随着大韩航空与韩亚航空合并的推进,关于“黄金航线”运输权和航班起降时刻(SLOT)分配的争议日益加剧,尤其是中国航空公司可能因此获益的风险,引发了业内的广泛关注。
据相关业界消息,韩亚航空与大韩航空合并后,涉及的航线和航班起降时刻重新分配规模约为9000亿韩元(约合人民币45亿元),其中中国航线规模约为1300亿韩元。根据中方在2022年批准这次合并的条件,“竞争限制航线”的部分航班起降时刻需归还给中国民用航空局(CAAC,以下简称“中国民航局”)的航班时刻协调人,随后重新分配。这一条款显著增加了中国航空公司在航班起降时刻分配中的竞争优势。
航班起降时刻的重要性体现在其对航班运营的决定性作用。即使航空公司获得了运输权,但如果无法确保关键时段的航班起降时刻,就无法有效运营航班。尤其是在需求旺盛的中国上海等热门航线上,由于航班起降时刻资源有限,许多航空公司因缺乏时刻资源而无法顺利投入运营。
随着大韩航空完成对韩亚航空的收购,韩国公平交易委员会要求其采取纠正措施,以维护市场竞争。根据2019年数据,大韩航空、韩亚航空及其子公司(包括真航空、釜山航空、首尔航空)在某些航线上的市场份额超过50%,这些航线被界定为“竞争限制航线”。为了缓解市场垄断风险,这些航线的运输权和航班起降时刻需退还给国土交通部,并由后者重新分配。
专家分析,中国政府对国内航空公司提供的政策支持,以及中国民航局对航班起降时刻分配的集中管理,为中国航空公司在竞争中占据优势创造了有利条件。
相关人士警告,如果航班起降时刻分配过于倾向中国航空公司,可能会削弱韩国航空业在国际航线上的竞争力,并进一步导致市场失衡。他们建议,应通过航空时刻调整委员会等机制加强监管,确保分配过程的透明性和公平性,避免韩国航空公司被边缘化。
对此,国土交通部表示,将密切关注中韩航线的航班起降时刻分配过程,确保韩国航空公司在分配中不处于劣势。同时,由于航班起降时刻的分配牵涉两国机场的管理权限,韩国方面将采取国际协作与本土政策相结合的方式,以防止中国方面可能的过度干预。
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