韩国广播通信委员会（以下简称“广通委”）判断谷歌和苹果利用各自的主导地位，强制应用程序（APP）开发者使用应用内支付。

虽然这两家公司并未完全禁止“第三方支付方式”，但如果使用第三方支付，手续费高达26%。同时，使用自家应用内支付的开发者无法享受订阅管理等主要功能，实际上形成了强制。

在不考虑支付代理商（PG）手续费的情况下，广通委还对应用开发公司施加了不利条件，包括支付系统建设和手续费结算等各种费用。谷歌限制了不同支付方式的费用显示，而苹果则提出了不合理的附加条件，如要求单独提交应用。

在应用审核延迟的过程中，两家公司也未向开发者明确说明具体原因，或对个别咨询作出清晰回复。

苹果还对不同的开发者收取差别手续费。苹果对国外开发者按不含增值税的供货价格收取30%的手续费，而对国内开发者则按含增值税的消费者价格收取30%的手续费，导致国内开发者支付更多。广通委认为这是“对其他用户的不当差别对待”。

根据此次整改命令，谷歌和苹果必须确保应用开发者在其应用内支付和第三方支付之外，能够实质性选择其他支付方式。两家公司需在一个月内提交整改计划，并在三个月内完成改进。

此次措施是根据2021年国会修订的《电信事业法》，即“禁止强制应用内支付法”首次执行的案例。

广通委的前身广电委于2022年对谷歌和苹果展开事实调查，随后判断其违反《电信事业法》，预先通知谷歌罚款475亿韩元，苹果罚款205亿韩元。

然而，由于广电委以两人制运作，未能得出最终结论。在此期间，广电委根据营业额等重新评估，决定谷歌罚款420亿韩元，苹果罚款210亿韩元。之后，广通委重新成立，再次展开事实调查，并在8月听取谷歌和苹果的意见后，经过近三年终于画上句号。

专家们对谷歌和苹果的应用内支付罚款监管延迟三年表示遗憾，认为在应用开发者持续受损的情况下，政府未能采取适当措施。中央大学传播学院的兼职教授安教授指出：“在进行事实调查并确定罚款的情况下，审议和决策应更快推进。”

未来也有必要进行法律补充的意见。法律事务所“日路”的律师朴正文表示：“修订后的《电信事业法》仅禁止强制应用内支付，但仍存在规避的手段。虽然外部支付的门是打开的，但在门前设立了高额的收费站。”他强调：“法律上需要有阻止规避的条款。”

安教授还提到，根据《电信事业法》，仅能对1%至3%的罚款进行处罚，认为“为了法律制裁的有效性，可以考虑适当提高罚款。”对此，广通委表示正在审查与罚款相关的法律和实施细则。