韩国政府原计划在今年内制定的“继续雇佣”路线图,预计将推迟至明年才能呈现具体轮廓。这一延迟是由于“12·3紧急戒严”事态的影响,导致劳资政三方的社会对话被迫中断。雇佣劳动部计划在总统直属的经济社会劳动委员会(以下简称劳委会)发布公益委员建议书等成果后,再调整继续雇佣路线图的公布时机。
根据韩国雇佣劳动部10日的消息,继续雇佣路线图需要与劳委会正在进行的社会对话相结合,因此劳动部决定等待劳委会的成果。继续雇佣是国民年金改革讨论中的一项紧迫课题,旨在解决退休后至年金领取年龄之间的空白期。劳动部计划在路线图中纳入法定延迟退休年龄、选择性再雇佣等继续雇佣相关法律与制度改革。这些议题在劳资双方之间的争议尤为激烈。
为此,劳资政三方在劳委会内部展开了关于继续雇佣的社会对话。劳动部原计划在今年内制定路线图,并等待劳资政协议或公益委员建议书等相关成果。然而,由于紧急戒严事态发生,参与社会对话的韩国全国民主劳动组合总联盟宣布退出,原定于12日举行的继续雇佣相关全国性讨论会也被推迟至明年1月,导致社会对话受阻。
劳动部相关人士表示:“在未能充分听取并协调劳资双方意见的情况下,政府难以单独推进。如果无法达成协议,至少需要公益委员方案作为基础,以便继续协调相关事宜。”
尽管劳动界宣布退出,但劳委会考虑到继续雇佣议题的紧迫性和重要性,计划以公益委员为中心,通过现场座谈会等方式集中制定替代方案。讨论会将通过与劳资政主体的紧密协商,争取在明年1月顺利召开。
然而,由于继续雇佣路线图可能涉及多个需要立法的事项,当前朝野对立局面尖锐,即使路线图出台,推动相关政策也可能面临困难。韩国国会环境劳动委员会某位隶属在野党的相关人士表示:“原本预计政府的路线图出台后,继续雇佣讨论将正式启动,但现在形势变得更加困难。只有在局势稳定后,才能展开正式讨论。”
此外,现政府推进的工时改革、弱势劳动者保护法等其他劳动改革措施,也因朝野矛盾激化而预计难以顺利进行。工时改革因被批评可能导致超长劳动时间而受阻;而国民力量党提出的弱势劳动者保护法则被指分裂劳动者,遭到劳动界及在野党的反对。
尽管劳动部长官金文洙在紧急戒严事态后表示,“要加强推进劳动监察、劳资关系、产业安全及就业支持等已有的民生政策”,但在其已表明辞意的情况下,政策推进的动力是否仍然存在尚不明确。