施,缩小地区间的教育差距。尤其是在人工智能(AI)时代,必须平衡加强数字素养与科学、数学和人文学科的教育。理解人类尊严、自由和批判性思维的能力与运用AI的能力同样重要。

第三,亟需保护民生的财政改革。在确保财政健康的名义下,不应将负担集中在弱势群体身上,或削弱必要的教育、医疗和护理服务。但同时,扩大对所有阶层的财政支持也并不可持续。

政府应首先检查效果不佳的补贴、重复项目和缺乏实效的税收减免。同时,减少普通民众的能源负担、住房费用和教育费用的政策应精确分析支持对象和效果后再实施。将有限的财政资源用于最需要的地方是财政的基本常识。

第四,国家改革需要政治共识。法国财政危机加剧的背景不仅有经济因素,还有分裂的议会和脆弱的政治妥协结构。韩国同样不应仅以政党的利益来处理养老金、医疗、教育、劳动和财政问题。

国会应履行审议和监督政府预算的宪法责任。政府不仅要用数字说明改革的必要性,还应透明地展示负担和收益,以便让公众理解。朝野两党在减少未来世代负担和维持必要公共服务的问题上,必须超越政争进行合作。
 
举着法国国旗的示威者。
举着法国国旗的示威者。[照片=EPA·联合新闻]

最后,国家的财政政策应在增长与分配、现在与未来之间保持平衡。对半导体、人工智能、生物、能源和高端制造业的投资对提升韩国的增长潜力至关重要。然而,并非所有以未来产业名义推进的项目都是良好的投资。必须严格验证经济可行性、技术实现可能性和引导民间投资的效果。将纳税人的钱持续投入没有成果的项目,不是对未来的投资,而是加重未来的负担。

法国街头的愤怒不仅仅是要求减税和增加福利的呼声。这也是在质问国家在多大程度上忠实地提供了公民所承诺的基本生活条件,以及改革的负担在多大程度上被公平分担。

韩国应当吸取明确的教训:没有健康的财政,福利无法持续;没有优质的教育,增长无法持久;没有公众信任,改革难以成功。

国家债务应负责任地管理,教育应作为未来的投资进行创新,民生应得到细致的保护。政治界应在这一过程中达成必要的社会共识。

国家的伟大不在于花费多少金钱,而在于如何负责任地使用公民的税款。同时,也在于能否在保护今天的公民的同时,将更好的机会留给明天的世代。

法国的愤怒应成为检视韩国未来的契机。危机并非突然在街头爆发,而是长期问题被忽视、民众声音被忽略时加深的。政治的责任不仅在于愤怒爆发后的善后,更在于提前解决引发愤怒的结构性问题。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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